Дело № 2-1053/2023
23RS0037-01-2022-008776-43
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новороссийск 21 июня 2023 года
Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Схудобеновой М.А.,
С участием истца ФИО1,
представителя УВСИД ФИО4
при секретаре Персиной О.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству труда и социального развития <адрес>, Администрации МО <адрес> о признании права на получение жилого помещения
УСТАНОВИЛ:
ФИО2обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам о признании права на обеспечение жилым помещением в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, относившиеся к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», указав в обоснование иска, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родился в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ году. Мать ФИО6 решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, умерла ДД.ММ.ГГГГ году. отец ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения администрации мо <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р был определен в детское государственное учреждение. с 1999 по 2002 г. обучался в школе интернате № для детей с умственной отсталостью <адрес>. С 2002 по 2003 г. обучался в ГОУ ПУ № <адрес>. Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за истцом было признано право собственности на 1/3 долю домовладения, расположенного по адресу <адрес>. Проживать в доме отказался ввиду отсутствия условий для проживания. Впоследствии жилое помещение им было продано. В 2003 году вернулся в <адрес>. С 2003 по 2009 год официально не был трудоустроен, жил на случайные заработки. с 2009 по 2013 г. был официально трудоустроен, проживал на съёмной квартире. С 2014 года проживает с сожительницей в ее квартире, разведен, детей не имеет. Жилого помещения в собственности не имеет. Ввиду безграмотности не подал документы и не был поставлен на учет по категории дети-сироты, в возрасте до 23 лет, так как не знал о своих правах. ДД.ММ.ГГГГ обратился в уполномоченный орган с просьбой включить в список детей-сирот подлежащих жилищному обеспечению, однако приказом Минтруда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Ж ему было отказано. Срок обращения за реализацией прав был пропущен по уважительной причине, так как не имел надлежащей юридической информации для подачи документов на постановку на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении. Просит признать за ФИО2 право на обеспечение жилым помещением в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, относившиеся к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», и обязать Министрество труда и социального развития <адрес> включить ФИО2 в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих жилищному обеспечению.
В судебном заседании истец поддержал требования, по основаниям изложенным в иске, суду пояснил, что после признания за ним права собственности на 1/3 долю домовладения, было утверждено мировое соглашение, согласно которому ему в были выделены в счет его доли две жилые комнаты, остальные помещения он должен был пристроить и оборудовать самостоятельно. Его не устроило состояние этих жилых помещений и в 2014 году он продал свою часть дома, оформив это договором дарения. На момент продажи ему было 28 лет. Но считает, что поскольку ему были выделены комнаты площадью 18,9 кв.м., а ему положено по закону не менее 33 кв.м., государство обязано обеспечить его жилым помещением.
Представитель УВСИД исковые требования так же поддержала, пояснила, что истец был обеспечен жилым помещением и до 23 летнего возврата не мог быть поставлен на учет в качестве нуждающегося, поскольку за ним было признано право собственности на 1/3 долю домовладения <адрес>. Никто не признавал его часть невозможной для проживания. Но в интересах ФИО2 иск поддерживают.
Представитель Министерства социального развития и семейной политики <адрес> в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, просили в иске отказать.
Представитель АМО <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил принять решение в соответствии с действующим законодательством.
Выслушав стороны, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что истец ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в городе Новороссийске.
Мать ФИО2 - ФИО6 решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, умерла ДД.ММ.ГГГГ году. Отец ФИО2 - ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ.
На основании распоряжения администрации мо <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р был определен в детское государственное учреждение.
Как следует из архивной выписки № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МО <адрес>, ФИО2 с 1999 года по ДД.ММ.ГГГГ обучался в школе-интернате № для детей с умственной отсталостью в <адрес> края, выбыл ДД.ММ.ГГГГ с окончанием школы на учебу в ПУ № <адрес>.
Иных документов об обучении, работе, истец не предоставил.
Как следует из копии паспорта, ФИО2 имеет паспорт <...> выдан отделением ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения 230-013, имеет регистрация по адресу г. <адрес> Дзержинского 217 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Как пояснил суду ФИО2, до 2014 года он имел регистрацию по адресу <адрес>, откуда снялся с учета после отчуждения\ принадлежащей ему доли домовладения.
Жилого помещения истец в собственности не имеет, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 было признано право собственности на 1/3 долю домовладения, расположенного по адресу <адрес>.
Как следует из установленных определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельств, домовладение по адресу <адрес> имело общую площадью 55,9 кв.м., жилую площадь 36,7 кв.м., указанным определением было утверждено мировое соглашение и в пользование ФИО2 были выделены две жилые комнаты, общей площадью 18,9 кв.м., часть земельного участка, ФИО2 обязан был произвести перепланировку, изолировав свои комнаты от остальных помещений, оборудовать отдельный вход, возвести подсобные и хозяйственные постройки, открыть индивидуальный лицевой счет для оплаты электроэнергии.
