Решение по делу № 2А-2237/2022 от 24.08.2022 | Крымский районный суд (Краснодарский край)

УИД 23RS0024-01-2022-003358-11

К делу № 2а-2237/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск 24 августа 2022 г.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Литвиненко Т.А.,

при секретаре Щербатовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Крымского городского поселения Крымского района о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию придорожного сервиса,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением к администрации Крымского городского поселения Крымского района о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию придорожного сервиса.

В обоснование заявленных требований указывает, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:45:0101211:47, площадью 1833 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты придорожного сервиса, расположенный по адресу: , что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРН.

В соответствии с договором купли-продажи от 24 октября 2016 года ФИО1 также принадлежали на праве собственности следующие объекты недвижимости: здание проходной, назначение: нежилое литер Д, общей площадью 6,1 кв.м., условный №; здание склада, назначение: складское литер Ж, общей площадью 17,2 кв.м., условный №; здание гаража, назначение: нежилое литер В, общей площадью 53,1 кв.м., условный №; административное здание, назначение: административное литер А.А1, общей площадью 105,9 кв.м. условный №; здание склада, назначение: складское литер Б, общей площадью 129,2 кв.м., условный №, находящиеся по адресу: .

Вышеперечисленные объекты недвижимости были расположены на земельном участке с кадастровым номером 23:45:0101211:47.

В настоящее время здание проходной, здание склада, здание гаража, административное здание, здание склада в связи со сносом сняты с кадастрового учета, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Далее административный истец указывает, что ему было выдано постановление администрации Крымского городского поселения Крымского района о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и отклонении от предельных параметров разрешенного строительства №380 от 27.04.2018 года.

01.06.2018 г. между ним и ООО «Торговый дом «Автопартнер» был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:45:0101211:47.

В соответствии с п.4.1.3 Договора аренды от 01.06.2018 года арендатор имеет право производить строительство зданий, строений, сооружений, а также их дальнейшую реконструкцию и перепланировку и переоборудование за свой счет.

Арендатор ООО «Торговый дом «Автопартнер» ссылаясь на договор аренды от 01.07.2018 г. подготовил проектную документацию. На основании проектной документации, договора аренды земельного участка арендатор обратился в администрацию Крымского городского поселения с заявлением о получении разрешения на строительство придорожного сервиса, размещенного по адресу: .

Администрация Крымского городского поселения выдала разрешение на строительство №23RU23516101-171/-2018 от 25.10.2018 г. После чего арендатор на вышеуказанном земельном участке построил нежилое здание придорожного сервиса литер А, площадью 1763,9 кв.м., 2021 года постройки.

Согласно условиям договора аренды от 01.06.2018 года, а именно п.4.2.8 арендуемое имущество должно быть передано арендодателю в том же состоянии, в котором оно было передано арендатору. Также арендодателю должны быть переданы по акту и все возведенные на арендуемом имуществе здания, строения и сооружения, а также улучшения, составляющие принадлежность здания и неотделимые без вреда для их конструкции и интерьера.

15.07.2022 года административный истец ФИО1 и ООО «Торговый дом «Автопартнер» подписали соглашение о расторжении договора аренды от 01.06.2018 года. В соглашении от 15 июля 2022 года стороны указали, что согласно п.4 (4.2.8) договора аренды от 01.06.2018 года вместе с земельным участков арендодателю по акту приема-передачи передается возведенное арендатором, в период срока аренды, здание придорожного сервиса, общей площадью 1763,9 кв.м., которое впоследствии оформляется в собственность арендодателя. Сторонами соглашения от 15.07.2022 года подписан акт приема-передачи земельного участка с возведенным на нем объектом. По акте приема-передачи ФИО1 переданы: земельный участок с кадастровым номером 23:45:0101211:47 и здание придорожного сервиса, общей площадью 1763,9 кв.м.

Административный истец обратился в администрацию Крымского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания придорожного сервиса. К заявлению были приложены все необходимые документы. Однако, администрация Крымского городского поселения отказала ФИО1 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания придорожного сервиса, расположенного по адресу: .

ФИО1 полагает, что отказ ввода в эксплуатацию противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы.

Указывает, что он является собственником земельного участка, на котором возведено нежилое здание придорожного сервиса. Целевое использование земельного участка не нарушено. Разрешение на строительство вышеуказанного здания имеется, что свидетельствует о проведении работ в соответствии с разрешительной документацией. Отсутствие документов, указанных в отказе администрации Крымского городского поселения в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию не свидетельствует о проведении работ с нарушением разрешения на строительство (реконструкцию) и не может служить основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатации.

В 2021 году административным истцом получен технический паспорт, из которого следует, что возведен объект капитального строительства-нежилое здание придорожного сервиса, литер А общей площадью 1763,9 кв.м. по адресу: .

Считает, что представленными документами подтверждено, что нежилое здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, соответствует строительным нормам и правилам, разрешенному использованию земельного, параметрам, установленным Правилам землепользования и застройки Крымского городского поселения.

А поэтому, административный истец был вынужден обратиться в суд с данными требованиями, и просит суд признать незаконным и отменить отказ администрации Крымского городского поселения Крымского района в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию придорожного сервиса, назначение: нежилое здание, литер А, общей площадью 1763,9 кв.м., число этажей 2, 2021 года постройки, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:45:0101211:47 по адресу: , выразившийся в письме администрации Крымского городского поселения исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ и обязать администрацию Крымского городского поселения выдать административному истцу разрешение на ввод в эксплуатацию придорожного сервиса, назначение: нежилое здание, литер А, общей площадью 1763,9 кв.м., число этажей 2, 2021 года постройки, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:45:0101211:47 по адресу: .

