Дело № 2-1215/2022
УИД 56RS0033-01-2022-002241-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 сентября 2022 года г. Орск
Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Васильева А.И.,
при секретаре Кичигиной Н.А.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском УПФ РФ (ГУ) в г. Орске указав, что 15 мая 2022 года обратилась в клиентскую службу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением начальника ОПФР по Оренбургской области от 14 июля 2022 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. ОПФ РФ по Оренбургской области не зачислило ей в стаж работы периоды работы воспитателем МОДУ №104 с 04 мая 1995 года по 04 января 1997 года, с 11 января 1997 года по 03 мая 1997 года, с 05 мая 1997 года по 04 мая 1999 года, с 08 мая 1999 года по 18 мая 2000 года. При этом все время работала в одном и том же дошкольном учреждении – детском саду. В период до 1994 года учреждение именовалось «ясли-сад № 104». 30 декабря 1994 года на основании распоряжения администрации г. Орска и приказа № 177s2 от 26 декабря 1994 года учреждение зарегистрировано как «Детский микрорайонный центр «Золотая рыбка». С 08 июля 1997 года учреждение переименовано в муниципальное образовательное дошкольное учреждение № 104 на основании приказа № 91 от 08 июля 1997 года. 28 октября 1998 года на основании решения № 282 администрации г. Орска МОДУ № 104 переименовано в МОДУ № 104 «Золотая рыбка» Центр развития ребенка. 23 ноября 1999 года на основании приказа УО г. Орска Оренбургской области № 01-09/523 учреждение переименовано в «МОДУ № 104 Центр развития ребенка – детский сад». Цели и задачи учреждения в связи с переименованием не изменялись. С учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы, ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости составляет 25 лет на 02 мая 2020 год. После изменения заявленных требований, просит суд просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости и включить в ее специальный трудовой стаж период работы с 30 декабря 1994 года по 02 апреля 1995 года; с 04 апреля 1995 года по 04 января 1997 года, с 11 января 1997 года по 03 мая 1997 года, с 05 мая 1997 года по 04 мая 1999 года, с 08 мая 1999 года по 18 мая 2000 года в должности воспитателя МОДУ №104. Обязать ОПФР по Оренбургской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 02 мая 2022 года. Взыскать с ответчика 300 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.
Определением суда от 17 августа 2022 года произведена замена ненадлежащего ответчика государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации на надлежащего – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области.
В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что с 1993 года по настоящее время работает воспитателем в Детском саду № 104. За указанный период несколько раз изменялось наименование учреждения, при этом ее должностные обязанности оставались прежними.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный трудовой стаж, так как учреждение, в котором работала ФИО1, не предусмотрено Списками, утвержденными Правительством Российской Федерации. Наименование учреждения, в котором работала истец в спорные периоды, не содержало наименование вида учреждения, которое соответствовало бы Списку, утвержденному Правительством Российской Федерации.
Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В силу части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» в части, ему не противоречащей.
В соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В целях определения права на страховую пенсию Федеральный закон «О страховых пенсиях» предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Из материалов дела следует, что 12 мая 2022 года ФИО1 обратилась в клиентскую службу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»
Решением ОПФ РФ (ГУ) по Оренбургской области от 14 июля 2022 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.
