Решение по делу № 2-328/2023 от 20.07.2023 - о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в части не включения в специальный медицинский стаж работы периодов работы, обязании включить в специальный страховой стаж периодов работы, и назначении пенсии досрочно.

Дело № 2-328/2023

УИД 52RS0003-01-2022-008410-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Шахунья 20 июля 2023 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Шатохиной Н.В., при секретаре Коноваловой Н.С.,

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Березина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шахунья гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в части не включения в специальный медицинский стаж работы периодов работы, обязании включить в специальный страховой стаж периодов работы, и назначении пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шахунский районный суд Нижегородской области с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в части не включения в специальный медицинский стаж работы периодов работы, обязании включить в специальный страховой стаж периодов работы, и назначении пенсии досрочно, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ она была трудоустроена по специальности фельдшером здравпункта Локомотивного депо Узловой больницы станции Шахунья Горьковской железной дороги. Впоследствии название и организационного-правовая форма организации изменялась. Стаж у нее фактически непрерывный на одном и том же рабочем месте. В настоящее время она работает в Частном учреждении здравоохранения «РЖД- Медицина» <адрес>» фельдшером кабинета ПРМО (предрейсового медицинского осмотра). ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку она работала медицинским работником по специальности фельдшер с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пенсионный орган посчитал, что ее медицинский стаж составляет в общем 23 года 10 месяцев 21 день. Ответчик не включил в ее медицинский стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в качестве фельдшера предрейсового осмотра в Локомотивном депо Горьковской железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы фельдшером предрейсового осмотра в Государственном учреждении здравоохранения - Узловой больнице станции Шахунья Горьковской железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации. Она с этим не согласна. Согласно записи в трудовой книжке №, она уволена в порядке служебного перевода на должность фельдшера Локомотивного депо Горький-Сортировочный по распоряжению Горьковской железной дороги. Записью № в трудовой книжке подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу по переводу фельдшером предрейсового осмотра Локомотивного депо Горький- Сортировочный Горьковской железной дороги. Даже этот один день работы (ДД.ММ.ГГГГ) ей не зачтен в медицинский стаж. Хотя ДД.ММ.ГГГГ у нее был последний рабочий день по прежнему месту работы. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Она обращалась в ГУ - УПФ РФ по г.о.<адрес>, ей дали выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), где плательщиком взносов в ПФ РФ за ДД.ММ.ГГГГ указана Узловая больница, а с ДД.ММ.ГГГГ - Локомотивное депо Горький-Сортировочный. В 2004 году работник здравпункта ФИО2 обращалась в Шахунский районный суд <адрес> с иском к Государственному учреждению управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес>, т.к. ей не был включен в медицинский стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером предрейсового осмотра здравпункта Локомотивного депо Горьковской железной дороги, где она осуществляла лечебную деятельность. Решением Шахунского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования были удовлетворены. Суд в резолютивной части указал, что установил факт осуществления обособленного структурного подразделения здравпункта в Локомотивном депо ГЖД в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Шахунского районного суда оставлено без изменения. Суд кассационной инстанции указал, что работа истицы ФИО2 в оспариваемый период протекала в здравпункте Локомотивного депо <адрес> ЖД, железная дорога являлась государственным предприятием (организацией). Отказ органа Пенсионного фонда во включении спорного периода в специальный медицинский стаж был обоснован только тем, что работа истицы выполнялась не в лечебно-профилактическом учреждении, а в Локомотивном депо <адрес> ГЖД. Других оснований отказа не было приведено. Этот отказ суд признал необоснованным. Из архива службы управления делами Горьковской железной дороги получена копия личной карточки, которую вел работодатель. По поводу периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указано, что она работала фельдшером предрейсового осмотра в здравпункте. Здравпункт – это лечебное подразделение. Кроме того, есть штатное расписание организации, в котором она работала в 2001 – 2006 г.г. Во всех штатных расписаниях указано, что в Локомотивном депо <адрес> всегда был здравпункт. Она работала в здравпункте того же Локомотивного депо фельдшером одновременно с ФИО2 Записи в трудовых книжках у них идентичны. Не имеется законных оснований, чтобы ФИО2 включили один и тот же период работы в специальный медицинский стаж, а ей нет. Также она не согласна с решением ответчика в том, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтены ей в медицинский стаж, поскольку она работала на неполную ставку. В трудовой книжке у нее нет никаких записей о переводах на неполную ставку. Никаких дополнительных соглашений к трудовому договору между нею и работодателем не заключалось о том, что она будет работать на неполную ставку. Просит признать незаконным решение пенсионного органа в части отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии и в части не включения в специальный медицинский стаж работы следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в качестве фельдшера предрейсового осмотра в Локомотивном депо Горьковской железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы фельдшером предрейсового осмотра в Государственном учреждении здравоохранения - Узловой больнице станции Шахунья Горьковской железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации, обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в ее стаж указанные периоды и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований ОАО «РЖД», ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» <адрес>».

