Дело № №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г.о.

Борский городской суд в составе председательствующего судьи Бариновой М.Н., при секретаре судебного заседания Грачевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по (далее ОПФР по ), указав, работает в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Борская центральная районная больница» (далее ГБУЗ НО «Борская ЦРБ») в должности медицинской сестры кабинета наркологического медицинского освидетельствования.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, поскольку в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 вышеуказанного закона лицам, осуществляющими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 30 лет в городах. Однако, ответчик отказал истцу в назначении и выплате страховой пенсии по старости, о чем свидетельствует решение № от ДД.ММ.ГГГГ., указав, что некоторые периода работы истца не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Не зачтен в специальный стаж работы истца период с ДД.ММ.ГГГГ. (включая период нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ.), в должности медицинской сестры по социальной помощи в наркологическом кабинете поликлиники. Однако постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. № предусмотрено, что право на пенсию по выслуге имеют врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. - отпуск по уходу за ребенком), истец работала в должности медицинской сестры по социальной помощи в подростковой наркологическом кабинете взрослой поликлиники (приказ №К от ДД.ММ.ГГГГ. «О переводе на должность медсестры социальной помощи наркологического кабинета по Борской ЦРБ») переименованном с ДД.ММ.ГГГГ. в наркологическое отделение, согласно штатному расписанию. В соответствии с Приложением к приказу Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №Н, должность «медицинская сестра медико-социальной помощи» включена в номенклатуру должностей медицинских и фармацевтических работников.

Должность медицинской сестры социальной помощи по своим функциональным обязанностям полностью соответствовала должности медицинской участковой сестры подросткового наркологического кабинета взрослой поликлиники, в которой истец работала ранее. К этим обязанностям относились: выявление граждан (подростков), проживающих на участке и нуждающихся в обслуживании; вызов на прием родителей подростков, состоящих на наркологическом учете, проведение санитарно-просветительной работы; проведение медицинских процедур, выдача лекарственных средств и оказание помощи в выполнении других, связанных со здоровьем, процедур; оказание неотложной доврачебной помощи при показаниях с последующим сопровождением граждан (подростков) в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение; оформление медицинской документации, запись патронажей в медицинских картах.

На основании изложенного просит возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ., возложить на ответчика обязанность назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ОПФР по в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу ч. 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч 1.1, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «н» п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ОПФР по от ДД.ММ.ГГГГ. № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по мотивам того, что отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По мнению ответчика, подлежат зачету в специальный стаж следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры в кабинете зондирования поликлиники № в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры процедурной в процедурном кабинете поликлиники в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры в кабинете зондирования поликлиники № в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ. (за исключением периода нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в должности медицинской сестры участковой в наркологическом кабинете поликлиники в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры в кабинете наркологического медицинского освидетельствования поликлиники в календарном исчислении.

Не представляется возможным зачесть в специальный стаж следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. (включая период нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в должности медицинской сестры по социальной помощи в наркологическом кабинете поликлиники, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населении в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ № должность «медицинская сестра по социальной помощи» не предусмотрена;

- с ДД.ММ.ГГГГ. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку Разъяснениями Минтруда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.), пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.) установлено, что в стаж включаются: период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ., т.е. до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ», а также период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Статьи 114, 115, и 116 ТК РФ под ежегодными оплачиваемыми отпусками подразумевают основные и дополнительные. Отпуска по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ. к указанным категориям не относятся.

Таким образом, продолжительность стажа на соответствующих видах работ ФИО1 составляет 23 года 7 месяцев 1 день, при требуемой - 30 лет.

Поскольку у ФИО1 отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ОПФР по приняло решение отказать ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д. ).

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры по социальной помощи в наркологическом кабинете поликлиники, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 переведена на должность медсестры социальной помощи наркологического кабинета поликлиники (л.д. )

Списком от ДД.ММ.ГГГГ. №, подлежащим применению к периоду трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ., в разделе «Наименование должностей» поименована должность медицинской сестры кабинета, медицинской сестры участковой.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №, подлежащим применению к периоду трудовой деятельности ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ., в разделе «Наименование должностей» также поименована должность медицинской сестры кабинета., медицинской сестры участковой.

Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, медицинская сестра медико-социальной помощи отнесена к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

По сообщению главного врача ГБУЗ НО «Борская ЦРБ» должность медицинской сестры по социальной помощи по своим функциональным обязанностям полностью соответствовала должности медицинской сестры участковой в наркологическом кабинете поликлиники взрослой, в которой ФИО1 работала ранее, к основным должностным обязанностям ФИО1 относились:

- выявление граждан (подростков), проживающих на участке и нуждающихся в обслуживании,

вызов на прием родителей подростков, состоящих на наркологическом учете и проведение санитарно-просветительной работы;

проведение медицинских процедур, выдача лекарственных средств и оказание помощи в выполнении других связанных со здоровьем процедур;

оказание неотложной доврачебной помощи при показаниях с последующим сопровождением граждан (подростков) в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение.

Просит включить периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по возрасту в связи с медицинской деятельностью, предусмотренной п. 20 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. ).

В период с ДД.ММ.ГГГГ. истец работала в должности участковой медсестры наркологического отделения поликлиники. Указанный период включен в специальный стаж истца, дающий на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с должностной инструкцией участковой медицинской сестры наркологического кабинета поликлиники, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ., обязанностями участковой медицинской сестры наркологического кабинета поликлиники являлись:

- выполнение лечебных и диагностических назначений врача нарколога в поликлинике и на дому, проведение профилактических и санитарно-просветительных мероприятий среди населения участка по вопросам наркологии. Подготовка перед амбулаторным приемом врача нарколога рабочего места, контроль наличия необходимого медицинского инструментария, инвентаря, документации,

- принесение перед началом приема из регистратуры медицинских карт амбулаторных больных, подобранных регистраторами,

- контроль за своевременным получением результатов исследований и расклеивание их в медицинские карты амбулаторных больных,

- регулировка потока посетителей (первичных, повторных, тяжелобольных),

- при необходимости помощь больным подготовиться к осмотру врача,

- ведение учета диспансерных больных, участие в проведении диспансерных и других профилактических осмотров,

- участие в проведении санпросветработы среди больных. Объяснение больным способов и порядка подготовки к лабораторным, инструментальным и аппаратным исследованиям,

- выписывание требований на медикаменты и перевязочный материал, получение их у старшей медицинской сестры,

- ведение необходимой учетно-отчетной документации. Оформление под контролем врача медицинской документации: направлений на консультацию и во вспомогательные кабинеты, статистических талонов, санаторно-курортных карт, выписок из амбулаторных карт, контрольных карт диспансерного наблюдения и др.

Аналогичные обязанности были установлены и должностной инструкцией медицинской сестры по социальной помощи наркологического кабинета взрослой поликлиники.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что изменение названия должности, в которой работала ФИО1, не связано с изменением характера осуществляемой деятельности, фактически должностные обязанности медицинской сестры по социальной помощи наркологического кабинета взрослой поликлиники аналогичны должностным обязанностям участковой медицинской сестры наркологического кабинета поликлиники.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что фактический характер работы истца с учетом её должностных обязанностей, функций, задач, специфики работы, а также позиция работодателя истца, с достоверностью свидетельствуют о том, что период работы истца в должности медицинской сестры по социальной помощи наркологического кабинета взрослой поликлиники должен быть включен в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Трудовая пенсия назначается досрочно в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста лицами, осуществляющими определенные виды общественно-полезной деятельности, сопряженной с длительными и неустранимым психологическим, физическим и другим неблагоприятным воздействием на организм человека. Написание наименования должности не зависит от воли конкретного работника. Таким образом, то обстоятельство, что наименование должности истца указано неточно, не должно ущемлять ее право на пенсионное обеспечение, т.к. согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Иное толкование Закона привело бы также к нарушению конституционного принципа справедливости и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ.

Разрешая требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. (3 года 10 месяцев 27 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 1 месяц 4 дня), а всего 5 дет 1 день подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по решению суда. На ДД.ММ.ГГГГ. специальный стаж истца, не оспариваемый ответчиком, составил - 23 года 7 месяцев 1 день.

С учетом включенных в специальный стаж истца периодов работы, стаж истца составит 28 лет 7 месяцев 2 дня, то есть на момент обращения к ответчику, право на назначение пенсии у истца не возникло, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца о назначении истцу страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. у суда не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Государственному учреждению Отделение пенсионного фонда РФ по (ИНН №) удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры социальной помощи наркологического кабинета поликлиники Муниципального учреждения здравоохранения « больница».

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 (СНИЛС №) к Государственному учреждению Отделение пенсионного фонда РФ по (ИНН ДД.ММ.ГГГГ) о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда РФ по (ИНН ДД.ММ.ГГГГ) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) М.Н. Баринова

Решение в законную силу не вступило.

Копия верна.

Судья М.Н. Баринова