Дело № 5-1742/2023

УИД № 78RS0014-01-2023-012412-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 05 декабря 2023 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении

ООО «ПЕРВЫЕ ЛИНИИ», ИНН <***>, КПП 781001001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 18.09.2008 года, юридический адрес: <...>, -

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «Первые Линии» вменяется осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, а именно:

07.09.2023 года 11 час. 30 мин. ООО «Первые Линии» находящееся по адресу: <...>, допустило к осуществлению лицензируемого вида деятельности автобус лицензиата марки «YUTONG ZK6122H9», государственный регистрационный знак №, в котором аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС GPS, не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор, чем нарушило пп. «д» п. 8, п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», пп. «б» п. 2, п. 3, п. 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», чем, по мнению должностного лица, допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Первые Линии» - генеральный директор ФИО2 в судебное заседание явился, приобщил письменные возражения, согласно которым между ООО «Первые Линии» и АО «Глонасс-Т» 10.06.2022 года был заключен договор возмездного оказания услуг №2100009041783, по которому АО «Глонасс-Т» передает данные в Ространснадзор. Данный договор является действующим на настоящий момент и действовал на момент проверки. Факт оснащения указанного транспортного средства с государственным регистрационным знаком № подтверждается свидетельством о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации № 1138103, АСН 353465071989139. Факт передачи сведений в АО Глонасс подтверждается детализацией с лицевого счета, в которой указан расход трафика по абоненту 79419630698 в размере

14,902 Мб. Факт передачи навигационной информации непосредственно в день проверки подтверждает выписка поездок и стоянок, в которой указано что в 11:02 07.09.2023 данное транспортное средство прибыло на Инженерную улицу в г. Санкт-Петербург (что соответствуют географическому адресу пл. Искусств, г. Санкт-Петербург, указанному в постановлении УГАДН), простояло там до 12:09 07.09.2023 и далее отправилось по заказу. В распечатке по стоянкам указаны время стоянки, начальное и конечное положение, длительность стоянки. В распечатке по поездкам указаны пробеги, длительность, средняя скорость и тд.

В подтверждение своих доводов защитник представил договор между ООО «Первые Линии» и АО «Глонасс-Т»; снимок экрана из личного кабинета АО «Глонасс» - мониторинг транспорта; свидетельство о прохождении идентификации в ЭРА-Глонасс; снимок экрана из личного кабинета АО «Глонасс» - номера и ТС; детализация по лицевому счету АО «Глонасс»; распечатка поездок за 07.09.2023; распечатка стоянок за 07.09.2023.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнения участника процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положением ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пп. «д» п. 8, п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с пп. «б» п. 2, п. 3, п. 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС".

Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Диспозицией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

По мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, факт совершения ООО «Первые Линии» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ подтверждается следующими исследованными судом доказательствами:

- протоколом от 03.11.2023 года №11017021165 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, составленным в отношении ООО «Первые Линии»;

- решением Ространснадзора от 23.08.2023 года №9-Л о проведении постоянного рейда, на основании которого проводились проверочные мероприятия;

- актом постоянного рейда от 07.09.2023 года № 01331, составленного по итогам проверки проведенной в отношении транспортного средства ООО «Первые Линии» марки «YUTONG ZK6122H9», государственный регистрационный знак №, согласно которому установлено, что перевозчиком помимо прочего не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что нарушает требования пп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216, пп. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616;

- протокол истребования документов в ходе постоянного рейда от 07.09.2023 года № 01331;

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 07.09.2023 года № 01331, составленным по итогу осмотра транспортного средства ООО «Первые Линии» марки «YUTONG ZK6122H9», государственный регистрационный знак №, согласно которому в транспортном средстве отсутствует аптечка;

- протоколом опроса в ходе постоянного рейда от 07.09.2023 года № 01331, в котором изложены показания ФИО1, являющегося водителем транспортного средства ООО «Первые Линии» марки «YUTONG ZK6122H9», государственный регистрационный знак №, согласно которым водитель от дачи показаний отказался;

