Дело № 2а-3205/2023
УИД 11RS0005-01-2023-003558-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В.,
при секретаре Сычевой О.В.,
с участием представителя ответчиков ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте 12 июля 2023 административное дело № 2а-3205/2023 по исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «исправительная колония №19 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарной части №11 Федеральной службы исполнения наказаний России о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК о признании действий (бездействий) администрации ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, выразившиеся в неоказании медицинской помощи и лечении, взыскании денежной компенсации в размере 800000 рублей. В обоснование указал, что прибыл в ФКУ .... в <...> г., не имея хронического заболевания ..... В .... ему сообщили о наличии у него указанного заболевания, однако никакую медицинскую помощь ему не оказывали.
Определениями суда в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.
Истец в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Ответчик ФКУЗ «МСЧ-11» ФСИН России по РК в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом.
Представитель ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, ФСИН России в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.
Заслушав представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В силу ч. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При этом ст. 150 ГК РФ установлено, что к нематериальным благам, в том числе относится жизнь и здоровье гражданина.
В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Исходя из положений ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста РФ от 30.07.2001 № 224, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 03.11.2005 № 205, действующими в спорный период времени, и иными нормативными актами.
В силу главы 19 ПВР №224 лечебно - профилактическая и санитарно - профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами и законодательством Российской Федерации, а порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования учреждений органов здравоохранения и привлечения их медицинского персонала устанавливается законодательством, нормативными правовыми актами Минздрава и МВД России. В ИУ осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение методами и средствами, рекомендованными Министерством здравоохранения Российской Федерации, а также определение их трудоспособности. В случаях, когда необходимая медицинская помощь не может быть оказана в лечебно - профилактических учреждениях и лечебных исправительных учреждения, осужденные могут быть направлены, как правило, в территориальные лечебно - профилактические учреждения органов здравоохранения. В исправительных учреждениях обеспечивается строгое выполнение санитарно - гигиенических и противоэпидемических норм и требований. Осужденные в карантинных отделениях проходят обязательное медицинское обследование, включающее в себя осмотр врачами - специалистами, рентгено - флюорографическое и лабораторное исследование. Результаты обследования регистрируются в медицинской амбулаторной карте осужденного.
Аналогичные положения содержатся в ПВР .....
Справкой УФСИН России по РК установлено, что истец прибыл в ФКУ .... УФСИН России по РК <...> г. из ФКУ .... УФСИН России по РК, убыл в ФКУ .... УФСИН России по РК <...> г.. Начало срока – <...> г., конец срока – <...> г..
В настоящее время вновь осужден и отбывает уголовное наказание в ФКУ .... УФСИН России по РК.
В отзыве ФКУ ИК-19 указало, что осужденные в установленные сроки проходят медицинские осмотры, медицинская помощь оказывается в соответствии с действующим законодательством. .... относится к гемотрасмиссивным вирусам. Наиболее распространенными путями передачи являются кровь, сперма, грудное молоко. Учитывая, что в пенитенциарной системе с <...> г. года используются исключительно одноразовые шприцы и иглы, заражение в исправительном учреждении через некачественно стерилизованные шприцы и иглы исключено. Личное дело ФИО2 было направлено вместе с медицинской картой по новому месту отбывания уголовного наказания, поэтому у ФКУ ИК-19 отсутствуют данные о первичном выявлении у истца указанного заболевания.
Судом направлялись запросы об истребовании всех медицинских карт истца в ФКЛПУ Б-18, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, УФСИН России по РК, ФКУ .... УФСИН России по РК, Архив УФСИН России по РК.
Представлена только стационарная медицинская карта ФИО2 из .... за <...> г., где в первичном осмотре хирурга от <...> г. указано: ....
Согласно п.1308 Приказа ФСИН России от 21.07.2014 № 373 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения» личные дела освобожденных из мест лишения свободы хранятся 10 лет со дня окончания истечения срока, установленного приговором суда.
В соответствии со статьей 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Как предусмотрено статьей 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.
Из приведенных правовых норм и акта их толкования следует, что в случае очевидного отклонения действий участников гражданского оборота от добросовестного поведения, в том числе путем предъявления надуманных исковых требований, суд обязан дать надлежащую правовую оценку таким действиям и при необходимости вынести этот вопрос на обсуждение сторон.
Исковое заявление поступило в суд <...> г., по истечении почти .... лет после истечения срока отбывания уголовного наказания и почти .... лет с момента начала событий, с которыми истец связывает нарушение его прав, когда уже доказательства в силу ограниченности сроков их хранения у ответчика не сохранились.
Такое поведение истца не может быть признано добросовестным, в связи с чем, учитывая конец срока отбывания уголовного наказания истца - <...> г., отсутствие медицинской документации ФИО2 за спорный период и возможности установить наличие у истца .... и причинно-следственную связь возникновения .... с действиями или бездействиями ФКУ ИК-19, а также незаконность действий (бездействий) ФКУ ИК-19, ФКУЗ МСЧ-11 по не проведению ему соответствующего лечения, не имеется.
При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 у суда отсутствуют.
Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «исправительная колония №19 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарной части №11 Федеральной службы исполнения наказаний России о признании действий (бездействий) администрации ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, выразившиеся в неоказании медицинской помощи и лечении, взыскании денежной компенсации в размере 800000 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 17.07.2023 года
Судья Е.В.Савинкина