Производство № 2-8525/2023
УИД 28RS0004-01-2023-011997-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 декабря 2023 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Данилова Е.А.
при секретаре судебного заседания Мароко К.Э.
с участием истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Благовещенска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***. Основанием возникновения права собственности истца на вышеуказанное жилое помещение является свидетельство о праве на наследство по закону 28АА № 1184371 от 20.01.2021 года. В 2013 году отец истца ФИО2 обратился в администрацию города Благовещенска, заявив о намерении провести переустройство и перепланировку принадлежащего ему жилого помещения по вышеуказанному адресу. 14.05.2013 года администрацией города Благовещенска принято решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения № 152. В период с 15.06.2013 года по 15.06.2015 года в жилом помещении были выполнены ремонтно-строительные работы: разобран шкаф в коридоре, разобрана перегородка между кухней и коридором, возведена новая перегородка между кухней и коридором. 03.07.2020 года ФИО2 умер. После вступления в наследство в жилом помещении истцом были выполнены работы: возведены перегородки из ГВЛ по металлическому каркасу на кухне, в коридоре и ванной комнате, зашиты стояки съемными панелями в туалете. По окончании работ истец обратился в администрацию города Благовещенска с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Решением администрации города Благовещенска № 161 от 02.11.2023 года в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения истцу было отказано. Вместе с тем, в соответствии с техническим заключением, выполненным ООО «Амургражданпроект» произведенная перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры по назначению не установлено.
На основании изложенного, просит сохранить квартиру № ***, расположенную по адресу: *** перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с проектом перепланировки квартиры по состоянию на 2023 год и техническим паспортом по состоянию на 05.10.2023 года.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований.
В судебное заседание не явились представитель ответчика администрации города Благовещенска, представитель третьего лица ООО «УК «Единство», о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Сведения о причинах неявки не предоставили, об уважительных причинах неявки не сообщили. Представитель ответчика ФИО3 в представленном суду письменном отзыве на иск просит рассмотреть дело без своего участия. На основании ч. ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства по имеющимся доказательствам.
Согласно письменному отзыву на иск представитель ответчика считает решение администрации города Благовещенска № 161 от 02.11.2023 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения законным и обоснованным. Из представленного технического паспорта, составленного по состоянию на 05.10.2023 года, установлено, что в жилом помещении произведены самовольные переустройство и перепланировка. Согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено.
Выслушав доводы истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу ст. ст. 209, 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Судом установлено и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2023-257059641 от 14.11.2023 года, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры № ***, расположенной по адресу: ***. Право собственности зарегистрировано 26.01.2021 года.
Основанием возникновения права собственности истца на вышеуказанное жилое помещение является свидетельство о праве на наследство по закону 28АА №1184371 от 20.01.2021 года, удостоверенное нотариусом Благовещенского нотариального округа Амурской области ФИО4 к имуществу умершего ФИО2
Будучи собственником жилого помещения по адресу: *** ФИО2 обратился в администрацию города, заявив о намерении провести переустройство и (или) перепланировку указанного жилого помещения. По результатам рассмотрения представленных документов администрацией города Благовещенска принято решение № 152 от 14.05.2013 года о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения. Данным решением установлен срок производства ремонтно-строительных работ с 15.06.2013 года по 15.06.2015 года. На заявителя возложена обязанность осуществить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в соответствии с проектом (проектной документацией). Приемочной комиссии после подписания акта о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предписано направить подписанный акт в орган местного самоуправления (администрацию г. Благовещенска).
Проектом перепланировки квартиры по адресу: ***, изготовленным ООО «Амургражданпроект» (свидетельство №П-013-2801021951-ГП-125) в 2013 году, предусмотрено выполнение следующих видов работ: разобрать шкаф, разобрать перегородку между кухней и коридором, возвести новую перегородку из кирпича. Проект перепланировки согласован с ООО «Городская Управляющая Компания» 26.04.2013 года.
Согласно свидетельству о смерти серии I-ОТ *** от 06.07.2020 года, выданному отделом ЗАГС по г. Благовещенск и Благовещенскому району управления ЗАГС Амурской области, ФИО2 умер 06.07.2020 года.