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования подтвердил, просил суд их удовлетворить.

Представитель администрации Крымского городского поселения Крымского района в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав и свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме.

Так, в судебном заседании установлено, что административному истцу на праве собственности действительно принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:45:0101211:47, площадью 1833 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты придорожного сервиса, расположенный по адресу: , что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРН.

Также в соответствии с договором купли-продажи от 24 октября 2016 года ФИО1 принадлежали на праве собственности: здание проходной, назначение: нежилое литер Д, общей площадью 6,1 кв.м., условный №; здание склада, назначение: складское литер Ж, общей площадью 17,2 кв.м., условный №; здание гаража, назначение: нежилое литер В, общей площадью 53,1 кв.м., условный №; административное здание, назначение: административное литер А.А1, общей площадью 105,9 кв.м. условный №; здание склада, назначение: складское литер Б, общей площадью 129,2 кв.м., условный №.

Указанные выше объекты недвижимости были расположены именно на земельном участке с кадастровым номером 23:45:0101211:47.

Однако, в настоящее время здание проходной, условный №, здание склада, здание гаража, административное здание, здание склада в связи со сносом сняты с кадастрового учета, что подтверждается выписками из ЕГРН.

В материалах дела имеется Постановление Администрации Крымского городского поселения Крымского района, согласно которому предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка и отклонении от предельных параметров разрешенного строительства №380 от 27.04.2018 года.

Кроме того, установлено, что 01.06.2018 г. между административным истцом ФИО1 и ООО «Торговый дом «Автопартнер» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:45:0101211:47.

В соответствии с чем арендатором ООО «Торговый дом «Автопартнер» ссылаясь на договор аренды от 01.07.2018 г. была подготовлена проектная документация. После чего арендатор обратился в администрацию Крымского городского поселения с заявлением о получении разрешения на строительство придорожного сервиса, размещенного по адресу: .

Также в материалы дела представлено разрешение на строительство №RU23516101-171/-2018 г., выданное 25.10.2018 года администрацией Крымского городского поселения. В связи с чем, как установлено судом на вышеуказанном земельном участке построено нежилое здание придорожного сервиса литер А, площадью 1763,9 кв.м.

Согласно условиям договора аренды от 01.06.2018 года, а именно п.4.2.8, арендуемое имущество должно быть передано арендодателю в том же состоянии, в котором оно было передано арендатору. Также арендодателю должны быть переданы по акту и все возведенные на арендуемом имуществе здания, строения и сооружения, а также улучшения, составляющие принадлежность здания и, неотделимые без вреда для их конструкции и интерьера.

Также судом установлено и не оспаривается сторонами, что 15.07.2022 года между ФИО1 и ООО «Торговый дом «Автопартнер» было подписано соглашение о расторжении договора аренды от 01.06.2018 года. В нем стороны указали, что согласно п.4 (4.2.8) договора аренды от 01.06.2018 года вместе с земельным участком арендодателю по акту приема-передачи передается возведенное арендатором, в период срока аренды, здание придорожного сервиса, общей площадью 1763,9 кв.м., которое впоследствии оформляется в собственность арендодателя. Сторонами соглашения от 15.07.2022 года подписан акт приема-передачи земельного участка с возведенным на нем объектом. Так, по акту приема-передачи ФИО1 переданы: земельный участок с кадастровым номером 23:45:0101211:47 и здание придорожного сервиса, общей площадью 1763,9 кв.м.

Кроме того, в материалах дела имеется заключение войсковой части №75386 от 12.08.2020 г. о согласовании строительства объекта.

А поэтому, суд считает, отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания придорожного сервиса, расположенного по адресу: незаконным, так как он противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы административного истца, нарушает его конституционные права собственника на владение и распоряжение объектом недвижимости.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, на котором возведено нежилое здание придорожного сервиса; целевое использование земельного участка не нарушено; разрешение на строительство вышеуказанного здания имеется, что свидетельствует о проведении работ в соответствии с разрешительной документацией.

Отсутствие документов, указанных в отказе администрации Крымского городского поселения в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, не свидетельствует о проведении работ с нарушением разрешения на строительство (реконструкцию) и не может служить основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатации.

Кроме того, судом установлено, что нежилое здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, соответствует строительным нормам и правилам, разрешенному использованию земельного, параметрам, установленным Правилам землепользования и застройки Крымского городского поселения.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

Согласно ч.1 ч.2 ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта планировки территории и проекту межевания территории, проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязании административного ответчика устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что право собственности на указанный земельный участок не прекращено, обременений, правопритязаний, арестов, право требований не зарегистрировано, ни за кем другим права не зарегистрированы, нарушения прав собственников соседних земельных участков отсутствует.

Ст. 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст.12 ГК РФ. В силу ст.3 п.1 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

При таких обстоятельствах, суд считает, что отказ административного ответчика является незаконным и нарушает права административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным отказа администрации Крымского городского поселения Крымского района в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию придорожного сервиса, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить отказ администрации Крымского городского поселения Крымского района в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию придорожного сервиса, назначение: нежилое здание, литер А, общей площадью 1763,9 кв.м., число этажей 2, 2021 года постройки, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:45:0101211:47 по адресу: , выразившийся в письме администрации Крымского городского поселения Крымского района исх.№2156 от 21.06.2022 г.

Обязать администрацию Крымского городского поселения выдать ФИО1 разрешение на ввод в эксплуатацию придорожного сервиса, назначение: нежилое здание, литер А, общей площадью 1763,9 кв.м., число этажей 2, 2021 года постройки, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:45:0101211:47 по адресу: .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Крымский районный суд.

Судья: подпись. Копия верна