Дело №2-3565/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2022 года г. ФИО4-на-Дону
Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,
при секретаре Гринченко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3565/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 06.04.2022 она обратилась в ОПФР по Ростовской области в Клиентскую службу Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда по Списку №2. Решением от 30.03.2021 года № от 07.07.2022, истцу отказано в назначении страховой пенсии досрочно, ввиду отсутствия специального стажа требуемой продолжительности. Специальный стаж истца составил 5 лет 4 месяца 23 дня при требуемом стаже - 6 лет.
В специальный стаж истца не засчитан период работы с 01.01.2000г. по 30.09.2000г. в должности медицинской сестры палатной туберкулезного отделения в Узловой больнице ст. Новочеркасск Северо-Кавказской железной дороги.
Истец не согласен с данным решением, просит суд признать решение ОПФР по Ростовской области № незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж спорного периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» период работы с 01.01.2000г. по 30.09.2000г. медсестрой палатной туберкулезного отделения в Узловой больнице ст. Новочеркасск Северо-Кавказской железной дороги, обязать ОПФР по Ростовской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по Списку №2 с 05.05.2022г.
Истец в судебное заседание не явился, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, ранее в судебном заседании ходатайствовала о допуске к участию в деле в качестве своего представителя ФИО2 Ходатайство было удовлетворено судом в порядке ст. 53 ГПК РФ.
Представитель истца ФИО2, действующая в соответствии со ст.53 ГПК РФ, в судебное заседание явилась, предоставила дополнение исковых требований ФИО1 в которых истец просила также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей, представитель просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме, дала пояснения согласно исковому заявлению.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ФИО1 06.04.2022г. обратилась в Клиентскую службу в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением об отказе в установлении пенсии от 07.07.2022 года №, истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия специального стажа требуемого стажа не менее 6 лет.
Как следует из решения, в специальный стаж работы истца не засчитаны периоды работы с 01.01.2000г. по 30.09.2000г. в должности медицинской сестры палатной туберкулезного отделения в Узловой больнице ст. Новочеркасск Северо-Кавказской железной дороги т.к. в выписке из ИЛС не проставлен код льготы.
Согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу части 2 статьи 30 вышеназванного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Вышеуказанным Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, с учетом спорных периодов применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 1991 года).
Согласно Списку № 2 от 1991 года право на досрочную страховую пенсию по старости имеет средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных, перечисленных в Списке № 2 от 1991 года раздела XXIV (позиция 2260000а).
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 года № 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 235, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01 января 1992 года применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Согласно Списку № 2 раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» код 2260000а, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а также ранее действовавшего Списка № 2 раздел XXVI «Учреждения здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 правом на льготное пенсионное обеспечение, на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пользуется средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.
Министерство социальной защиты населения Российской Федерации разработало Указания от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в которых под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и так далее.
В Приложении № 1 к Указанию определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, в том числе: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа.
В приложении № 2 названного Указания в составе примерного перечня должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 поименована должность медицинская сестра палатная. Также указано на то, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.
Из изложенного следует, что к должностям среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в связи с работой с тяжелыми условиями труда), относится в том числе должность медицинской сестры платной, непосредственно обслуживающей больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в туберкулезных учреждениях.
Как следует из копии трудовой книжки ФИО1 и архивных справок отдела архивов Северо-Кавказской железной дороги истец работала с 08.08.1994г. (приказ № от 01.08.1994) по 30.09.2000г. (приказ № от 30.09.2000г) палатной медсестрой туберкулезного отделения. Согласно Архивной выписке из приказа № от 30.09.2000г. ФИО1 – медсестру туберкулезного отделения уволить 30 сентября 2000 в порядке перевода в Дорожную больницу на ст. ФИО4 СК-ж.д. по согласованию руководителей (п.5 ст. 29 КЗОТ РФ), где она работает по настоящее время.
Из содержания лицевого счета о начислении и удержании заработной платы за 2000 год следует, что истец получала заработную плату по должности медсестра палатная туберкулезного отделения, заработная плата начислялась ежемесячно в полном объеме, так же в судебное заседание предоставлена копия личной карточки истца, в которой указано что истец 08.08.1994г. принята в туберкулезное отделение медсестрой палатной, уволена переводом в Дорожную больницу ст. ФИО4 30.09.2000г., сведений о переводе ее в другие отделения, либо на неполную ставку заработной платы личная карточка не содержит. Таким образом, документы свидетельствуют о работе истца полный рабочий день, в течение которого ею выполнялась работа непосредственного медицинского обслуживания больных туберкулезом. При этом, за весь периоды работы производилась уплата соответствующих обязательных платежей.
