Дело № 2-1609/2023

56RS0042-01-2023-001422-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 27 декабря 2023 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Ю.В. Дмитриевой,

при ведении протокола секретарем И.О.Клименко,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании по иску ФИО3 к АО «Газпром газораспределение Оренбург» о возложении обязанности принять в собственность газопровод высокого и низкого давления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась суд с названным иском, в обоснование требований указала, что истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание площадью 546,7 кв.м, кадастровый №, а также земельный участок, кадастровый №, площадью 580 +/- 6 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>

Газоснабжение указанного объекта осуществляется посредством газопроводов высокого и низкого давления «Техническое перевооружение системы газоснабжения г. Оренбурга. Газоснабжение жилого дома по <адрес>». Указанный газопровод высокого и низкого давления как объект газораспределительной системы расположен на земельном участке с кадастровым номером №, который не принадлежит истцу на праве собственности.

В соответствии со СНиП 42-01-2002 от 01.07.2003 газопровод высокого давления имеет рабочее давление выше 0,005 Мпа.

Потребителем газа и использует его для автономного отопления и горячего водоснабжения жилого помещения и не должен иметь в собственности часть газораспределительной системы, которая необходима ответчику, как специализированной газораспределительной организации, оказывающей услуги, связанные с подачей газа потребителям.

С истца ежегодно ответчик требует оплату за оказание услуг по техническому обслуживанию газопроводов, технических и технологических устройств. Истец неоднократно обращалась к ответчику с вопросом о приобретении в собственность газопровода.

В адрес ответчика 30.01.2023 была отправлена претензия с предложением в срок не позднее 10 (Десяти) календарных дней с момента ее получения рассмотреть изложенные в ней доводы и требование, предоставить

ответ в письменном виде путем направления почтового отправления на почтовый адрес: <адрес>

Просила обязать ответчика принять газопровод высокого и низкого давления «Техническое перевооружение системы газоснабжения г. Оренбурга, Газоснабжение жилого дома по <адрес> на свой баланс и оформить в свою собственность.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год, в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила правовые основания заявленных требований, указав, что Постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 № 1789 утверждены Правила принятия газораспределительной организацией в собственность вновь созданного ( построенного) имущества, которыми регламентирован порядок обращения заявителя в газораспределительную организацию об оформлении в собственность последней газопровода, обслуживание которого находится в исключительной компетенции такой организации. ФИО3 приобрела в 2012 году в собственность объект недвижимости по адресу: <адрес>, который представляет собой жилой дом, не имеющий подключения к системе газификации. Имея намерение осуществить газификацию дома, инициировала строительство газопровода к названному объекту: являлась заказчиком разработки проекта газификации, согласования технических условий и проведения иных мероприятий по строительству и вводу газопровода в эксплуатацию. Газопровод был построен и введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Весь газопровод высокого и низкого давления находится на муниципальной земле, лишь его часть, непосредственно обеспечивающая поставку газа к дому истца, проходит по территории земельного участка, принадлежащего ФИО3 Истец является физическим лицом, в силу норм действующего законодательства не вправе осуществлять обслуживание газопровода, который является объектом повышенной опасности. Считает, что в соответствии с Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 № 1789, на ответчике как газораспределительной организации, находящейся на территории Оренбургской области, лежит обязанность принять в собственность созданный по инициативе истца и за ее счет газопровод высокого и низкого давления. При этом просит осуществить передачу в собственность объектов на безвозмездной основе.

Определением суда от 23.06.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация г. Оренбурга, Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации г. Оренбурга; Департамент имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга.

Определением суда от 18.09.2023 к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО "Газпром газификация".