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала, пояснила, что три периода ее работы исключили из трудовой деятельности. Она работала всю жизнь в Локомотивном депо. Организация меняла свое наименование, а характер работы оставался прежним. Она занималась лечебной деятельностью, проводила медосмотры, делала перевязки и уколы, отстраняла по состоянию здоровья работников локомотивных бригад. С 1991 по 1997 годы они относились к больнице, к главному врачу. Работали всегда на одном месте, в том же здании и в том же кабинете. Медосмотр заключался в опросе и измерение физиологических данных. Оценивали состояние здоровья работника, могли отстранить работника при необходимости. Оказывали первую медицинскую помощь, могли отправить в больницу. Проводили процедуры по уколам, капельницам, накладывали повязки и так далее, проводили вакцинацию. Все проводили в здравпункте. Сейчас она работает в той же должности, ничего в должностных обязанностях не поменялось. Про период на 0,75 ставки она узнала только из выписки пенсионного фонда. Хотя работала полный рабочий день, выполняла все свои обязанности, ничего об этом не знала, приказы не подписывала, с ними ее не знакомили.

В судебном заседании представитель истца адвокат Березин А.С. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что в спорные периоды с 1992 по 1997 год, ФИО1 выполняла все те же функции, что и всегда, по сей день. Выполняла свои обязанности согласно той должностной инструкции, которая действует с 1994 года. На тот момент заведующей здравпункта была ФИО2 Она также оспаривала в суде кассационной инстанции решение, чтобы ей зачли ее периоды в трудовой стаж. Что касается того периода, где ФИО1 работала на неполную ставку, тут действует ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка является основными документом, куда вносятся все изменения трудовой функции и иные сведения. Больница не может предоставить никаких сведений по этому вопросу, в электронном виде записи о трудовой деятельности в тот период не велись, поэтому нет оснований не доверять тому, что указано в трудовой книжке.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представили письменные возражения, согласно которым просят в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в период с 1999 по 2000 года она работала в узловой больнице станции Шахунья Горьковской железной дороги в должности фельдшер предрейсовых осмотров локомотивного депо. ФИО1 в этот же период работала в том же месте и занимала ту же должность, что и она, работали на полную ставку. У них не было каких-либо других ставок. Они узнали, что у них была какая-то другая ставка, когда получили письма из Пенсионного фонда. За этот период работодатель ничего не давал подписывать из документов о переводе на такую ставку, ни с чем не знакомили. График был полный день, работали по сменам, это день, ночь, 2 выходных. Все так работали. С период с 1999 по 2000 старшим фельдшером была ФИО2, она тоже ничего не говорила, что кто-то на неполную ставку работал. Людей дополнительных тоже не давали.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что работала заведующей в здравпункте «Локомотивного депо» в периоды с 1992 по 1997 годы. Данный период ей зачли в льготный стаж по решению суда. Вместе с ней работала ФИО1 фельдшером. Пенсионный фонд не хотел данный период засчитывать, потому что якобы у них ставка неполная была, хотя они работали полный рабочий день с 8 до 20, по 12 часов. С 1999 по 2000 работала там же. Все работали на полные ставки, переводов не было, приказов не было о переводе на неполную ставку. Здравпункт находился и находится на Деповской улице. Он там был всегда. Главврач был ФИО4, он курировал и собрания проводил с ними.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из приведенных положений Закона следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Также наряду с указанными нормативно-правовыми актами применяются Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 ноября 1999 года N 395; Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональном образованием в учреждениях здравоохранения утвержденная приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377. Разъяснение Министерства труда от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Вышеперечисленные Списки содержат перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью и расширительному толкованию не подлежит.

При этом согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных названным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В пункте 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации было предусмотрено, что учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Федеральным законом от 5 мая 2014 года N 99-ФЗ параграф 5 главы 4 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации "Некоммерческие организации", куда входила и статья 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, признан утратившим силу с 01 сентября 2014 года.

Аналогичные нормы об учреждении содержатся в пунктах 1 и 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, согласно пунктам 1 и 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению, следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

В этой связи, требования правового регулирования в сфере здравоохранения обязательны для всех медицинских организаций независимо от их организационно-правовой формы (организация оказания медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи и др.).

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 1920-О).

В суде установлено, что 12.08.2022 ФИО1 обратилась в ОПФР по Нижегородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку у истца отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В медицинский стаж включены следующие периоды: с 02.04.1991 г. по 01.03.1992г.; с 18.07.1998г. по 31.10.1999г.; с 01.08.2000г. по 31.08.2000г.; с 01.01.2001г. по 06.09.2013г.; с 09.09.2013г. по 17.07.2022г., с 21.07.2022г. по 11.08.2022г. - периоды работы в должности фельдшера узловой больницы станции Шахунья Горьковской железной дороги, после переименования - Частное учреждение здравоохранения «Поликлиника РЖД-Медицина город Шахунья».

Не включены в медицинский стаж следующие период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) - период работы в качестве фельдшера предрейсового осмотра Локомотивном депо Горьковской железной дороги (данная организация не относится к чип лечебно-профилактических);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отпуска по уходу за ребенком;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы в объеме неполной ставки (в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды административного отпуска без сохранения заработной платы.

Согласно представленным документам медицинский стаж ФИО1 на дату обращения составил 23 года 10 месяцев 21 день.

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд с иском.

Согласно трудовой книжке ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., она ДД.ММ.ГГГГ принята фельдшером здравпункта локомотивного депо узловой больницы ст. Шахунья Горьковской железной дороги, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке служебного перевода на должность фельдшера локомотивного депо Горький-Сортировочный по распоряжению начальника Горьковской железной дороги, ДД.ММ.ГГГГ принята по переводу фельдшером предрейсового осмотра локомотивного депо Горьковской железной дороги, ДД.ММ.ГГГГ передана в локомотивное депо Шахунья Горьковскеой железной дороги, ДД.ММ.ГГГГ зачислена в штат на должность фельдшера предрейсового осмотра, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в железнодорожную больницу <адрес> МПС Горьковское отделение железной дороги, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера здравпункта локомотивного депо Узловой больницы <адрес> железной дороги, ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по специальности «Лечебное дло», ДД.ММ.ГГГГ уволена с порядке перевода в НУЗ «Узловая больница на станции Шахунья ОАО «РЖД», ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера кабинета для проведения предрейсовых медицинских осмотров, работает по настоящее время.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче штата локомотивного депо Шахунья», приказа начальника отделения Горьковской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение локомотивного депо Шахунья передан весь штат, в том числе ФИО1 - фельдшер, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «РЖД» в документальных материалах архивного фонда Узловой больницы на <адрес> железной дороги значится ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принимают фельдшером здравпункта локомотивного депо с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом N° 29 от ДД.ММ.ГГГГ фельдшера здравпункта локомотивного депо увольняют по п. 5 ст. 29 КЗОТ Р. в порядке служебного перевода на должность фельдшера локомотивного депо Горький- Сортировочный с ДД.ММ.ГГГГ.