Сведения, содержащиеся в указанных документах, ничем объективно не опровергнуты.
Оценив представленные суду доказательства в соответствии с ч.3 ст. 67 ГПК РФ, с учетом их достоверности, достаточности, совокупности и взаимной связи суд полагает, что ими подтверждается, что в период с 08 августа 2000 года по 30 сентября 2000 года истец работала в лечебно-профилактическом учреждении в должности, относящийся к должности среднего медицинского персонала, полный рабочий день была занята непосредственным обслуживанием больных туберкулезом, а потому, спорный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Суд также обращает внимание тот факт, что ответчик самостоятельно учел период работы истца с 08.08.1994г. по 31.12.1999г. в должности медсестры палатной туберкулезного отделения. Дата регистрации истца в системе персонифицированного учета 22 сентября 1998, работодатель истца Государственное учреждение здравоохранения «Узловая больница на станции Новочеркасск открытого акционерного общества «Российские железной дороги» предоставлял индивидуальные сведения на ФИО1 за 1998, 1999 г.г. с кодом льгот ЗП12Б 2260000А, т.е фактически подтвердил работу истца в тяжелых условиях труда.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
В силу приведенных нормоположений именно страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Однако данные выводы не препятствуют лицам, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии, представлять иные письменные доказательства в подтверждение льготного характера периода работы в случае недобросовестного отношения работодателя к исполнению возложенной на них законом обязанности по представлению сведений в пенсионный орган.
При этом, само по себе отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 данных об особых характерах условий труда истца с 01 января 2000 года по 30 сентября 2000 года, при наличии соответствующих сведений за предыдущий период, с учетом ликвидации страхователя, и невозможности корректировки индивидуальных сведений последним, вопреки доводами ответчика не может свидетельствовать об отсутствии возможности установления данного факта работы в особых условиях труда на основании иных доказательств, оцениваемых судом с точки зрения общих основ процесса доказывания.
В ходе рассмотрения дела в материалы дела Архивная справка службы управления делами отдела архивов Северо-Кавказской железной дороги в которой указано, что в лицевых счетах по заработной плате ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. за 1994-2000 годы отсутствуют сведения: о периодах работы на 0.25, 0.5 и 0.75 ставки; об отпусках без сохранения содержания, об отпуске по уходу за ребенком; об учебных отпусках; о периодах работы в режиме неполной рабочей недели или в режиме неполного рабочего дня, о курсах повышения квалификации с отрывам от производства, о периодах временной нетрудоспособности, за которые не произведена оплата по госсоцстраху; о периодах отстранения от работы, об иных периодах, которая по мнению суда с учетом объяснений представителя истца относительно предмета пора, является достаточным надлежащим доказательством особых условий работы истца в оспариваемый период (с 01 января 2000 года по 30 сентября 2000 года), оценка которого, вопреки доводам ответчика, свидетельствует о недостоверности сведений в системе индивидуального (персонифицированного) учета, учитывая, что в период с 01 января 1998 года по 31 декабря 1999 года по данным индивидуального персонифицированного учета работодатель кодировал работу истца, как работу с льготными условиями труда (что следует из имеющейся в материалах дела выписки из лицевого счета застрахованного лица).
С учетом изложенного, указанные спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО1
Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Поскольку, льготный страховой стаж ФИО1 по состоянию на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии - 06.04.2022г., с учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж составит более 6 лет, то есть право у истца на назначение пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом уменьшения возраста возникло по достижении ею возраста 52 лет, соответственно, у пенсионного органа возникла обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию – 05 мая 2022 года.
Требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 30 000 руб. удовлетворению не подлежат, поскольку согласно п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
В данном случае действующим законодательством не предусмотрена возможность компенсации морального вреда пенсионными органами.
Кроме того, истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств причинения ей физических и нравственных страданий в результате виновных действий ответчика, в связи с чем в удовлетворении данных требований истца, по мнению суда необходимо отказать.
При таких обстоятельствах, требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) - удовлетворить в части.
Признать решение № Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы с 01.01.2000г. по 30.09.2000г. в должности медицинской сестры палатной туберкулезного отделения в Узловой больнице ст. Новочеркасск Северо-Кавказской железной дороги и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с. п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», период работы ФИО1 с 01.01.2000г. по 30.09.2000г. медицинской сестрой палатной туберкулезного отделения в Узловой больнице ст. Новочеркасск Северо-Кавказской железной дороги.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии со Списком № 2 1991 года с 05.05.2022 года.
В остальной части исковых требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Федоренко
Решение в окончательной форме принято 29 сентября 2022 года.