Определением суда от 15.11.2023 к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО «Газпром Межрегионгаз Оренбург» как поставщик газа.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в уточненном иске, настаивала на удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требованиями не согласилась, указав, что ФИО3 в 2012 году обратилась в филиал АО «Газпром «Оренбургоблгаз» трест «Оренбургмежрайгаз» с заявлением о газификации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Ей были выданы технические условия №б от ДД.ММ.ГГГГ. За счет ФИО3 был построен и введен в эксплуатацию газопровод к вышеуказанному жилому дому, который введен в эксплуатацию 15.02.2016. ФИО3 выступала заказчиком, генеральным подрядчиком- <данные изъяты>». Газопровод построен для газоснабжения только одного индивидуального жилого дома, принадлежащего ФИО3 Жилой район газифицирован, перспектива подключения к газопроводу, построенного по инициативе истца, отсутствует. Экономической целесообразности принятия газопровода на баланс ответчика не имеется. При этом отмечает, что нормами действующего законодательства не предусмотрена обязанность возложения на ответчика как газораспределительную организацию на территории Оренбургской области принять спорный газопровод в свою собственность, в том числе и бесплатно. Правила, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 № 1789, вступили в силу 30 октября 2021 года. Спорный газопровод введен в действие 15.02.2016, т.е. в более ранний период времени, не может быть признан вновь созданным ( построенным) имуществом исходя из требований указанного нормативного документа. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представители третьих лиц на стороне ответчика Администрации г. Оренбурга, Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации г. Оренбурга; Департамента имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее в представленных отзывах ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, заинтересованности в рассмотрении дела не имеют, указав, что спорный газопровод в Ресстре имущества, находящегося в собственности муниципального образования «город Оренбург» не числится, на учет в Управлении Росреестра по Оренбургской области как бесхозяйный не поставлен. Сведениями о собственнике, застройщике данного газопровода, а также о собственнике земельного участка, на котором расположен газопровод, орган местного самоуправления не располагает.

Представитель третьего лица ООО «Газпром газификация» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил отзыв, в котором поддержал правовую позицию АО «Газпром газораспределение Оренбург» в полном объеме, просил рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать в удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель третьего лица ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

С учетом положений ч.3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Положениями ч.1 ст. 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно пунктам 2, 4 Правил принятия газораспределительной организацией в собственность вновь созданного (построенного) имущества, технологически связанного с принадлежащими газораспределительным организациям существующими газораспределительными сетями, расположенного за границами земельного участка лица, газоиспользующее оборудование которого технологически присоединяется к таким газораспределительным сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2021 года N 1789 (далее по тексту - Правила) заявитель вправе обратиться в газораспределительную организацию, с газораспределительными сетями которой технологически связано вновь созданное (построенное) имущество в рамках исполнения мероприятий по договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - договор о подключении), с заявлением об оформлении в собственность такой газораспределительной организации указанного имущества (далее - заявление). В течение 10 рабочих дней со дня получения заявления газораспределительная организация направляет заявителю дополнительное соглашение, дополненное положением об обязательстве газораспределительной организации принять в собственность вновь созданное (построенное) имущество, подписанное со стороны газораспределительной организации.

Вновь созданное (построенное) имущество - сеть газораспределения, технологически связанная с принадлежащими газораспределительным организациям существующими газораспределительными сетями, расположенная за границами земельного участка заявителя, газоиспользующее оборудование которого технологически присоединяется к таким газораспределительным сетям (пункт 1 Правил).

В течение 10 рабочих дней со дня получения заявления газораспределительная организация направляет заявителю дополнительное соглашение, дополненное положением об обязательстве газораспределительной организации принять в собственность вновь созданное (построенное) имущество, подписанное со стороны газораспределительной организации ( пункт 4 Правил).

В случае подписания сторонами дополнительного соглашения заявитель обязан представить газораспределительной организации следующие документы:

а) проектная документация на сеть газораспределения, подготовленная при заключении договора о подключении;

б) правоустанавливающие документы на земельные участки для строительства сети газораспределения, оформленные на период строительства сети газораспределения (в случае их оформления заявителем);

в) договор подряда, заключенный между заявителем и организацией, выполнявшей строительно-монтажные работы вновь созданного (построенного) имущества, справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3);

г) акт приемки законченного строительством объекта (вновь созданного (построенного) имущества);

д) технический план вновь созданного (построенного) имущества, подготовленный в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" ( пункт 5 Правил).

Порядок и сроки представления заявителем в газораспределительную организацию указанных в пункте 5 настоящих Правил документов определяются дополнительным соглашением ( п.6 Правил).

Правила введены в действие с 30 октября 2021 года.

Вышеуказанные Правила приняты во исполнение части 7 статьи 17 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", согласно которой в случае обращения лица, газоиспользующее оборудование которого технологически присоединяется к газораспределительным сетям (впервые или в случае замены (реконструкции) газоиспользующего оборудования), газораспределительная организация обязана принять в собственность вновь созданное (построенное) имущество, технологически связанное с принадлежащими газораспределительным организациям существующими газораспределительными сетями, расположенное за границами земельного участка такого лица, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указанная норма была введена в действие с 22 июня 2021 года.

