Дело № 2-1934/2023
УИД 74RS0038-01-2023-001143-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 сентября 2023 года с. Долгодеревенское
Сосновский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Громовой В.Ю.
при секретаре Кинжабаевой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении в страховой стаж периодов работы, обязании произвести перерасчет пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, в котором просил признать учесть в страховом стаже истца следующие периоды работы: с 04.09.1990 по 24.02.1993 в п/о Джезказганоблгаз Республики Казахстан в должности водителя, длительностью 2 года 5 месяцев; с 29.04.1993 по 13.03.1998 в совхозе Кайракты Республики Казахстан в должности шофера гаража, длительностью 4 года 10 месяцев 15 дней; обязать ответчика произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанных периодов.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что решением ответчика № от 03.02.2023 года в назначении пенсии по старости истцу отказано. Ответчик не включил в страховой (общий трудовой) стаж период работы с 04.09.1990 по 24.02.1993 в п/о Джезказганоблгаз Республики Казахстан в должности водителя и с 29.04.1993 по 13.03.1998 в совхозе Кайракты Республики Казахстан в должности шофера гаража.
Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Представили письменный отзыв, в котором просят отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Гарантии пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регламентированы специальным международным договором – Соглашением от 13 марта 1992 года, действие которого на момент обращения истца за установлением пенсии распространялось на Российскую Федерацию, являлось составной частью ее правовой системы согласно положениям части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации. Республика Казахстан также являлась подписантом данного Соглашения.
Согласно статье 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В статье 6 Соглашения закреплено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения, производится по месту жительства (пункт 1). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения (пункт 2).
В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 года компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Статьей 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
На момент обращения истца за пенсией он являлся гражданином Российской Федерации, поэтому на него распространялось действие Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
Статьей 11 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Согласно статье 12 указанного Федерального закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"; 2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; 3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; 4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;
период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке; 6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; 7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; 8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности; 9) период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"; 10) период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; 11) период осуществления судьей полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".
Указанные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В соответствии с частями 1 - 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 06.12.2022 ФИО1 обратился в ОСФР по Челябинской области (Сосновский район) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ по достижению возраста 63 год при наличии страхового стажа не менее 42 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 23,4 балла, установленных в 2022 году (ч. 3 ст. 35 ФЗ-400).
Решением ответчика № от 03.02.2023 года ФИО1 в назначении пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа. Согласно данному решению у ФИО1 продолжительность страхового стажа составила 37 лет 11 месяцев 20 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 100,793.
В силу статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Ответчик не включил в страховой (общий трудовой) стаж период работы с 04.09.1990 по 24.02.1993 в п/о Джезказганоблгаз Республики Казахстан в должности водителя и с 29.04.1993 по 13.03.1998 в совхозе Кайракты Республики Казахстан в должности шофера гаража, которые были исключены из подсчета страхового стажа по причине того, что дополнительными документами, выданными компетентным органом Республики Казахстан указанные периоды не подтверждены, ха указанные периоды работы не поступили соответствующие подтверждения государством-членом Соглашения ЕАЭС, а именно формуляр «О стаже работы».
В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО1 с 04.09.1990 по 24.02.1993 работал в п/о Джезказганоблгаз Республики Казахстан в должности водителя и с 29.04.1993 по 13.03.1998 в совхозе Кайракты Республики Казахстан в должности шофера гаража.
В пункте 5 Рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р, указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Таким образом, отсутствие документов, подтверждающих страховой стаж от компетентных органов Республики Казахстан за спорный период, не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде невключения периода работы в страховой стаж, при наличии записи в трудовой книжке, оформленной в соответствии с требованиями закона. Спорные периоды имели место до 01 января 2002 года, то есть подтверждения уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение не требовалось.
20 декабря 2019 года государствами – членами Евразийского экономического союза было подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов ЕЭС, пунктами 1 и 3 статьи 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.
Статьей 8 Соглашения предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.
Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК N 381-VI от 07 декабря 2020 года, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09 ноября 2020 года N 354-ФЗ и вступило в силу для всех участников этого соглашения с 01 января 2021 года.
Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, в связи с чем судом первой инстанции при рассмотрении спора правомерно применены нормы Соглашения от 13 марта 1992 года.
Доводы ответчика в отзыве об отсутствии документов, подтверждающих страховой стаж от компетентных органов Республики Казахстан за спорный период, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку отсутствие таких документов не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде не включения периода работы в страховой стаж, при наличии записи в трудовой книжке, оформленной в соответствии с требованиями закона.
Согласно архивной справке от 17.07.2023 в документах государственного архива г. Каражал в фонде № Межрайонное управление газового хозяйства «Каражалмежрайгаз» п/о «Джезказганоблгаз» имеется приказ № от 04.09.1990 года о приеме на работу ФИО1 в /о «Джезказганоблгаз» водителем и приказ № от 24.02.1993 об увольнении ФИО1 с 24.02.1993, в ведомостях начисления заработной платы за период с сентября 1990 года по февраль 1993 года значится ФИО1
В соответствии с архивной справкой от 28.07.2023 в государственном архиве Жаксынского района имеются сведения о работе и заработной плате ФИО1 в совхозе «Кайракты» за 1993-1998 годы — приказ о приеме на работу от 29.04.1993 года и приказ об увольнении от 14.03.1998 года, в ведомостях начисления заработной платы за период с мая 1993 года по ноябрь 1998 года значится ФИО1
Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы ФИО1 с 04.09.1990 по 24.02.1993 в п/о Джезказганоблгаз Республики Казахстан в должности водителя и с 29.04.1993 по 13.03.1998 в совхозе Кайракты Республики Казахстан в должности шофера гаража подтверждены записями в трудовой книжке, ответами компетентных органов Республики Казахстан, архивными справками, что является достаточным основанием для включения спорных периодов работы истца в страховой стаж.
Вместе с тем, учитывая, что страховая пенсия ФИО1 не назначена, начислений не производилось, оснований для перерасчета не имеется.
Таким образом требования истца об обязании произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом включенных периодов не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области удовлетворить частично.
Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №) периоды работы с 04.09.1990 по 24.02.1993 в п/о Джезказганоблгаз Республики Казахстан в должности водителя, с ДАТА по ДАТА в совхозе Кайракты Республики Казахстан в должности шофера гаража.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об обязании произвести перерасчет и начисление пенсии, - отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий В.Ю.Громова
Мотивированное решение составлено 25 сентября 2023 года.
Председательствующий В.Ю.Громова