Решением городской Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 490 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ ПО ДОГОВОРУ СОЦИАЛЬНОГО ФИО10 УЧЕТНОЙ НОРМЫ ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ ЖИЛОГО ФИО11 МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД-ФИО3 НОВОРОССИЙСК», в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации и на основании статьи 25 Устава муниципального образования <адрес> городская Дума
решила:
1. Установить норму предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека: 1.1. Для благоустроенного помещения - 13 кв. м; 1.2. Для жилого помещения с частичными коммунальными удобствами - 15 кв. м. 2. Установить учетную норму общей площади жилого помещения на одного человека: 2.1. Для граждан, проживающих в благоустроенных жилых помещениях, - 12 кв. м; 2.2. Для граждан, проживающих в жилых помещениях с частичными коммунальными удобствами, - 13 кв. м.
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 8 Закона № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом обозначенного пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом вышеуказанного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Указанные положения предусмотрены и в частях 2 и 3 статьи 5 Закона №-КЗ.
Порядок формирования списка, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список регламентирован Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).
Абзацем 4 пункта 3 Правил предусмотрено, что лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (далее - Обзор), до достижения возраста 23 лет, дети-сироты, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением, должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет, указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Аналогичная позиция содержится в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-139.
Вместе с тем, согласно Обзору, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях, без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Признание права на обеспечение жилым помещением за лицами, достигшими возраста 23 лет, возможно при наличии всех оснований, предусмотренных федеральным и региональным законодательством в сфере реализации имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Правом на обеспечение жилым помещением обладают лица, которые одновременно относятся к категории лиц, на которую распространяются обозначенные выше нормативные правовые акты, не обладают правом собственности на жилое помещение либо не являются нанимателями (членами семьи нанимателя) по договору социального найма, либо если и являются собственниками (нанимателями), то в отношении ранее занимаемых жилых помещений установлен факт невозможности проживания в таких жилых помещениях.
Тем самым, само по себе отнесение истцов к категории лиц, утративших попечение со стороны родителей, не является безусловным основанием для признания за ними права на обеспечение жилым помещением.
Более того, принятие решения о признании права на обеспечение жилым помещением за лицом, достигшим возраста 23 лет, обуславливает необходимость анализа не только наличия оснований, необходимых для предоставления органами местного самоуправления жилого помещения (категория лиц, отсутствие права собственности (пользования по договору социального найма), наличие факта признания невозможности проживания в жилом помещении, собственниками (нанимателями) которого является установленная законодательством категория лиц), но и причин, по которым лицо, у которого имеются законные основания для предоставления ему жилого помещения, своевременно не обратилось для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, имелись ли какие-либо объективные обстоятельства, препятствующие постановке на такой учет до достижения 23 лет.
Как следует из предоставленного суду договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 произвел отчуждение в пользу ФИО8 принадлежащей ему 1/3 доли домовладения и земельного участка по адресу <адрес>.
С учетом нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, утвержденного решением городской Думы ДД.ММ.ГГГГ №, у ФИО2 отсутствовала нуждаемость в жилищном обеспечении, поскольку до момент отчуждения принадлежащей ему доли жилого помещения в 2014 году когда ему было уже 28 лет, он является лицом, обеспеченным жилым помещением и соответственно не имел право быть включённым в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Приказом №-ж от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социального развития <адрес> ФИО2 отказано во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями ввиду отсутствия оснований для предоставления благоустроенного помещения специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений, так как ФИО2 не относится к категории граждан, указанных в ч.1 ст. 8 ФЗ №159-ФЗ ( на дату подачи заявления достиг возраста 23 лет, не предоставлением документов, указанных в р. 2.6 Регламента ( не предоставлено вступившее в законную силу решение суда о признании за ним права на обеспечение жилым помещением.
Приказ №-ж от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социального развития <адрес> истцом не оспорен.
Таким образом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением о включении в список в уполномоченный орган местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ, то есть после достижения возраста 23 лет (полных лет - 36) и реализации принадлежащей ему доли в домовладении и земельном участке в возрасте 28 лет, размер которой не позволял ему стоять на таком учете ввиду обеспеченности жилым помещением.
Доводы о том, что у него не было необходимого размера помещения в собственности в частности 33 метров, суд находит не состоятельным, поскольку доказательств тому, что у истца отсутствовала возможность проживания в принадлежащей ему доли домовладения суду не предоставлены, в его собственности находилась 1/3 доля домовладения, общей площадью 55,9 кв.м., жилой 36,7 кв.м., и определением суда в пользование ФИО2 были выделены две жилые комнаты, общей площадью 18,9 кв.м., что превышает норму обеспечения жилым помещением, утвержденной решением городской Думы.
При таких обстоятельствах оснований к удовлетворению иска, нет.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО2 в иске – отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца с момента изготвления мотивированного решения.
Председательствующий М.А.Схудобенова
Мотивированное решение изготовлено 26.06.2023г.