03RS0№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уфа 29.04.2025г.

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Алексашина Д.А.,

при секретаре Семенове А.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Ахтямова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации сельского поселения ФИО4 сельсовет Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации сельского поселения ФИО4 сельсовет Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения органа местного самоуправления, указав, что 24.02.2025г. обратился в Администрацию сельского поселения ФИО4 сельсовет МР Уфимский район Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении на праве собственности за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером № площадью 46 971 кв. м., расположенный по адресу: Республики Башкортостан, Уфимский район, сельский совет ФИО4 д. Суровка, земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для целей выпаса скота, что соответствует виду разрешенного использования земельного участка. Ответом изложенном в письме исх. № от 10.03.2025г., Администрацией дан отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату.

ФИО3 является арендатором земельного участка на основаниям Договора № от 23.09.2023г. переуступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка № от 28.02.2022г. договор прошел госрегистрацию, что подтверждается представленной выпиской из ЕГРН. Договор аренды земельного участка № от 28.02.2022г. между Администрацией сельского поселения ФИО4 сельсовет <адрес> Республики Башкортостан ФИО5 заключен сроком с 28.02.2022г. по 28.02.2025г. – 3 года, так же прошел госрегистрацию.

Данный отказ административный истец полагает необоснованным и незаконным.

Определением суда от 10 апреля 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, прокуратура Уфимского района Республики Башкортостан.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, представитель ответчика, прокурор полагали исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения, действия (бездействия) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Как установлено судом административный истец ФИО3 является арендатором земельного участка по основаниям договора № 1 от 23.09.2023г. переуступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка № № от 28.02.2022г. договор прошел госрегистрацию, что подтверждается представленной выпиской из ЕГРН. Договор аренды земельного участка № № от 28.02.2022г. между Администрацией сельского поселения ФИО4 сельсовет Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и ФИО5 заключен сроком с 28.02.2022г. по 28.02.2025г. –на 3 года, так же прошел регистрацию.

24.02.2025 г. ФИО3 обратился в Администрацию сельского поселения ФИО4 сельсовет Муниципального района уфимский район Республики Башкортостан о предоставлении в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером № и заключить договор купли-продажи.

Письмом № 396 от 10.03.2025г. административный ответчик отказал ФИО3 в предоставлении земельного участка указывая на п.5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, в срок не превышающий двадцати дней с даты поступления заявления о предоставлении в аренду земельного участка, уполномоченный орган рассматривает поступившие заявления и совершает одно из следующих действий:

Осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и направляет принятое решение заявителю.

Принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Так в соответствии с п.п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Суд указанный отказ считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии п. 2 без проведения торгов осуществляется продажа, п.п. 9 земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устранённых нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № было подано 24.02.2025г.- до истечение срока действия договора аренды земельного участка №-№ от 28,02.2022г.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного Кодекса.

ФИО3, в своем заявлении от 24.02.2025 года просил предоставить земельный участок с кадастровым номером № в собственность за плату.

Отказ Администрации сельского поселения на основании с п.1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ- как обращение с заявлением о предоставлении земельного участка лица, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, противоречит положениям ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

Учитывая, что ФИО3 является арендатором земельного участка с кадастровым номером № и отсутствует информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустановленных нарушениях законодательства РФ при использовании такого земельного участка, ФИО3 обладает правом на приобретение в собственность арендуемого земельного участка.

С учетом установленных по делу обстоятельств, отказ Администрации сельского поселения нарушает конституционные принципы правовой определенности, справедливости, поддержания доверия граждан к действиям государства, а также баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов.

Требование административного истца о возложении на Администрацию сельского поселения обязанности заключить с административным истцом договор купли-продажи земельного участка удовлетворению не подлежит, поскольку суд не вправе совершать действия, которые входят в предмет компетенции другого государственного (муниципального) органа и тем самым исполнять его функции, однако с целью устранения вышеуказанных нарушений прав административного истца суд считает необходимым возложить на административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО3 в установленные законодательством РФ сроки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации сельского поселения ФИО4 сельсовет Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан об отказе в предоставлении на праве собственности за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 46 971 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с/<адрес> земли населенных пунктов с видом разрешенного использования для целей выпаса скота.

Возложить на Администрацию сельского поселения ФИО4 сельсовет Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении на праве собственности за плату без проведения торгов земельный участок в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.А. Алексашин