В силу статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" услуги по транспортировке газа по газопроводам отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Судом установлено, что АО «Газпром газораспределение Оренбург», являясь газораспределительной организацией и субъектом естественных монополий, осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Оренбургской области и является исполнителем программы социальной газификации. При этом Единым оператором газификации в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р на территории Оренбургской области является ООО «Газпром газификация».

Также материалами дела подтверждается, что ФИО3 на праве собственности принадлежит нежилое здание площадью 546,7 кв.м, кадастровый №, а также земельный участок, кадастровый №, площадью 580 +/- 6 кв.м, расположенные по адресу: <адрес> Право собственности возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, и от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений сторон также объективно установлено, что ФИО3 в 2012 году обратилась в филиал АО «Газпром «Оренбургоблгаз» трест «Оренбургмежрайгаз» с заявлением о газификации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Ей были выданы технические условия №б от ДД.ММ.ГГГГ. За счет ФИО3 был построен к вышеуказанному жилому дому, который введен в эксплуатацию 15.02.2016. ФИО3 выступала заказчиком, генеральным подрядчиком- <данные изъяты>

24.02.2016 между АО «Газпром газораспределение Оренбург»- исполнителем и ФИО3- заказчиком заключен договор № на оказание услуг по техническому обслуживанию газопроводов, технических и технологических устройств, газоиспользующего оборудования по вышеуказанному адресу, который ежегодно пролонгируется путем заключения соответствующих дополнительных соглашений между названными сторонами.

29.01.2016 между ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург»- поставщиком и ФИО3- абонентом заключен договор поставки газа по адресу:. <адрес> Задолженность за пользование природным газом у ФИО3 отсутствует, что подтверждается соответствующим ответом ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» от 30.11.2023.

Начиная с 2019 года ФИО3 неоднократно обращалась в АО «Газпром газораспределение Оренбург» с заявлением о принятии спорного газопровода в собственность ответчика.

Из ответа АО «Газпром газораспределение Оренбург» от 11.11.2019 следует, что вопрос о приобретении в собственность газопровода высого и низкого давления «Техническре перевооружение системы газоснабжения г. Оренбурга. Газоснабжение жилого дома по <адрес>» может быть рассмотрен при наличии государственного регистрации права собственности на вышеуказанный газопровод.

Судом объективно установлено, что в ЕГРН о спорном газопроводе сведения не внесены ввиду отсутствия соответствующего волеизъявления. Истец не имеет намерения осуществлять постановку на учет спорного газопровода, несмотря на то, что выступала заказчиком, т.е. за свой счет осуществила его строительство.

Из последующих ответов ответчика следует, что АО «Газпром газораспределение Оренбург» отказывается принимать спорный газопровод в свою собственность, в том числе безвозмездно.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ответчика указала, что жилой район, в которой находится спорный газопровод, газифицирован, перспектива подключения к газопроводу, построенного по инициативе ФИО3, отсутствует. Экономической целесообразности принятия газопровода на баланс ответчика не имеется.

Проанализировав собранные доказательства, суд приходит к выводу, что объект истца не является вновь созданным или впервые присоединяемым к газораспределительным сетям, поскольку он построен и введен в эксплуатацию 15.02.2016.

Положениями части первой статьи 4 ГК РФ установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Доводы представителя истца о том, что на действующие правоотношения распространяется действие Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2021 года N 1789, основаны на неверном толковании норма материального права, поскольку прямого указания в названном нормативно-правовом акте о распространении его действия на ранее возникшие правоотношения не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что правовых оснований для возложения на ответчика обязанности принять спорный объект у истца в собственность на любом основании: безвозмездно либо на платной основе, не имеется.

При этом суд отмечает, что нормы действующего законодательства не содержат прямого запрета на признание права собственности на газопровод высокого или низкого давления за физическим лицом, имеются лишь специальные положения в части обслуживания подобных объектов гражданского оборота.

Учитывая положения ч.1 ст. 421 ГК РФ, истец также не лишена возможности поставить перед ответчиком вопрос о заключении договора о передаче имущества в безвозмездное пользование и т.д. без понуждения принять спорный газопровод в собственность ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к АО «Газпром газораспределение Оренбург» о возложении обязанности принять в собственность газопровод высокого и низкого давления отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Ю.В. Дмитриева

Решение в окончательной форме принято 19 января 2024 года.