Дело №5-270/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Гаврилов Посад 7 декабря 2022 года
Полный текст изготовлен 8 декабря 2022 года.
Судья Тейковского районного суда Ивановской области Кузнецова В.А.,
с участием ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Индивидуального предпринимателя ФИО1 , <данные изъяты>
установил а:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> осуществлял деятельность по торговле хозяйственными товарами без заключения договора с региональным оператором Ивановской области на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в нарушение части 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 статьей 8.2 и статьей 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ФИО2 в судебном заседании пояснил, что не признает себя виновным, поскольку в ходе его деятельности отходов не образуется, картонные коробки, бумагу, полиэтилен он складирует у себя в помещении, а затем сдает в приемный пункт переработки, получая за это денежные средства. Договор с Региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами не заключал.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, радиоактивные отходы, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно положениям Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.
Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В силу требований п. 5 этих же Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) данного постановления.
Согласно пункту 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил.
На территории Ивановской области региональным оператором является ООО "Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами", которое и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Гаврилово-Посадского муниципального района.
Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей подтверждено, что ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП <***>, с видом деятельности – торговля розничная бытовыми электротоварами в специализированных магазинах.
В соответствии со свидетельством №, выданным Министерством РФ по налогам и сборам, ФИО1 внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и зарегистрирован Администрацией Гаврилово-Посадского района Ивановской области №.
ФИО1 поставлен на учет в налоговом органе с присвоением идентификационного номера налогоплательщика №
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности нежилое 2-этажное здание, общей площадью 369,2 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>
В отделение полиции поступила информация ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» о том, что ИП ФИО1, осуществляющий свою деятельность в промтоварном магазине по адресу: <адрес> не имеет договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Региональным оператором.
Фотоматериалами внешней стороны здания магазина «Хозяин», а также торгового зала с витринами хозяйственного товара и подсобного помещения, подтверждено отсутствие контейнеров для мусора, ведение деятельности по торговле непродовольственными товарами, складирование картонных коробок, бумаги, полиэтилена, документации, чеков и иной бумаги.
Из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с 1998 года он является индивидуальным предпринимателем, осуществляет свою деятельность в здании магазина по адресу: <адрес> принадлежащим ему на праве собственности. В реализации находятся электроинструменты, сантехника, крепеж, шланги садовые. Отходами товаров являются картонные коробки и бумага, которую он складирует в помещении, а затем сдает в приемный пункт переработки.
Оценивая исследованные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что они в полной мере подтверждают факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 8.2 КоАП РФ, ИП ФИО3, ведущим в здании по адресу: <адрес>, принадлежащем ему на праве собственности, деятельность по торговле хозяйственными товарами в результате которой образуются твердые коммунальные отходы, без заключения договора с региональным оператором.
Утверждение ФИО1 о том, что при осуществлении торговой деятельности в магазине твердые коммунальные отходы не образуются, поскольку он накапливает и сдает картон, бумагу и полиэтилен, не логичны, поскольку помимо отходов от деятельности, связанной с реализацией товаров, образуются отходы, возникающие при уборке магазина, близлежащей территории магазина, осуществлении трудовой деятельности продавцов, которые также производят отходы в процессе жизнедеятельности, и других подобных отходов.
Сроки привлечения к ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется. ФИО1 <данные изъяты>, получает доход от предпринимательской деятельности, к административной ответственности не привлекался.
Учитывая характер административного правонарушения, совершенного впервые, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и имущественное положение ФИО1, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Основания для признания совершенного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют, поскольку оно посягает на общественные отношения в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления и свидетельствует о пренебрежительном отношении лица к исполнению соответствующих публично-правовых обязанностей.
Положения ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не подлежат применению, так как отсутствует необходимая совокупность условий, предусмотренных статьей 3.4 КоАП РФ - правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающий среде, влияя на экологическую ситуацию.
Исключительных обстоятельств, которые могли бы являться основанием для применения положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
постановил а:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
Штраф перечислить в УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области), КПП 370201001, ИНН <***>, ОКТМО 24603000, счет получателя 03100643000000013300, банк получателя: отделение Иваново Банка России// УФК по Ивановской области, БИК 012406500, кор. счет 40102810645370000025, КБК 18811601081019000140, УИН 18880437222073970969.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.А. Кузнецова