В лицевых счетах по заработной плате рабочих и служащих за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в должности: фельдшер, здравпункт локомотивного депо. Административные и ученические отпуска, курсы повышения квалификации за вышеуказанный период в документах не обнаружены.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принимают на должность фельдшера здравпункта локомотивного депо <адрес> с оплатой труда по 8-му тарифному разряду ETC в порядке служебного перевода из локомотивного депо <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ фельдшеру здравпункта локомотивного депо предоставляют частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ фельдшер здравпункта локомотивного депо <адрес> приступила к исполнению должностных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ после отпуска по уходу за ребенком.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ командируют фельдшера здравпункта локомотивного депо на курсы усовершенствования в Нижегородское областное училище повышения квалификации по циклу «Фельдшер з/пункта /так в тексте/ промышленных предприятий» сроком на 1 месяц с 15 января по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ фельдшеру здравпункта локомотивного депо, получившей первую квалификационную категорию по специальности «Лечебное дело», устанавливают 10-тый тарифный разряд ETC оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ увольняют с согласия работников в порядке перевода в негосударственное учреждение здравоохранения «Узловая больница на станции Шахунья Открытого акционерного общества «Р. железные дброги» по п. 5 ст. 77 ТК РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

В лицевых счетах по заработной плате рабочих и служащих за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в должности: фельдшер, здравпункт локомотивного депо.

Административные и ученические отпуска за вышеуказанный период в документах не обнаружены.

Согласно архивной справке ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № в документах архивных фондов Локомотивного депо Горький- Сортировочный, Локомотивного депо станции Шахунья Горьковской железной дороги в приказах по личному составу, личной карточке (форма № Т-2), лицевых счетах по заработной плате рабочих и служащих за 1992-1997 годы имеются следующие сведения о работе ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

- приказом №от ДД.ММ.ГГГГ принимают прибывшую по переводу из узловой больницы <адрес>, фельдшером предрейсового осмотра оборотного депо Шахунья, с ДД.ММ.ГГГГ,

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче штата локомотивного депо Шахунья» на основании приказа начальника отделения Горьковской железной дороги №/НОД от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ передают в распоряжение локомотивного депо Шахунья весь штат в следующем составе:.. . ФИО1 - фельдшер, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с марта по август 1992 г. значится вид оплаты: пособие по беременности и родам, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ предоставить фельдшеру отпуск по уходу за ребёнком, с ДД.ММ.ГГГГ (дата окончания отпуска не указана), с ноября 1996 года по март 1997 года значится вид оплаты: «пособие по беременности и родам». приказом № от ДД.ММ.ГГГГ предоставляют фельдшеру дополнительный частично-оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком, с ДД.ММ.ГГГГ (дата окончания отпуска не указана), до достижения им возраста 1,5 года, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ увольняют фельдшера мед. пункта (так в документе), с ДД.ММ.ГГГГ по п. 5 ст. 29 КЗОТ РФ, перевод в железнодорожную больницу <адрес>.

Начисление заработной платы: с марта 1992 года по август 1992 года, с августа 1993 года (в августе 1993 года отработано 168,0 часов) по март 1997 года.

В лицевых счетах должность указана: с ДД.ММ.ГГГГ - фельдшер предрейсового осмотра. За 1992-1997 годы приказов об использовании ученических, административных отпусков, командировании на курсы повышения квалификации на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не обнаружено.

Согласно исторической справке до 1991 г. локомотивное депо Горький - Сортировочный Горьковского отделения Горьковской железной дороги Министерства путей сообщения С..

В 1992г. образовано Министерство путей сообщения Российской Федерации (указ Президиума Российской Федерации от 20.01.1992г. №, указание Министерства путей сообщения Российской Федерации от 22.01.1992г. №). 1992г. -локомотивное депо Горький - Сортировочный Горьковского отделения Горьковской железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации, с 01.05.1992г. локомотивное депо станции Шахунья Горьковского Отделения Горьковской железной дороги Министерства путей Российской Федерации (приказ начальника Горьковской железной дороги от 27.03.1992г. №), 1996г. - локомотивное депо станции Шахунья Горьковской железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации (указание Министерства путей сообщения Российской Федерации № М-340у от 16.04.1996г., приказ начальника Горьковской железной дороги от 19.04.96г. №). С 01.03.1998г. подменный пункт локомотивных бригад Шахунья локомотивного депо Горький - Сортировочный Горьковской железной дороги Министерства путей сообщения РФ (указание Министерства путей сообщения Р. Федерации от 17.06.1997г. № Б-7269. приказ начальника Горьковской железной дороги от 02.07.1997г. №), 2000г. - локомотивное депо Горький - Сортировочный Горьковского отделения - филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Горьковская железная дорога» Министерства путей сообщения Российской Федерации (указание Министерства путей сообщения Российской Федерации от 24.07.2000г. №у, приказ начальника Горьковской железной дороги от 04.08.2000г. №/Н). С 01.10.2003г. создано открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (постановление правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, Москва). С 01.10.2003г. в связи с приватизацией имущества Федерального государственного унитарного предприятия «Горьковская железная дорога» Министерства путей сообщения Российской Федерации путем внесения в уставной капитал Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» трудовые отношения работников подменного пункта локомотивных бригад Шахунья локомотивного депо Горький - Сортировочный Горьковской железной дороги продолжились в подменном пункте локомотивных бригад Шахунья локомотивного депо Горький - Сортировочный - структурном подразделении филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (статья 75 Трудового кодекса Российской Федерации, постановление правительства Российской Федерации от 18.09.2003г. №).

