УИД 11RS0001-01-2024-020651-26 Дело № 2а-1634/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 января 2025 года г. Сыктывкар
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе
Председательствующего судьи Леконцева А.П.,
при секретаре Гут Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТСЖ «Покровский бульвар 1» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 ФИО1, ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике коми, УФССП по Республике коми об освобождении от взыскания исполнительного сбора,
УСТАНОВИЛ:
ТСЖ «Покровский бульвар 1» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 ФИО1, ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми об освобождении от взыскания исполнительного сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ** ** в рамках исполнительного производства №...-ИП.
В обосновании требований истцом указано на невозможность исполнения требований исполнительного документа, поскольку требуется проведение капитального ремонта кровли. По ** ** ** проводится общее собрание собственников многоквартирного дома, идет подготовка документов, заключение договора о капитальном ремонте кровли. Мероприятия по восстановлению внутренней отделки стен и потолков 5-го подъезда будут проводится после капитального ремонта кровли. Мытье окон в помещениях общего пользования в пятом подъезде МКД производилось в апреле-мае, запланировано на конец ноября.
Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков УФССП по Республике Коми.
В судебное заседание участники по делу не явились, дело рассмотренно при имеющейся явке.
Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, оценив в совокупности все представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" принудительное исполнение судебных актов, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей.
Статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
С ** ** ** в производстве ОСП по городу Сыктывкару № 2 на принудительном исполнении находится исполнительное производство №...-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного Сыктывкарским городским судом по делу №... об обязании ТСЖ «Покровский бульвар 1» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу исполнить предписание №... от ** ** **, выданное должностным лицом Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару и Корткеросскому району, а именно: - провести работы по выявлению и устранению причин протечек кровельного покрытия многоквартирного дома по адресу: ... по периметру расположения пятого подъезда указанного дома; - выполнить мероприятия по восстановлению внутренней отделки стен и потолков пятого подъезда многоквартирного дома по адресу: ... в местах разрушений окрасочного слоя, устранению трещин и следов сухих протечек; - провести мытьё окон (в помещениях общего пользования) в пятом подъезде многоквартирного дома по адресу: ...
Должнику установлен 5-дневный срок со дня получения указанного постановления для исполнения требований исполнительного документа.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством электронного документооборота (ЕПГУ) ** ** ** и получено последним ** ** **.
На основании обращения должника, постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ** ** отложено совершение исполнительных действий с ** ** ** по ** ** **.
При совершении исполнительных действий по проверке исполнения требований исполнительного документа от ** ** ** установлено неисполнение решения суда, что послужило основанием для вынесения постановления от ** ** ** о взыскании с должника ТСЖ «Покровский бульвар №...» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
Статьей 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав - исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Исполнительский сбор в силу части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
По смыслу приведенных правовых норм, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
При этом, поскольку взыскание исполнительского сбора применительно к статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является исполнительным действием, обязательным условием, для его производства является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства.
Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
Согласно пункту 2 резолютивной части названного постановления максимальный размер исполнительского сбора может быть снижен правоприменителем с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Данная мера - исполнительский сбор - является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В силу п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотритёльности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.
В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (часть 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений части 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
Учитывая, что решение суда до настоящего времени не исполнено, каких-либо доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, делающих невозможность исполнения решения суда в установленный срок, материалы исполнительного производства не содержат, следовательно, правовых оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора суд не усматривает.
При этом представленные в материалы дела документы, в частности заключение договора строительного подряда от ** ** ** №..., протокол общего собрания собственников помещений МКД от ** ** ** не являются основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора либо уменьшения его размера. Все названные документы оформлены по истечении добровольного срока на выполнение требований исполнительного документа, в протоколе общего собрания период проведения работ по ремонту кровли запланирован с ** ** ** по ** ** **.
Принимая внимание изложенное, суд приходит к выводу об оставлении административного искового заявления ТСЖ «Покровский бульвар 1» без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ТСЖ «Покровский бульвар 1» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 ФИО1, ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике коми, УФССП по Республике коми об освобождении от взыскания исполнительного сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ** ** в рамках исполнительного производства №...-ИП, оставить без удовлетворения.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.
Мотивированное решение принято 30 января 2025
Судья А.П. Леконцев