дело №г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 апреля 2023 года г. Можайск

Судья Можайского городского суда Московской области Еромасов В.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, в отношении: садоводческого некоммерческого товарищества «Железнодорожник» (БИК 044525225, ОГРН <***>, ИНН <***> КПП 502801001 (далее СНТ «Железнодорожник»),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 50 минут председатель СНТ «Железнодорожник» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в нарушении п.4 ст.13 ФЗ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» привлек и допустил к работе в качестве сторожа по адресу: <адрес> <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства на территории <адрес>, либо патента, что было установлено ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут при проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания), фактического осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, совершив, таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ст.18.15 ч.4 КоАП РФ.

Законный представитель СНТ «Железнодорожник» (его председатель) ФИО1, извещенный надлежащим образом о дне, месте и времени судебного заседания, в суд не явился, представил заиление, в котором просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие, вину признает, просил назначить минимальное наказание в соответствии со ст. 3.2-3.3 КоАП РФ, ввиду тяжелого финансового положения, так как СНТ является не коммерческой организацией и использует только денежные средства, полученные от членов СНТ в виде членских взносов; отсутствия общественно опасных последствий, наступивших в результате совершенного право нарушения; привлечения организация к ответственности за нарушение в сфере миграционного законодательства впервые; и отсутствия СНТ «Железнодорожник» в реестре субъектов малого предпринимательства в связи с чем, дохода оно не имеет, что подтверждают годовой отчет хозяйственной деятельности за период с 01.05.2022г. по 30.04.2023г.; выписка операций по лицевому счету с 01.05.2022г. по 30.04.2023г. При указанных обстоятельствах суд полагал возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя СНТ «Железнодорожник» ФИО1

Согласно п. 1 ст. 13.3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу положений ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, состав правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Вина СНТ «Железнодорожник» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается: - рапортами начальника и инспектора по ОИАЗ ОМВД России по Можайскому г.о. ФИО4, и ФИО5, соответственно; - постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданин <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, с назначением административного наказания за осуществление ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 50 минут по адресу: <адрес>, <адрес> «<адрес>, в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», трудовой деятельности в качестве сторожа, открывая шлагбаум жителям СНТ, очищая снег, совершая обходы по территории СНТ за плату ему председателем СНТ 15000 рублей, патента для осуществления трудовой деятельности на территории <адрес> он не получал; - протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, начатого в 13 часов 00 минут с фото изображениями; - протоколом о доставлении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения от ДД.ММ.ГГГГ; - первоначальными признательными объяснениями ФИО2; - копией паспорта гражданина Республики Таджикистан ФИО2; - копией миграционной карты ФИО2; - копией уведомления о прибытии ФИО2 в России; - распечаткой электронного досье ФМС России АС ЦБДУИГ из СПО «Мигрант-1» на ФИО2; - протоколом об административном правонарушении на ФИО2, который с ним согласился; копией паспорта на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; - сведениями об СНТ «Железнодорожник»; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении СНТ «Железнодорожник» и листом его записи, согласно которым: СНТ «Железнодорожник» является юридическим лицом с основным видом деятельности управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе; расположено по адресу: <адрес>, Можайский городской округ, д. Топорово, его председателем является ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные по делу доказательства суд признает допустимыми и достаточными для правильного разрешения дела по существу.

Достоверность настоящих доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд полагает доказанным факт совершения СНТ «Железнодорожник» административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ.

Первоначальное несогласие председателя СНТ «Железнодорожник» ФИО1 с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом последующего признания вины в совершении указанного в нем административного правонарушения, не оправдывает и не опровергает вину СНТ «Железнодорожник» в совершении административного правонарушения, поскольку она подтверждается вышеприведёнными доказательствами.

Письменное утверждение председателя СНТ «Железнодорожник» ФИО1 в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о не разъяснении ему его процессуальных прав суд находит не состоятельным, поскольку оно опровергается содержанием определения должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 о признании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ недопустимым доказательством.

Назначая СНТ «Железнодорожник» наказание в виде административного штрафа, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение СНТ «Железнодорожник», совершение им правонарушения впервые, полное признание вины, как обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающие административную ответственность, которые судом не установлены, и находит, что избранный вид наказания будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, не повлечет избыточного ограничения прав юридического лица, будет соответствовать принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В силу ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве и Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, тот факт, что СНТ «Железнодорожник» свою вину полностью признало, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, что вредных последствий правонарушение не повлекло, что СНТ «Железнодорожник» находится в тяжелом имущественном и финансовом положении, поскольку является некоммерческой организацией и использует только денежные средства, полученные от членов СНТ в виде членских взносов, и о чем свидетельствуют головой отчет хозяйственной деятельности и выписка операций по лицевому счету за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд находит, что административное наказание в виде административного штрафа в сумме 400.000 рублей, не будет соответствовать общественной опасности совершенного правонарушения, наступившим последствиям и может повлечь избыточное ограничение имущественных прав, интересов юридического лица, и имеются все основания для назначения административного штрафа с применением частей 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, то есть, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного указанной санкцией.

Оснований для применения к СНТ «Железнодорожник» положений ст.4.1.1 КоАП РФ, у суда не имеется.

Руководствуясь ч. 4 ст. 18.15, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать садоводческое некоммерческое товарищество «Железнодорожник» (БИК 044525225, ОГРН <***>, ИНН <***> КПП 502801001 (далее СНТ «Железнодорожник»), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа - Управление федерального казначейства по <адрес> (ОМВД России по Можайскому городскому округу), ОКТМО 46745000, КПП 502801001, ИНН <***>, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по <адрес>, р/счет №, БИК 004525987, кор/счет: 40№, КБК 18№, УИН 18№.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.

Судья копия верна В.С. Еромасов