Решение по делу № 2А-490/2023 от 28.08.2023 - об установлении административного надзора.

Дело № 2а-490/2023

УИД 79RS0004-01-2023-000668-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Будченко Т.В.,

при секретаре судебного заседания Берлинской Л.Ю.,

с участием помощника прокурора Облученского района ЕАО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» (далее – ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора. Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО отбывает наказание ФИО2, осужденный ДД.ММ.ГГГГ Уссурийском районным судом по части 4 статьи 111 УК РФ к 10 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, окончание срока наказания ДД.ММ.ГГГГ, после освобождения убывает по адресу: <адрес>. Учитывая, что ФИО2 совершил преступление, относящееся к категории особо тяжких, в его действиях был установлен опасный рецидив административный истец просит установить ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета на выезд за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении местом жительства, пребывания или фактического нахождения.

Представитель административного истца ФКУ ИК -10 УФСИН России по ЕАО в судебное заседание не явился, о слушании дела надлежащим образом извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в расписке просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании положений статьи 150, частей 1 и 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, участие которых в судебном заседании обязательным не признавалось.

Исследовав письменные материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требование ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО подлежащим удовлетворению с установлением наряду с указанными в административном иске административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 22.00 час. до 06.00 час. и посещения мест, магазинов, где осуществляется продажа алкогольной продукции, суд приходит к нижеследующему.

Частью 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что в отношении совершеннолетнего гражданина, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ, Федеральный закон № 64-ФЗ, Закон об административном надзоре), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным федеральным законом.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 этого же закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Исследованием материалов административного дела в судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ Уссурийским районным судом Приморского края за совершение преступлений, предусмотренных частью 4 статьи 111, частью 1 статьи 161 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 10 лет 6 месяцев без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО2 судом установлен опасный рецидив преступлений.

Согласно материалам административного дела ФИО2 подлежит освобождению из места отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений вышеприведенных норм и обстоятельств дела, учитывая, что ФИО2 является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, в отношении него в силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ подлежит установлению административный надзор.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 этого же закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Преступление, предусмотренное частью 4 статьи 111 УК РФ, совершенное ФИО2 при опасном рецидиве преступлений, в силу части 5 статьи 15 УК РФ отнесено к категории особо тяжких.

В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления ФИО2) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В связи с окончанием срока отбывания административным ответчиком наказания в виде лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ судимость за особо тяжкое преступление может быть погашена ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание положения пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ, наличие у ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ непогашенной судимости за особо тяжкое преступление по приговору Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ и срок её погашения, административный надзор в отношении административного ответчика подлежит установлению сроком на 8 лет, то есть на срок, установленный для погашения судимости за особо тяжкое преступление, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.Вышеприведенные положения закона носят императивный характер и не предусматривают альтернативы установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в данном случае пунктом «д» части 3 статьи 86 УК РФ для особо тяжкого преступления.

Согласно части 8 статьи 272 и пункту 1 части 3 статьи 273 КАС РФ принимая решение об установлении административного надзора, суд одновременно устанавливает и административные ограничения.

Частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, исходя из части 2 вышеназванной статьи, независимо от применения к лицу иных административных ограничений является обязательным установление административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 разъяснено, что если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Согласно представленным в дело исправительным учреждением характеристике, справке о поощрениях и взысканиях ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-10 УФСИН по ЕАО из ФКУ СИЗО-2 <адрес>. За время нахождения в СИЗО-2 дважды привлекался к дисциплинарной ответственности в виде устного выговора, поощрений не имел. За период отбывания наказания в ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО поведение носит противоречивый характер, имеет четыре поощрения, одиннадцать взысканий в виде устных выговоров. После наложенных в ДД.ММ.ГГГГ года трех взысканий, не поощрялся, посещает мероприятия воспитательного характера, выполняет поручения трудового характера и по благоустройству отряда согласно статье 106 УИК РФ, старается выполнить их в срок и без нареканий. С представителями администрации учреждения вежлив, грубости в разговоре не допускает. За время отбывания наказания в поведении ФИО2 отсутствуют чёткие позитивные изменения, положительная динамика к исправлению, администрацией исправительной колонии характеризуется отрицательно.

В заявлении на оформление проездных документов ФИО2 указал на убытие после освобождения по адресу: <адрес>.

С учетом данных о личности и поведении ФИО2 за весь период отбывания наказания, степени общественной опасности преступления и обстоятельств, при которых оно было совершено административным ответчиком, в том числе в ночное время и в состоянии алкогольного опьянения, также усматривается, что административный ответчик склонен к совершению противоправных деяний, поскольку преступление совершено при опасном рецидиве преступлений, принимая во внимание задачи органа внутренних дел по профилактике преступлений и административных правонарушений, предупреждения рецидива, суд приходит к выводу об установлении ФИО2 на период административного надзора административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов; запрещение выезда за пределы территории Уссурийского городского округа <адрес>.

Установление административного надзора и связанных с ним ограничений согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступления, обусловлено индивидуальным профилактическим воздействием на административного ответчика в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения, то есть для защиты государственных и общественных интересов.

При этом суд отмечает, что в течение срока административного надзора в силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ на основании заявления органа внутренних дел или ФИО2 с учетом сведений об образе жизни и о поведении ФИО2, о соблюдении им административных ограничений, суд может частично отменить административные ограничения.

На основании изложенного, статей 3-5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок до погашения судимости, то есть сроком 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрещение выезда за пределы Уссурийского городского округа Приморского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Т.В. Будченко