- протоколом инструментального обследования от 07.09.2023 года, с использованием автоматизированного рабочего места КИАСК-ТС-РВ, из которого следует, что транспортное средство ООО «Первые Линии» марки «YUTONG ZK6122H9», государственный регистрационный знак №, не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616, поскольку сведения о транспортном средстве, перевозчике, аппаратуре спутниковой навигации и навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ отсутствуют;

- копией водительского удостоверения водителя ФИО1;

- свидетельством о регистрации серии №, согласно которому транспортное средство марки «YUTONG ZK6122H9», государственный регистрационный знак №, собственником которого значится ООО «Первые Линии» относится к категории D/М3;

- путевым листом от 07.09.2023 года серии АГ №7 выданным ООО «Первые Линии» на транспортное средство марки «YUTONG ZK6122H9», государственный регистрационный знак №;

- фототаблицей с изображением транспортного средства марки «YUTONG ZK6122H9», государственный регистрационный знак №;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Первые Линии» от 22.09.2023 года;

- сведениями из ЕРСМСП, согласно которым ООО «Первые Линии» является микропердприятием;

- сведениями о лицензии от 18.07.2019 года №АК-78-000882, выданной ООО «Первые Линии» на деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

Также судом были исследованы и приняты во внимание следующие доказательства, приобщенные защитником в судебном заседании:

- договор от 10.06.2022 года №210009041783 заключенный между ООО «Первые Линии» и АО «Глонасс-Т» согласно которому АО «Глонасс-Т» обязуется по заявкам заказчика оказывать ему услуги по идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации поступающей от АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС»;

- снимок экрана из личного кабинета АО «Глонасс» - мониторинг транспорта, подтверждающий внесение платежей по договору от 10.06.2022 года №210009041783;

- свидетельство №1138103 от 01.06.2023 года о прохождении транспортным средством марки «YUTONG ZK6122H9», государственный регистрационный знак №, идентификации в ЭРА-Глонасс;

- снимок экрана из личного кабинета АО «Глонасс» - номера и ТС, подтверждающего прохождение транспортным средством марки «YUTONG ZK6122H9», государственный регистрационный знак №, идентификации в ЭРА-Глонасс;

- детализация по лицевому счету АО «Глонасс» договора от 10.06.2022 года №210009041783, подтверждающая внесение платежей;

- распечатки поездок и стоянок за 07.09.2023 года, в которых отображено время начала, время окончания, конечное положение, пробег, длительность, холостой ход, характер движения, максимальная скорость, средняя скорость, количество топлива.

По итогам исследования представленных в материалы дела доказательств по принципам, предусмотренным положениями ст.ст.26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что имеющиеся материалы дела не подтверждают обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении в той части, в которой ООО «Первые Линии» вменяется допуск к осуществлению лицензируемого вида деятельности автобуса лицензиата марки «YUTONG ZK6122H9», государственный регистрационный знак №, в котором аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС GPS, не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор.

Как следует из совокупности представленных законным представителем ООО «Первые линии» доказательств по состоянию на 07.09.2023 года 11 час. 30 мин. на транспортном средстве марки «YUTONG ZK6122H9», государственный регистрационный знак №, была установлена аппаратура спутниковой навигации, прошедшая в установленном порядке идентификацию аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», которая обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор, что в частности подтверждается соответствующим свидетельством и распечаткой поездок и стоянок за 07.09.2023 года.

Таким образом, суду не представлена достаточная совокупность доказательств, подтверждающая, что ООО «Первые линии» допустило к лицензируемому виду деятельности автобус лицензиата «YUTONG ZK6122H9», государственный регистрационный знак №, не оснащенный в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, не обеспечивающий передачу информации.

В силу положений ч. 1, 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, оно не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу. Указанные положения закона возлагают обязанность по доказыванию обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, на должностных лиц их составивших.

Оценивая всю совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии неустранимых сомнений в виновности лица в совершении вмененного ему правонарушения, которые в силу требований ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ подлежат толкованию в пользу лица.

При вышеизложенных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,-

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном предусмотренного ч. 4 ст. ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ПЕРВЫЕ ЛИНИИ» прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Лежакова Т.В.