УИД 25RS0№-82

№ 2а-213/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 марта 2023 года г. Дальнереченск

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Повзун А.А.,

при секретаре судебного заседания Сахно В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу исполнителю - исполнителю ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП по Приморского края Гуменной А.А., ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП по Приморского края, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконными бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю Гуменной А.А., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю Гуменной А.А. и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю Гуменная А.А. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представителем ОСП по ДГО и ДМР УФССП России по Приморскому краю предоставлены суду копия исполнительного производства и возражения, в котором указал, что исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № выданного Судебным участком № судебного района <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО8. суммы долга в размере 132173,74 рублей в пользу ООО «АФК». В отношении должника на исполнении находились иные исполнительные производства №№-ИП, №-ИП, которые объединены в сводное исполнительное производство №-СД. В ходе исполнения исполнительного производства были направлены запросы в кредитные организации, регистрирующие и контролирующие органы, направлены запросы: в ЗАГС, сведений о смене фамилии, регистрации брака, смене фамилии нет; в ПФР, ФНС РФ для установления наличия места работы, сведений нет; в центр занятости населения на получение сведений о том, получает ли должник пособие по безработице, согласно ответу пособие по безработице не получает; направлен запрос в ПФР для установления СНИЛС, получен ответ; в ИФНС о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, согласно ответу в качестве индивидуального предпринимателя должник не значится; в кредитные организации, согласно ответов, сведения отсутствуют; операторам сотовой и местной телефонной связи, согласно ответов, сведений нет; в бюро кредитных историй; в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств и водительских удостоверений, согласно ответу, автотранспортные средства за должником не зарегистрированы; в ГИМС и Гостехнадзор, согласно полученным сведениям, отсутствуют в собственности самоходные машины и маломерные суда; в Росгвардию о наличии зарегистрированного оружия, согласно ответу оружие за должником не зарегистрировано; в связи с тем, что должник не является военнообязанным и осужденным, запросы не направлялись.

Исполнительное производство окончено 29.11.2022 по п. 3 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», постановление об окончании, акт и оригинал исполнительных документов направлены взыскателю. Таким образом, на момент подачи административного искового заявления исполнительные документы вместе с постановлением об окончании отправлены в адрес взыскателя, следовательно со стороны судебного пристава-исполнителя отсутствует факт бездействия. Возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в переделах срока, установленного статьей 21 Закона об исполнительном производстве. Основанием для окончания судебным приставом исполнительного производства послужило невозможность установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, и все принятые судебным приставом допустимые законом меры по отысканию его имущества, оказались безрезультатными. Истец получил оригинал исполнительного документа 26.01.2023. В соответствии с частью 4 статьей 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21, что не лишает возможности и права у взыскателя повторно предъявить исполнительный документ на исполнение в отдел судебных приставов, для повторного совершения исполнительных действий. Таким образом, оспариваемые действия не нарушают права и законные интересы Истца, поскольку он не лишен возможности повторно предъявить исполнительный лист для принудительного исполнения. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предприняты действия, направленные на обеспечение взыскания и защиты интересов взыскателя по исполнению исполнительного документа в соответствии с действующим законодательством, а бездействие же само по себе предполагает отсутствие совершения каких-либо действий. Кроме того в соответствии с законодательством начальником отделения страшим судебным приставом осуществляется должный контроль за работой вверенного ему отделения, в том числе за соблюдением законной деятельностью судебными приставами исполнителями, соблюдением инструкций правил документирования, нарушений документирования, нарушений допущенных судебным приставом по исполнительному производству не выявлено. Просила, доводы, указанные в административном исковом заявлении признать необоснованными и оставить без удовлетворения. Кроме того в соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона об исполнительном производстве, в постановлении об окончании исполнительного производства от 29.11.2022 указан порядок обжалования постановления судебного пристава в порядке подчиненности или оспаривания в суде в десятидневный срок. Просила суд учесть, что представителем не заявлено ходатайство о восстановлении сроков обжалования с обоснованием причин, объективно препятствовавших обращению с жалобой в установленный срок.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Приморскому краю и ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Управления ФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Заинтересованное лицо должник ФИО9 М.В. в судебное заседание не явилась, письменных доводов не представила.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле не является препятствием к рассмотрению административного дела. Суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителей административного истца и административных ответчиков, а также заинтересованного лица.

Изучив доводы административного иска, возражений на административный иск, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с. ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Кроме того, статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В судебном заседании установлено и следует из исследованных материалов дела, что 17.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю Гуменной А.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Судебным участком № судебного района <адрес> и <адрес> о взыскании с ФИО3 задолженности в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» в размере 132173,74 рублей.

В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в кредитные организации, согласно полученных ответов, сведений о наличии денежных средств не поступало; 17.10.2022 направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, сведений нет; 17.10.2022, 25.10.2022 направлены запросы в ФНС, сведений нет; 25.10.2022 направлен запрос в ПФР о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, сведений нет; 17.10.2022 направлен запрос в центр занятости населения на получение сведений о пособие по безработице, сведений нет, 11.11.2022 запрос в ЗАГС об актах гражданского состояния для установления семейного положения должника, сведений нет; 18.10.2022 направлен запрос в Росреестр к ЕГРП, сведений об имуществе нет; 17.10.2022 направлен запрос в УФМС по Приморскому краю, с целью установления места регистрации, получен ответ, что ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес>; 24.10.2022 осуществлен выход по адресу регистрации должника, в результате которого должник не установлен, соседям местожительства не известно.

Из акта о совершении исполнительных действий от 24.10.2022 следует, что ФИО3 по месту регистрации не проживает, дом заброшен более 7 лет.

29.11.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Дальнереченскому ГО и ФИО1 ГУФССП России по Приморскому краю Гуменной А.А. исполнительное производство окончено и возвращен исполнительный документ взыскателю, в связи с тем, что невозможно установить местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Таким образом, судебным приставом – исполнителем применены все меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

По смыслу положений подпункта 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ для признания бездействия незаконным необходима совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных правах, свободах и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В данном случае бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя не усматривается, оснований для возложения обязанности по принятию мер принудительного исполнения, устранения нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов не имеется.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Необходимо отметить, что информация о ходе исполнительного производства находится в открытом доступе: сервис "Банк данных исполнительных производств" на официальном сайте ФССП России по адресу http://fssp.gov.ru/iss/ip/; поиск доступен не только по номеру исполнительного производства, но и по реквизитам исполнительного документа и наименованию должника.

Доводы административного ответчика относительно пропуска процессуального срока обжалования суд считает не состоятельным, так как в материалах дела административным истцом представлена копия почтового конверта, согласно которому копию постановления о прекращении исполнительного производства была направлена административному истцу – 20.01.2023 и получено последним 25.01.2023., что подтверждает своевременность подачи административного иска.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу исполнителю - исполнителю ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП по Приморского края Гуменной А.А., ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП по Приморского края, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконными бездействия должностного лица службы судебных приставов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме (06.03.2023).

Судья А.А. Повзун