При этом ответчиком не включены в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды с 30 декабря 1994 года по 02 апреля 1995 года; с 04 апреля 1995 года по 04 января 1997 года, с 11 января 1997 года по 03 мая 1997 года, с 05 мая 1997 года по 04 мая 1999 года, с 08 мая 1999 года по 18 мая 2000 года, поскольку согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работала воспитателем в Детском микрорайонном центре «Золотая рыбка» государственное дошкольное учреждение №104 Советского района г. Орска, с 08 июля 1997 года в муниципальном образовательном дошкольном учреждении №104, с 28 октября 1998 года МДОУ №104 «Золотая рыбка» Центр развития ребенка. При этом в п.1.8. Списка должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения с указанием конкретных наименований видов учреждений. Наименование учреждений, в которых работала ФИО1 в спорные периоды, не предусмотрены вышеназванным Списком, в связи с чем ОПФ РФ (ГУ) по Оренбургской области пришло к выводу, что в спорные периоды вид учреждений не просматривается.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
Согласно записям в трудовой книжке, 02 августа 1993 года истец принята воспитателем на время отсутствующего работника в ясли-сад № 104 – запись № 2; 13 июля 1993 года – Орский завод тракторных прицепов преобразован в Акционерное общества открытого типа «ОЗТП - Сармат» - запись № 3; 01 апреля 1994 года – на основании распоряжения администрации г. Орска № 194 от 07 февраля 1994 года я/с 104 переподчинен Управлению народного образования - запись № 4; 01 апреля 1994 года - переведена и назначена воспитателем в детский сад № 104 управления образования – запись № 5; 15 мая 1996 года – присвоена II категория на основании приказа № 5 Управления образования от 15 мая 1996 года – запись № 6; на основании приказа 01-09/523 от 23 ноября 1999 года муниципальное образовательное дошкольное учреждение № 104 Центр развития ребенка преобразовано в муниципальное образовательное дошкольное учреждение № 104 Центр развития ребенка – Детский сад – запись № 7; на основании приказа № 24-а от 19 мая 2000 года изменено наименование МОДУ № 104 «Центр развития ребенка – детский сад» на МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад» № 104 г. Орска – запись № 8; 03 мая 2001 года – на основании приказа № 15 от 25 мая 2001 года подтверждено звание «Воспитатель II категории» - запись № 9; 01 сентября 2003 года – на основании приказа № 23 от 05 сентября 2003 тарифицирована на 1 ставку воспитателя по 12 разряду – запись № 10; 07 апреля 2005 года – на основании приказа № 59 Управления образования от 07 апреля 2005 года присвоено звание «Воспитатель I категории» - запись № 11; 19 мая 2010 года – на основании приказа от 19 мая 2010 года № 201 подтверждена первая квалификационная категория по должности «воспитатель» сроком на 5 лет – запись № 12; 01 февраля 2011 года – уволена по собственному желанию на основании приказа № 3 от 31 января 2011 года – запись № 13; 01 февраля 2011 года – на основании приказа № 17 от 01 февраля 2011 года принята в МДОАУ «Детский сад № 98 г. Орска» на должность воспитателя I категории – запись № 14; 13 мая 2015 года – на основании приказа от 13 мая 2015 года № 01-21/1055 присвоена первая квалификационная категория по должности «воспитатель» - запись № 15; 07 мая 2020 года – на основании приказа от 07 мая 2020 года № 01-21/726 присвоена I квалификационная категория по должности «Воспитатель» - запись № 16. ФИО1 продолжает работать воспитателем в МДОАУ №98.
Суду представлена информационная справка муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад № 104 «Золотая рыбка» г. Орска, из которой следует, что на основании распоряжения администрации г. Орска Оренбургской области от 30 декабря 1994 года № 2219-р Детский сад № 104 переименован в Детский микрорайонный центр «Золотая рыбка» государственное дошкольное учреждение № 104 Советского района г. Орска. На основании приказа от 08 июля 1997 года № 91 администрации г. Орска детский микрорайонный центр «Золотая рыбка» переименован в Муниципальное образовательное дошкольное учреждение № 104. На основании решения № 282 от 28 октября 1998 года администрации г. Орска Муниципальное образовательное дошкольное учреждение № 104 переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 104 «Золотая рыбка» Центр развития ребенка. На основании Приказа № 24а по МДОУ № 104 от 19 мая 2000 года Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 104 «Золотая рыбка» Центр развития ребенка переименован на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 104 г. Орска «Золотая рыбка». На основании постановления Главы г. Орска от 15 июня 2009 года № 2504-п Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 104 г. Орска «Золотая рыбка» переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждении «Центр развития ребенка – детский сад № 104 «Золотая рыбка» г. Орска. На основании постановления Главы г. Орска от 30 ноября 2011 года № 8121-п муниципальное дошкольное образовательное учреждении «Центр развития ребенка – детский сад № 104 «Золотая рыбка» г. Орска переименовано в муниципальное дошкольное образовательное автономное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 104 «Золотая рыбка» г. Орска.
