Решение по делу № 2А-928/2023 от 17.11.2023 - о признании незаконным решения призывной комиссии Куединского муниципального округа Пермского края от 30.10.2023 о призыве <ФИО> на военную службу.

Дело № 2а-928/2023 КОПИЯ

УИД № 59RS0042-01-2023-001436-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2023 года г. Чернушка

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Клепилиной Е.И.,

при секретаре судебного заседания Латиповой А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Куединского муниципального округа Пермского края, Военному комиссариату Чернушинского и Куединского районов Пермского края, ФКУ "Военный комиссариат Пермского края" о признании незаконным решения призывной комиссии Куединского муниципального округа Пермского края от 30.10.2023 о призыве ФИО1 на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии Куединского муниципального округа Пермского края от 30.10.2023 о его призыве на военную службу.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Чернушинского и Куединского районам Пермского края. 30.10.2023 призывной комиссией принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, что подтверждается повесткой для отправки к месту прохождения службы на 19.11.2023. С решением призывной комиссии административный истец не согласен, считает его незаконным. Решение нарушает право ФИО1 на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Во время осеннего призыва 2023 года административный истец явился по повестке для прохождения медицинского освидетельствования, однако медицинское освидетельствование не было проведено, вместо нее была проведена призывная комиссия Чернушинского и Куединского районов Пермского края. На сегодняшний день у ФИО1 имеются серьезные жалобы на состояние здоровья: <данные изъяты>. Жалобы могут быть основаниями заболеваний являющихся основанием для определения ему категории годности – В - ограниченно годен к военной службе по п. «В» ст. 11, п. «В» ст. 24, п. «В» ст. 42, п. «В» ст. 45 Расписания болезней Приложения №1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Врач, привлекаемый для медицинского освидетельствования, привлекается с целью сопоставления анамнеза (в частности жалоб и медицинских документов) с расписанием болезней, а не с целью установления диагноза. Субъективные жалобы являются частью анамнеза. Жалобы административного истца не были приняты во внимание. Вследствие нарушения правил медицинского освидетельствования произошло неверное правоприменение при определении в отношении ФИО1 категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании наставил на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенные в административном иске, пояснил суду, что с жалобой на решение призывной комиссии Куединского муниципального округа Пермского края от 30.10.2023 в призывную комиссию Пермского края не обращался, как и не обращался за проведением независимой экспертизы.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Куединского муниципального округа Пермского края, военного комиссариата Чернушинского и Куединского районов Пермского края, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От представителя ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, представлены письменные возражения, согласно которым с исковыми требованиями не согласился, указав, что в соответствии со ст. 59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Федеральный закон от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирования в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан. Граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом и в случае необходимости – врачами других специальностей. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. Порядок призыва ФИО1 не нарушен. ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Чернушинского и Куединского районов Пермского края с 08.02.2019. Утверждение административного истца о том, что в отношении него не было проведено медицинское освидетельствование, а также что он высказывал врачам-специалистам жалобы на состояние здоровья, но врачи-специалисты, не учитывая представленные медицинские документы, неверно определили в отношении призывника категорию годности, необоснованно и ничем не подтверждается. 26.10.2023 ФИО1 явился в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования. Врачи-специалисты выполняют свои прямые обязанности согласно действующему Положению о военно-врачебной экспертизе. Призывная комиссия выносит решение о направлении на дополнительное медицинское обследование в случае необходимости. При имеющихся результатах в этом необходимости не было. По результатам медицинского освидетельствования с учетом имеющихся в личном деле данных о состоянии здоровья и в соответствии со ст. 13д, 24г, 45г Расписания болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу в отношении истца было принято решение о категории годности – Б показатель предназначения 4, годен к военной службе с незначительными ограничениями. 30.10.2023 призывной комиссией Куединского муниципального образования Пермского края в отношении ФИО1 вынесено единогласное решение о призыве на военную службу (протокол № 6 от 30.10.2023) и установлен диагноз: <данные изъяты> Документы, подтверждающие отрицательную динамику состояния здоровья призывной комиссии, истец не представил. Доводы истца о неверном определении категории годности к военной службе считают бездоказательными и голословными. Обращают внимание на то, что в соответствии с п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службе в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья, проходят медицинский осмотр на Сборном пункте Пермского края, который организует призывная комиссия субъекта РФ. Так же призывная комиссия Пермского края организует контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования. ФИО1 уклонился от явки в военный комиссариат для дальнейшей отправки на Сборный пункт Пермского края. Военный комиссариат считает, что ФИО1 злоупотребляет правом, поскольку бездоказательно обращается в суд с целью избежать исполнения возложенной на него обязанности по несению военной службы. Просят суд отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в полном объёме.

