УИД 26RS0010-01-2022-006058-47
Дело № 2а-3526/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Георгиевск 23 декабря 2022 года
Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Сафоновой Е.В.,
при секретаре Уваровой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебного заседания Георгиевского городского суда Ставропольского края, расположенного по адресу: <...>, административное дело по административному исковому заявлению ФИО9 к ФСИН России, УФСИН РФ по Ставропольскому краю, ФКУ ИК-4 УФСИН РФ по Ставропольскому краю о признании бездействий комиссии ФСИН России незаконными,
установил:
ФИО8 обратился с иском к ФИО7 РФ по <адрес>, ФКУ ИК-4 ФИО7 РФ по СК о признании бездействий ФИО6 незаконными, выраженные в не рассмотрении представленных ФИО8 документов и не принятии решения ФИО6, для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для при обретения или строительства жилого помещения с составом семьи 5-х человек.
В обоснование иска административный истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ он состоит в браке с ФИО1.
От данного брака имеют троих детей: дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сына - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Он со своей семьей зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО5, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 проходил службу в уголовно- исполнительной системе в ФКУ ИК-4 ФИО7 по <адрес>. Выслуга лет в календарном исчислении на день подачи рапорта ДД.ММ.ГГГГ составляет 13 лет 05 месяцев 07 дней, в Книге учета заявлений (рапортов) зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ под №.
Единовременная социальная выплата по прежним местам службы не предоставлялась.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратился с заявлением (рапортом) о постановке на учет для предоставления сотруднику учреждения и органов уголовно-исполнительной системы, установленным законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для при обретения или строительства жилого помещения и приложенными к нему необходимыми документам в ФИО7 по <адрес>.
Документы были представлены в полном объеме.
Согласно справке, выданной секретарем ФИО7 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ от ФИО8 были приняты документы, необходимые для рассмотрения вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации».
Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 по <адрес>, постановлено поставить ФИО8 составом семьи 5 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ
После того, как ФИО7 по <адрес> направил все необходимые документы ФИО8 в ФИО6 для принятия решения о постановке его с семьей на учет для получения единовременной социальной выплаты, на протяжении более шести лет из ФИО6 никаких результатов не поступало.
Согласно п. 23 Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет. Сотруднику, имеющему 3 и более совместно проживающих с ним детей, единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников. ФИО8 относится к данной категории сотрудников, кроме этого он является инвалидом третьей группы.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обращался с жалобой в Федеральную Службу Исполнения Наказаний ФИО10, ответ на которую не поступил.
ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился с заявлением в Федеральную Службу Исполнения Наказаний ФИО10, однако до настоящего времени ни одного ответа не получил.
После того, как ФИО7 по <адрес> направил документы истца в ФИО6 для принятия решения о постановке его с семьей на учет для получения единовременной социальной выплаты на протяжении всех этих лет ему из ФИО6 никаких результатов не поступало, в связи с чем он неоднократно звонил в ФИО6, также ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в ФИО6 с просьбой предоставить ему информацию по поводу направленного заявления (рапорта).
Однако с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ с заявлением (рапортом) о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты до настоящего времени ФИО6 не рассмотрены представленные им документы и не принято решение.
Просит признать бездействие ФИО6 выраженные в не рассмотрении представленных им, ФИО8 документы и не принятии решения ФИО6 незаконными; обязать административного ответчика ФИО6 рассмотреть в положенный срок заявление (рапорт) и приложенные к нему документы и поставить его, ФИО8 на учет для получения единовременной социальной выплаты для при обретения или строительства жилого помещения с составом семьи 5-х человек.
В судебное заседание, лица участвующие в деле, извещенные своевременно и надлежащим образом в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не поступало. От представителей административных ответчиков ФКУ ИК-4 ФИО7 по <адрес> ФИО12, ФИО7 по <адрес> ФИО13, поступили письменные возражения, в которых просят в удовлетворении требований отказать. От представителя ФИО7 по <адрес> ФИО13, поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Учитывая изложенное, положения части 6 статьи 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной ФИО15), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее- УИС) Российской Федерации. граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах УИС, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения (далее - ЕСВ) один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации» утверждены Правила предоставления ЕСВ сотрудникам (далее - Правила).
В настоящее время порядок формирования и работы ФИО15 учреждений и органов УМС по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов УИС регламентирован приказом ФИО6 Pоссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка формирования и работы ФИО15 учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» (далее - Порядок, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с пунктом 6 Порядка, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, в целях своевременного, полного и объективного рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам и гражданам ЕСВ в учреждениях и органах УМС создаются ФИО15:
- ФИО6 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС, проходящим службу в ФИО6, начальникам территориальных органов ФИО6, образовательных организаций ФИО6, сотрудникам УИС, проходящим службу, в учреждениях, непосредственно подчиненных ФИО6, независимо от места их дислокации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах УИС, ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения (далее - ФИО6);
- ФИО15 территориальных органов ФИО6 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС, проходящим службу в территориальных органах ФИО6 и подведомственных им учреждениях УИС, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах УИС, ЕСВ (далее ФИО15 территориального органа ФИО6);
- ФИО15 образовательных организаций ФИО6 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС, проходящим службу В образовательных организациях ФИО6 и их филиалах и в случаях. установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях, ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения.
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией указанного постановления, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службе исполнения наказаний и Федеральной' таможенной службе на осуществление деятельности в установленной сфере.
В соответствии с вышеуказанным в отношении сотрудников, проходящих службу в ФКУ ИК-4 ФИО7 по <адрес>, представляемые документы для поставки на учет для получения ЕСВ в 2015 году, принятие решений о постановке на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет и снятии с него, относится к исключительной компетенции ФИО15 территориальных органов ФИО6.
Порядок, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ, определяет правовой статус, функции и полномочия, порядок формирования, организацию деятельности ФИО15 и принятия ими соответствующий решений.
ФИО15 осуществляют следующие функции:
принятие документов для получения единовременной выплаты и их проверку на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления;
принятие решений о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет и снятии с него.
Таким образом в отношении сотрудников, проходящих службу в территориальных органах ФИО6 подведомственных им учреждениях УИС, представляемых документы для поставки на учет для получения ЕСВ в 2015 году, принятие решений о постановке на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет и снятии с него, относится к исключительной компетенции ФИО15 территориальных органов ФИО6.
Согласно материалам учетного дела, в ФИО7 по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов УИС и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, ЕСВ (далее - ФИО7 по <адрес>) истец обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением (рапортом) на имя начальника ФИО7 по <адрес> о принятии на учет для получения ЕСВ с составом семьи 5 человек.
По результатам рассмотрения заявления (рапорта) и представленных документов ФИО7 по <адрес> принято решение о постановке ФИО8 составом семьи 5 человек на учет для получения ЕСВ с ДД.ММ.ГГГГ. О решении ФИО7 по <адрес> оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, заявитель был уведомлен выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, направленной заявителю ДД.ММ.ГГГГ исх. 26/ТО/7/1-17257. Данный факт административным истцом не оспаривается.
ФИО7 по <адрес> решение о направлении заявления (рапорта) ФИО8 и приложенных к нему документов в ФИО6 не принималось.
В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией указанного постановления, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службе исполнения наказаний и Федеральной таможенной службе на осуществление деятельности в установленной сфере.
Из возражения ФИО7 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО7 по <адрес> на учет для получения ЕСВ было поставлено семь многодетных семей; семья ФИО8 восьмая. В соответствии с пунктом 23 Правил ЕСВ предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет. Сотруднику, имеющему 3 и более совместно проживающих с ним детей, ЕСВ в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения ЕСВ сотрудников.
На основании изложенного, требования административного истца о признании незаконными бездействия ФИО6, выраженные в не рассмотрении представленных административным истцом документов и не принятии решения ФИО6 незаконными, а также обязании ФИО6 рассмотреть в положенный срок заявление (рапорт) и приложенные к нему документы и поставить административного истца на учет для получения ЕСВ с составом семьи 5 человек, не обоснованы и не подлежат удовлетворению, т.к. с учетом обстоятельств дела и на основании Порядка, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, данные вопросы не входят в компетенцию ФИО6 по рассмотрению вопросов предоставления ЕСВ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО8 к ФИО6, ФИО7 РФ по <адрес>, ФКУ ИК-4 ФИО7 РФ по <адрес> о признании бездействий ФИО6 незаконными, выраженные в не рассмотрении представленных ФИО8 документов и не принятии решения ФИО6, для постановки для получения единовременной социальной выплаты для при обретения или строительства жилого помещения с составом семьи 5-х человек - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Георгиевский городской суд.
(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)
Судья Е.В. Сафонова