Представленными в материалы дела копиями уставов подтверждается, что основными целями деятельности учреждения в период с 30 декабря 1994 года по дату обращения истца в суд являлись воспитание детей дошкольного возраста, охрана и укрепление их физического и психического здоровья, развитие индивидуальных способностей.
Трудовой книжкой истца подтверждается, что с 30 декабря 1994 года по 18 мая 2000 года ФИО1 не меняла место работы.
Учреждение с момента трудоустройства ФИО1 не прерывало свою деятельность, однако, неоднократно изменяло свое наименование.
Из представленных суду Уставов рассматриваемого дошкольного образовательного учреждения в редакциях от 28 октября 1998 года с изменениями и дополнениями от 18 мая 2000 года, от 06 апреля 2005 года следует, что оно осуществляло деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании» и «Типовым положением о дошкольном учреждении». Учреждение обеспечивало уход и присмотр за детьми дошкольного возраста, их воспитание и обучение.
Согласно Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, Постановлением Правительства Российской Федерации № 1067 от 22 сентября 1999 года, Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 года, работа в должности воспитателя детских дошкольных учреждений всех типов для детей, независимо от их возраста, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Оценив в совокупности представленные доказательства и установив, что детское дошкольное учреждение, в котором ФИО1 осуществляла свою педагогическую деятельность в оспариваемые периоды, полностью соответствует признакам образовательного учреждения, оно неоднократно изменяло свое наименование, однако цели и задачи (воспитание детей дошкольного возраста, охрана и укрепление их физического и психического здоровья, развитие индивидуальных способностей) не изменялись, суд приходит к выводу о признании незаконным решения ОПФ РФ по Оренбургской области от 14 июля 2022 года в части отказа ФИО1 зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды с 30 декабря 1994 года по 02 апреля 1995 года; с 04 апреля 1995 года по 04 января 1997 года, с 11 января 1997 года по 03 мая 1997 года, с 05 мая 1997 года по 04 мая 1999 года, с 08 мая 1999 года по 18 мая 2000 года и возложении на ответчика обязанности зачесть указанные периоды работы в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
С учетом засчитанного Пенсионным фондом льготного стажа 21 год 02 месяц 2 дня и включенного судом стажа 5 лет 4 месяца 08 дней, общий стаж ФИО1 на момент обращения в Пенсионный фонд – 12 мая 2022 составит 26 лет 06 месяцев 10 дней, что является достаточным для назначения пенсии.
Согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию
Поскольку на день обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – 12 мая 2022 года она достигла необходимого возраста, имела достаточный с учетом включения вышеуказанных периодов стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить пенсию ФИО1 именно с вышеуказанной даты, а не с 02 мая 2022 года.
В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы присуждаются ответчику пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поэтому с ОПФР по Оренбургской области в пользу ФИО1 следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить в части.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы в должности воспитатель в Детском микрорайоном центре «Золотая рыбка» государственном учреждении № 104, Муниципальном образовательном дошкольном учреждении № 104, Муниципальном образовательном дошкольном учреждении № 104 «Золотая рыбка» Центр развития ребенка с 30 декабря 1994 года по 02 апреля 1995 года, с 04 апреля 1995 года по 04 января 1997 года, с 11 января 1997 года по 03 мая 1997 года, с 05 мая 1997 года по 04 мая 1999 года, с 08 мая 1999 года по 18 мая 2000 года.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области назначить ФИО1 страховую пенсию с даты возникновения права на нее, а именно с 12 мая 2022 года.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО1 300 руб. в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.
В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: Васильев А.И.
Решение в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2022 года.
Судья: Васильев А.И.