Дело № 5-69/2022

УИД 46RS0023-01-2022-000693-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 декабря 2022 года г. Суджа

Судья Суджанского районного суда Курской области Шахова Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, при следующих обстоятельствах:

ФИО1, являясь должностным лицом – мастером МУП ЖКХ <адрес>, на которого п.п. 2.16, 2.17 должностной инструкции и приказом МКП ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № возложена обязанность на производство работ по обеспечению безопасности движения, а именно производить контроль по обследованию состояния автомобильных дорог на предмет состояния безопасности дорожного движения, производить установку дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, в соответствие с требованиями ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч.ч. 1, 2 ст. 17, ч.ч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не обеспечил содержание дорог в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а именно: по <адрес>, Комсомольской, ФИО2, Энгельса, К. Либкнехта, Красноармейской, К. Маркса, ФИО4, Р. Люксембург, Привокзальной <адрес>, выявлено отсутствие горизонтальной дорожной разметки, в нарушение п.п. 6.3.1, 6.3.2 ФИО350597-2017 «Дороги автомобильные и улицы». В соответствие с вышеперечисленными нормами закона, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма и цвет которой, должным соответствовать ФИО3 52289 в соответствие с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. В соответствие с п. 6.3.2 ФИО350597-2017 «Дороги автомобильные и улицы», дорожная разметка не должна иметь дефектов.

В соответствие с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрации <адрес> было передано в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию Жилищно-коммунальному хозяйству <адрес> имущество в том числе улицах: 1 Мая, Комсомольской, ФИО2, Энгельса, К. Либкнехта, Красноармейской, К. Маркса, ФИО4, Р. Люксембург, Привокзальной <адрес>.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении <адрес> по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При рассмотрении дела в суде ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, признал полностью, в содеянном раскаялся.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, полагаю, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности (статья 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Статьей 4 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с пунктом 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2 (пункт 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017).

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 37 указанного Федерального закона местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1, являясь должностным лицом – мастером МУП ЖКХ <адрес>, на которого п.п.2.16, 2.17 должностной инструкции, утвержденной начальником МУП ЖКХ <адрес> и приказом МКП ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ №, возложена обязанность на производство работ по обеспечению безопасности движения, а именно производить контроль по обследованию состояния автомобильных дорог на предмет состояния безопасности дорожного движения, производить установку дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, на улицах: 1 Мая, Комсомольской, ФИО2, Энгельса, К. Либкнехта, Красноармейской, К. Маркса, ФИО4, Р. Люксембург, Привокзальной <адрес>, не обеспечил безопасность дорожного движения при содержании данных дорог, что выявилось в отсутствии горизонтальной дорожной разметки, в нарушение п.п. 6.3.1, 6.3.2 ФИО350597-2017 «Дороги автомобильные и улицы».

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается собранными доказательствами, соответствующими в совокупности требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности (ст. 26.11 КоАП РФ), в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1, являясь должностным лицом – мастером МУП ЖКХ <адрес>, на которого п.2.16, 2.17 должностной инструкцией, утвержденной начальником МУП ЖКХ <адрес> и приказом МКП ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № возложена обязанность на производство работ по обеспечению безопасности движения, а именно производить контроль по обследованию состояния автомобильных дорог на предмет состояния безопасности дорожного движения, производить установку дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, в нарушение требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч.ч. 1, 2 ст. 17, ч.ч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не обеспечил содержание дорог в безопасном для движения, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а именно на улицах: 1 Мая, Комсомольской, ФИО2, Энгельса, К. Либкнехта, Красноармейской, К. Маркса, ФИО4, Р. Люксембург, Привокзальной <адрес>, не обеспечил безопасность дорожного движения при содержании данных дорог, что выявилось в отсутствии горизонтальной дорожной разметки, в нарушение п.п. 6.3.1, 6.3.2 ФИО350597-2017 «Дороги автомобильные и улицы»;

- рапортом от ДД.ММ.ГГГГ с иллюстрационными таблицами, согласно которому должностным лицом - государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по <адрес> выявлено отсутствие горизонтальной дорожной разметки по улицам: на улицах: 1 Мая, Комсомольской, ФИО2, Энгельса, К. Либкнехта, Красноармейской, К. Маркса, ФИО4, Р. Люксембург, Привокзальной <адрес>, в нарушение требований ФИО350597-2017 «Автомобильные дороги и улицы», ФИО352289-2019, ФИО352289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- определением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ;

- решением от ДД.ММ.ГГГГ № собрания депутатов <адрес> и проектом организации дорожного движения в <адрес>;

- уставом МО «<адрес>», согласно которому к вопросам местного значения <адрес> отнесено содержание автомобильных дорог общего пользования (п. 5 ст.4);

- перечнем автомобильных дорог общего пользования МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому к таким дорогам отнесены дороги по улицам: 1 Мая, Комсомольской, ФИО2, Энгельса, К. Либкнехта, Красноармейской, К. Маркса, ФИО4, Р. Люксембург, Привокзальной <адрес>;

- должностной инструкцией мастера МУП ЖКХ <адрес>, согласно п.2.4 которой на него возложена обязанность производить установку дорожных знаков, нанесение дорожной разметки, с инструкцией ФИО1 ознакомлен;

- приказом и.о. начальника МУП ЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому на мастера ФИО1 возложена обязанность по контролю, обследованию состояния автомобильных дорог г. Суджа на предмет соответствия правилам безопасности дорожного движения, своевременно производить замену и установку дорожных знаков, нанесение дорожной разметки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия ФИО1 необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения установлена.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, получен с соблюдением требований закона, его допустимость и достоверность сомнений не вызывает.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО1 в совершении вмененного ему деяния.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим вину обстоятельством, в силу п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние ФИО1 в совершённом правонарушении.

ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений в области дорожного движения, и повторно совершил однородное административное правонарушение, то есть совершил административное правонарушение в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения, что в силу п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Законодатель, отразив в КоАП РФ приведенные положения, предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учётом характера совершённого ФИО1 административного правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, обстоятельств его совершения, имущественного положения ФИО1 и его личности, который работает, женат, смягчающих административную ответственность обстоятельств и обстоятельство ее отягчающее, признаю необходимым назначить ФИО1 за совершённое им правонарушение наказание в виде наложения административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, полагая, что в данном конкретном случае именно такая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет реализации задач административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12.34 ч.1, 29.9 п.1 ч.1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – ФИО1 (№) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей в доход государства.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма штрафа должна быть внесена или перечислена лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию по реквизитам: Получатель платежа УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес><данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд, через Суджанский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья