УИД 77RS0004-02-2023-007431-78
Дело №2а-725/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 августа 2023 года адрес
Резолютивная часть решения оглашена 02 августа 2023 года
Решение в окончательной форме принято 04 августа 2023 года
Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,
с участием представителя административного истца – помощника Гагаринского межрайонного прокурора адрес фио, фио, представителя административного ответчика ОСЗН адрес фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-725/2023 по административному иску Гагаринского межрайонного прокурора адрес действующего в интересах ФИО1 ... к Отделу социальной защиты населения адрес о признании бездействия незаконным, обязании предоставить государственную услугу,
УСТАНОВИЛ:
Гагаринский межрайонный прокурор адрес обратился в суд с иском в интересах фио к ОСЗН адрес о признании бездействия незаконным, обязании предоставить государственную услугу, мотивируя свои требования тем, что постановка граждан на учет для получения бесплатной санаторно-курортной путевки и подачи необходимого документа, осуществляется исключительно с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) адрес, однако ФИО1 не является пользователем государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) адрес», таким образом, требования о подаче пакета документов исключительно в электронной форме с использованием Портала на фио не распространяются, а отказ является незаконным. На основании изложенного истец просит суд признать незаконным бездействие ответчика и обязать в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу принять заявление фио в целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки: путевки на санаторно-курортное лечение.
Представитель Гагаринской межрайонной прокуратуры адрес фио в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика ОСЗН адрес фио в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.
Суд, огласив административное исковое заявление, письменные возражения, выслушав доводы представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований на основании следующего.
В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года № 2065-р утверждено соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Москвы о передаче правительству Москвы осуществления части федеральных полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части предоставления путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
В рамках переданных полномочий органы социальной защиты населения адрес органами социальной защиты населения адрес бесплатное санаторно-курортное лечение предоставляется в соответствии с Законом адрес от 03.11.2004 № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей адрес».
Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» урегулированы отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответствии федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.
Согласно части 3 статьи 1 данного закона, услуги, предоставляемые государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежат включению в реестр государственных или муниципальных услуг и предоставляются в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом в том случае, если указанные услуги включены в перечень, установленный Правительством Российской Федерации.
Распоряжение Правительства РФ от 18.09.2019 № 2113-р (в редакции от 14.04.2023) Государственная услуга «Предоставление бесплатной санаторно-курортной путевки отдельным региональным льготным категориям граждан» включена в Перечень типовых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами субъектов Российской Федерации, государственными учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, а также органами местного самоуправления.
Порядок предоставления санаторно-курортного лечения жителям адрес льготной категории утвержден Постановлением Правительства Москвы от 11.08.2009 № 755-ПП «О порядке предоставления отдельным льготным категориям граждан, имеющих место жительства в адрес, санаторно-курортного лечения, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно».
В соответствии с п.2.1 настоящего Порядка (в редакции постановления Правительства Москвы от 31 мая 2022 № 937-ПП) постановка гражданина из числа льготных категорий граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, на учет для получения бесплатной санаторно-курортной путевки осуществляется управлением социальной защиты населения административного округа адрес (далее – УСЗН адрес) по месту жительства гражданина на основании заявления о постановке на учет для получения бесплатной санаторно-курортной путевки, подаваемого исключительно в электронной в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) адрес (далее - Портал).
ФИО1 неоднократно в письменной и устной форме давались разъяснения, что для постановки на учет с целью получения санаторно-курортной путевки необходимо подать заявление онлайн на портале www.mos.ru, сотрудникам отдела предлагалась помощь и оказание содействия по регистрации на портале. При этом, данные обстоятельства не являются основанием для отказа истцу в предоставлении государственной услуги, поскольку, такое право предоставлено ему законом и не может быть ограничено формой его подачи, в связи со следующим.
В силу п.1 ст. 4 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение гражданина- направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
Таким образом, как верно отмечено прокурором, законодательно установлена равноценность письменной или электронной формы обращения гражданина.
Согласно п. 3 ст. 5 вышеназванного Федерального закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Таким образом, требования о подаче пакета документов исключительно в электронной форме с использование Портала государственных и муниципальных услуг адрес, противоречат требованию о рассмотрении обращения граждан по существу.
Согласно ст. 4 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Основными принципами охраны здоровья являются: 1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; 2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; 3) приоритет охраны здоровья детей; 4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; 5) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; 6) доступность и качество медицинской помощи; 7) недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; 8) приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; 9) соблюдение врачебной тайны.
Таким образом, неправомерный отказ в принятии обращения повлек непредставление путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, при наличии у фио медицинских показаний к санаторно-курортному лечению, что не соответствует целям законодательства о здравоохранении Российской Федерации.
Учитывая установленные по делу обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что доводы прокурора в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение, в связи с чем, суд полагает обоснованным признать бездействие ответчика незаконным и в целях восстановления нарушенных прав истца фио в соответствии со ст. 227 КАС обязать ответчика принять его заявление в целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки: путевки на санаторно-курортное лечение в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Гагаринского межрайонного прокурора адрес, действующего в интересах ФИО1 ..., к Отделу социальной защиты населения адрес о признании бездействия незаконным, обязании предоставить государственную услугу, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Отдела социальной защиты населения адрес г .Москвы, обязать отдел социальной защиты населения адрес г .Москвы в течении 10 дней после вступления решения суда в законную силу принять заявление ФИО1 ... в целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки: путевки на санаторно-курортное лечение.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.
Судья: Е.И. Гуляева