Согласно исторической справке ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с приватизацией имущества ФГУП «Горьковская железная дорога» МПС РФ путем внесения в уставный капитал открытого акционерного общества «Российские железные дороги» трудовые отношения продолжаются на «Горьковской железной дороге» - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» статья 75 Трудового кодекса РФ, постановление Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением президента ОАО РЖД № от ДД.ММ.ГГГГ создано Негосударственное учреждение здравоохранения «Узловая больница на ст. Шахунья» открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (НУЗ) с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № начальника Горьковской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ считают наименование организации Открытое акционерное общество «Российские железные дороги».

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения открытого акционерного общества «Российские железные дороги № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> производят реорганизацию Негосударственного учреждения здравоохранения «Узловая больница на станции Шахунья» открытого акционерного общества «Российские железные дороги» переименовывают в Негосударственное учреждение здравоохранения «Узловая поликлиника на станции Шахунья» открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 работала фельдшером здравпункта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Узловой больнице <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером предрейсового осмотра Локомотивного депо Горький-Сортировочный.

Поскольку истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в организации, не относящейся к учреждениям системы здравоохранения, а законодатель предусмотрел возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости не в связи с любой работой в данной профессиональной сфере, а лишь в случае выполнения ее при влиянии различного рода неблагоприятных факторов, повышенной нагрузки в учреждениях здравоохранения, оснований для включения данного периода работы в специальный медицинский стаж не имеется.

Доводы истца и его представителя на судебную практику, в частности на решение Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отклонению, так как каждое гражданское дело имеет особые обстоятельства.

Доводы истца о не включении ей в медицинский стаж одного дня ДД.ММ.ГГГГ также опровергаются представленными доказательствами.

Согласно ответа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по 01.03.1992г.; с 18.07.1998г. по 31.10.1999г.; с 01.08.2000г. по 31.08.2000г.; с 01.01.2001г. по 06.09.2013г.; с 09.09.2013г. по 17.07.2022г.; с 21.07.2022г. по 11.08.2022г. - периоды работы в должности фельдшера узловой больницы станции Шахунья Горьковской железной дороги, после переименования Частное учреждение здравоохранения «Поликлиника РЖД-Медицина город Шахунья».

Между тем, требования истца о включении в специальный медицинский стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 07.06.1998г.

Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО1 в спорные периоды работала на неполную ставку - 0,75.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

При этом согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что трудовая книжка содержит неправильные сведения, ответчиком не представлено.

Иные представленные истцом доказательства, архивные справки, табеля учета рабочего времени, также не содержат сведений о переводе ФИО1 на выполнение работы на 0,75 ставки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный медицинский стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании ГУ Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области включить в специальный медицинский стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Между тем, с учетом включенных периодов работы, требуемого специального стажа на дату обращения истца в пенсионный орган не имеется.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 о назначении пенсии досрочно удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в части не включения в специальный медицинский стаж работы периодов работы, обязании включить в специальный страховой стаж периодов работы, и назначении пенсии досрочно удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОПФР по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный медицинский стаж периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области (ИНН <***>) включить в специальный медицинский стаж ФИО1 (СНИЛС №) периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в части не включения в специальный медицинский стаж иных периодов работы, включении иных периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии досрочно отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 27.06.2023 г.

Судья Н.В. Шатохина