С целью улучшения жилищных условий и комфортности проживания истцом ФИО1, принявшим наследство и вступившим во владение квартирой № ***, в указанном жилом помещении были выполнены следующие виды работ: разобран шкаф, разобраны перегородки между кухней и коридором, выполнены новые перегородки из ГВЛ по металлическому каркасу.
Перечисленные виды работ относятся к перепланировке, исходя из положений ч. 2 ст. 25 ЖК РФ, согласно которой перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац 3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170).
Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ).
Работы по переустройству, согласно представленным в материалы дела проектам перепланировки, выполненным ООО «Амургражданпроект», в квартире № *** не проводились.
Данная перепланировка, требующая внесения изменений в технический паспорт жилого помещения в связи с изменением его конфигурации, и проведенная истцом без согласования с органом местного самоуправления, является в силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольной.
Истцом предпринимались меры по согласованию перепланировки жилого помещения с органом местного самоуправления.
Решением администрации города Благовещенска № 161 от 02.11.2023 года истцу в согласовании переустройства и перепланировки принадлежащего ему жилого помещения отказано в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено. В соответствии с ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственнику установлен срок – 9 месяцев со дня получения настоящего уведомления, в течение которого он обязан привести помещение в многоквартирном доме по адресу: *** состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать администрацию города Благовещенска и представить подтверждающие документы (технический паспорт).
Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
По смыслу ч. ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования органа местного самоуправления, выраженного в соответствующем решении, являются самовольными.
Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.
На основании изложенного, учитывая, что в силу п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26-28 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, принимая во внимание положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией города Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки, поскольку администрация города Благовещенска является органом, наделенным соответствующими полномочиями.
В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки и переустройства, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.
Постановлением администрации г. Благовещенска № 644 от 04.09.2009 года, в соответствии со ст. 14 ЖК РФ в целях упорядочения рассмотрения вопросов, связанных с переводом жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также переустройством и перепланировкой жилых помещений, утверждено Положение по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые.
В силу п. 1.2. указанного положения подготовка проектной документации осуществляется физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование (лица, осуществляющие подготовку проекта) с обязательным ведением авторского надзора.
Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду проект перепланировки жилой квартиры № ***, подготовленный ООО «Амургражданпроект» (Ассоциация «Саморегулируемая организация Архитекторов и проектировщиков Дальнего Востока) (СРО-П-097-23122009) и технический паспорт на перепланированное жилое помещение по состоянию на 05.10.2023 года.
Согласно п. 1.3 постановления администрации г. Благовещенска от 04 сентября 2009 года № 644 «Об утверждении положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые» проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.
Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1 постановления администрации г. Благовещенска № 644 от 04.09.2009 года).
Согласно проекту перепланировки жилой квартиры № *** выполненные в жилом помещении работы по перепланировке согласованы с ООО «УК «Единство», о чем имеется отметка управляющей компании, содержащая сведения о таком согласовании.
Из технического заключения по обследованию строительных конструкций после перепланировки квартиры № *** от 23.10.2023 года, подготовленного ООО «Амургражданпроект», следует, что перепланировка в жилом помещении выполнена согласно разработанному проекту. Перепланировка жилой квартиры не оказывает влияния на надежность и безопасность конструкций и коммуникаций жилого здания. Обследованием установлено, что все конструкции квартиры (наружные и внутренние стены, железобетонное перекрытие, оконные и дверные заполнения в остальных помещениях) после перепланировки оставлены без изменения. Техническое состояние несущих конструкций обследованной квартиры после проведенной перепланировки исправное, которое характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Данная перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры № *** в панельном здании по назначению не установлено.
Доказательств, подтверждающих, что произведенная перепланировка квартиры № ***, нарушает права и интересы других лиц, либо представляет угрозу жизни или здоровью людей ответчиком в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки указанного жилого помещения.
Таким образом, оценивая все представленные доказательства в их совокупности, учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации города Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к администрации города Благовещенска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии - удовлетворить.
Сохранить квартиру № ***, расположенную по адресу: ***, в перепланированном состоянии.
Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд, в течение одного месяца с момента принятия его в окончательной форме.
Председательствующий судья Данилов Е.А.
Решение в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2023 года.