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пунктом 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

На основании п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Военно-врачебная экспертиза в силу п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Согласно п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу.

В соответствии с п. 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования. По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

Судом установлено, что призывник ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Чернушинского и Куединского районов Пермского края с 08.02.2019, при этом ему предоставлялись отсрочки от прохождения военной службы на основании подп. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 01.10.2020 и до 01.04.2021, и на основании подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2023.

Согласно выписке из решения призывной комиссии Чернушинского городского округа, протокол <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО1 жалобы на состояние здоровья не высказывал. В анамнезе: <данные изъяты>

Решением призывной комиссии от 30.10.2023 ФИО1 призван на военную службу единогласно.

Оспаривая вышеуказанное решение призывной комиссии ФИО1 указал, что в отношении него медицинское освидетельствование проведено не было. На сегодняшний день у него имеются серьезные жалобы на состояние здоровья: сниженная масса тела, боль в мошонке, ощущение сердцебиения, утомляемость, эпизоды потери сознания, снижение уровня эритроцитов и тромбоцитов в крови, что может являться основанием для определения ему категории годности – В - ограниченно годен к военной службе. Вследствие нарушения правил проведения медицинского освидетельствования неверно определена категория годности к военной службе.

Данные доводы административного истца не состоятельны и опровергаются предоставленным суду личным делом призывника ФИО1, согласно которому в осенний призыв 2023 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, на момент осмотра жалобы не предъявлял.

Вопреки доводам административного истца из материалов личного дела призывника не усматривается, что заключение военно-врачебной комиссии противоречит требованиям Закона «О воинской обязанности и военной службе», а также Положению, поскольку при медицинском освидетельствования врачами-специалистами, установлено состояние здоровья, статьи и пункты Расписания болезней определенные специалистами соответствуют установленной категории годности «Б-4».

Принимая во внимание, что медицинских документов подтверждающих наличие у ФИО1 заболеваний, которые бы соответствовали иным пунктам, статьям Расписания болезней, административный истец не представил, у врачей специалистов призывной комиссий не возникло сомнений относительно состояния здоровья ФИО1, оснований для его направления на дополнительные обследования не имелось.

Заключение о категории годности ФИО1 к военной службе выносилось врачом, руководящим работой по освидетельствовании граждан, на основе объективных медицинских данных, по результатам личного обследования заявителя, а также медицинских данных ФИО1

Доводы ФИО1 о не проведении в отношении него медицинского освидетельствования, неполном его обследовании, не нашли своего подтверждения, опровергаются административным ответчиком и материалами дела не подтверждены. Административным истцом доказательств обратного, суду не представлено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1, при этом суд исходит из того, что решение призывной комиссии о годности административного истца принято по результатам медицинского освидетельствования, проведенного медицинской комиссией в составе всех необходимых специалистов, нарушений порядка прохождения медицинского освидетельствования, организации призыва на военную службу не установлено.

Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2023 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории, а также того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения.

Между тем именно на административного истца, в силу положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ, возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

При этом суд учитывает, что при несогласии с результатами медицинского освидетельствования ФИО1 имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок производства которой установлен постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе», однако, данным правом не воспользовался, как и не воспользовался правом на обжалование решения призывной комиссии в вышестоящую призывную комиссию Пермского края.

Кроме того, ФИО1 не лишен возможности представить призывной комиссии Пермского края медицинские документы о состоянии своего здоровья после 30.10.2023, поскольку порядок призыва граждан на военную службу предусматривает оценку состояния здоровья призывников в рамках работы призывной комиссии субъекта Российской Федерации и путем проведения медицинского осмотра перед направлением к месту прохождения военной службы, поскольку со дня вынесения решения о призыве гражданина на военную службу до дня его отправки к месту прохождения военной службы могут произойти изменения его состояния здоровья.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств по делу, на основании вышеуказанных правовых норм, заявленные требования административного истца подлежат оставлению без удовлетворения.

Оснований для признания решения призывной комиссии Куединского муниципального округа Пермского края о призыве ФИО1 на военную службу от 30.10.2023 незаконным, не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Куединского муниципального округа Пермского края, Военному комиссариату Чернушинского и Куединского районов Пермского края, ФКУ "Военный комиссариат Пермского края" о признании незаконным решения призывной комиссии Куединского муниципального округа Пермского края от 30.10.2023 о призыве ФИО1 на военную службу, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 20.11.2023.

Председательствующий: подпись Е.И. Клепилина