Дело № 5-825/2025

78RS0015-01-2025-015504-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 ноября 2025 года Санкт-Петербург

Судья Невского районного суда города Санкт-Петербурга Петий Светлана Сергеевна, рассмотрев в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал 430, в порядке статей 29.1 – 29.7 КоАП РФ материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, проживающего по адресу: г. <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО2 (далее – ИП ФИО1 М.Э.М.) допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте – кафе.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. на основании решения о проведении внепланового инспекционного визита № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Восточного территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-П.ргу и <адрес> проведен осмотр помещений предприятия общественного питания ИП ФИО1 М.Э.М. по адресу: <адрес>, по результатам которого были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

- планировка помещений предприятия не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, что является нарушением требований п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- пищевая продукции обезличена, без маркировочных ярлыков изготовителя (плодоовощная продукция - огурцы, помидоры, мясная продукция – мясо птицы), готовая пищевая продукция без даты и времени изготовления, что является нарушением требований п. 2.2, п. 2.3, п. 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в холодильном оборудовании осуществляется совместное хранение готовой пищевой продукции и сырья (корнеплоды, соус для шавермы), что является нарушением требований п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- изготовление продукции общественного питания производится в отсутствии технико-технологических карт, разработанных и утвержденных руководителем организации, что является нарушением требований п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в предприятии используется производственный и разделочный инвентарь без маркировки, что является нарушением требований 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в предприятии не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний (гигиенический журнал отсутствует), что является нарушением требований п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- личная медицинская книжка повара - шавермиста Нух ФИО3 А.ара без информации о вакцинации, что является нарушением требований п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в предприятии не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания, что является нарушением требований п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Указанные недостатки являются нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч. 1, ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 2.7, 2.8, 2.21, 2.22, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения».

Выявленные нарушения создают угрозу здоровью и жизни людей, непосредственно влияя на возникновение пищевых отравлений и распространению острых кишечных инфекций среди населения района.

В связи с выявленными нарушениями главным специалистом-экспертом Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу ФИО4 в отношении ИП ФИО1 М.Э.М. ДД.ММ.ГГГГ был составлен административный протокол № совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Кроме этого, в связи с тем, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, непосредственно влияя на возникновение пищевых отравлений и инфекционных заболеваний, в отношении ИП ФИО1 М.Э.М. на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности по адресу: <адрес>, с 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на срок до рассмотрения дела судом.

30 октября 2025 г. административный материал в отношении ИП ФИО1 М.Э.М. направлен в Невский районный суд Санкт-Петербурга для рассмотрения по существу.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 М.Э.М., не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем, судья, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо – главный специалист-эксперт Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу ФИО4, составившая в отношении ИП ФИО1 М.Э.М. протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом; ходатайств, влекущих отложение рассмотрения дела, не заявила.

Исследовав материалы дела, оценив представленные письменные доказательства, судья считает вину ИП ФИО1 М.Э.М. установленной и доказанной.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет административную ответственность.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе, выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» «…санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами…».

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с положениями ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы – это нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний. Таким образом, критерии безвредности и безопасности – это факторы, которые нормируются нормами законодательства (нормативно-правовыми актами).

В силу п. 1, ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» - изготовление пищевых продуктов материалов и изделий следует осуществлять во соответствии с технической документацией при соблюдении требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. п. 8, ст. 17 – изготовитель пищевых продуктов обязан немедленно приостановить изготовление некачественных и опасных пищевых продуктов, на срок необходимый для устранения причин повлекших за собой изготовление таких пищевых продуктов. В случае если устранить эти причины невозможно, изготовитель обязан прекратить изготовление некачественных и опасных пищевых продуктов.

В силу положений СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»:

п. 2.1 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

п. 2.2 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

п. 2.3 готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям <5>. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации.

п. 2.5 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

п. 2.7 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

п. 2.8 изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах. Ассортимент готовых блюд и напитков, вырабатываемых при организации и проведении массовых мероприятий, утверждается руководителем организации и (или) организатором питания.

п. 2.21 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

п. 2.22 медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний <13> кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

п. 3.2 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. на основании решения о проведении внепланового инспекционного визита № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Восточного территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области проведен осмотр помещений предприятия общественного питания ИП ФИО1 М.Э.М. по адресу: <адрес> <адрес>, по результатам которого были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В ходе проверки установлено нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч. 1, ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 2.7, 2.8, 2.21, 2.22, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», в результате чего главным специалистом-экспертом Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 М.Э.М. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ,

Вина ИП ФИО1 М.Э.М. подтверждается представленными и рассмотренными в судебном заседании материалами административного дела:

- данными протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- данными протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности;

- данными решения № от ДД.ММ.ГГГГ, о проведении внепланового инспекционного визита;

- данными протокола осмотра в рамках инспекционного визита б/н от ДД.ММ.ГГГГ;

- данными протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений № от ДД.ММ.ГГГГ;

- данными определения о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- данными акта внепланового инспекционного визита № от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРИП.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при этом данные лица признаются виновными в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у них имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данными лицами не были приняты все зависящие от них меры по их соблюдению.

По мнению судьи, ИП ФИО1 М.Э.М. не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалось при осуществлении деятельности объекта общественного питания, не проконтролировал соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к изготавливаемой продукции, не предпринял всех зависящих от него мер для соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Доказательства невозможности исполнения ИП ФИО1 М.Э.М. санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины индивидуального предпринимателя во вменяемом правонарушении применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Таким образом, судьей установлено, что ИП ФИО1 М.Э.М. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ, то есть допустил нарушение законодательства в области эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в данном случае, кафе, расположенный по адресу: <адрес>

При назначении наказания судья учитывает степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, его характер, наличие либо отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств судьей установлено не было.

Судья принимает во внимание тот факт, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью и жизнедеятельности людей, а также угрозу возникновения пищевых отравлений и распространения острых кишечных инфекций и инфекционных заболеваний среди населения.

Также при назначении наказания судья учитывает количество выявленных нарушений и время, которое может потребоваться для их устранения.

Учитывая изложенное, судья полагает необходимым назначить ИП ФИО1 М.Э.М. наказание исключительно в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток, поскольку иное, более мягкое наказание, может не достигнуть его целей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности предприятия общественного питания, расположенного по адресу: <адрес> на срок 30 (тридцать) суток.

Зачесть в срок отбытия наказания время запрета деятельности предприятия общественного питания, расположенного по адресу: <адрес> 1, наложенного на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

В ходе исполнения постановления разрешить допуск ИП ФИО1 М.Э.М. в кафе, расположенного по адресу: <адрес>, и иным лицам, на усмотрение ИП ФИО1 М.Э.М., для устранения причин приостановления деятельности.

Разъяснить ИП ФИО1 М.Э.М. об его праве на обращение в порядке ст. 32.12 КоАП РФ с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности после устранения выявленных нарушений, которое подлежит рассмотрению в Невском районном суде Санкт-Петербурга.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-П.рга в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья С.С.П.