Решение по делу № 2А-510/2023 от 05.10.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к приведению автомобильной дороги общего пользования в соответствие с требованиями законодательства в сфере безопасности дорожного движения, приведении дороги общего пользования в соответствие с требованиями законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Адм. дело № 2а-510/2023

УИД № 68RS0017-01-2023-000568-77

РЕШЕНИЕ И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

р/п Дмитриевка 05 октября 2023 года

Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Нищева В.В.,

при секретаре Усачёвой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Никифоровского района к администрации Юрловского сельсовета Никифоровского района, администрации Никифоровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к приведению автомобильной дороги общего пользования в соответствие с требованиями законодательства в сфере безопасности дорожного движения, приведении дороги общего пользования в соответствие с требованиями законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ :

В Никифоровский районный суд обратился прокурор Никифоровского района с административным иском к администрации Юрловского сельсовета Никифоровского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к приведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями законодательства в сфере безопасности дорожного движения, приведении дороги местного значения в непосредственной близости от 1 км автодороги «Юрловка – Любезное» Никифоровского района в районе расположения Юрловского филиала МБОУ «Никифоровская СОШ № 2» в соответствие с требованиями законодательства в сфере безопасности дорожного движения: обеспечить наличие тротуаров, произвести окос обочин, обеспечить высоту обочины в соответствии с требованиями п. 5.3.1 ГОСТР50597-2017, надлежащее состояние искусственных неровностей.

На основании определения Никифоровского районного суда от 13.09.2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика была привлечена администрация Никифоровского района Тамбовской области, поскольку указанная автодорога находится в ведении администрации Никифоровского района, не включена в реестр автомобильных дорог общего пользования Юрловского сельсовета Никифоровского района и не входит в Перечень автомобильных дорог местного значения по Юрловскому сельсовету, утвержденный постановлением администрации Юрловского сельсовета Никифоровского района № 264 от 19.12.2016 года.

В судебном заседании зам. прокурора Никифоровского района Трунов Илья Николаевич уточнил заявленные требования, просив суд признать незаконным бездействие администрации Никифоровского района, выразившееся в непринятии мер к приведению автомобильной дороги в непосредственной близости от 1 км автодороги «Юрловка – Любезное» Никифоровского района в районе расположения Юрловского филиала МБОУ «Никифоровская СОШ № 2» в соответствие с требованиями законодательства в сфере безопасности дорожного движения и обязать администрацию Никифоровского района произвести окашивание обочин автодороги вдоль перильного ограждения, расположенного в непосредственной близости от 1 км автодороги «Юрловка – Любезное» Никифоровского района в районе расположения Юрловского филиала МБОУ «Никифоровская СОШ № 2», обеспечить высоту обочины относительно кромки проезжей части дороги в соответствии с требованиями п. 5.3.1 ГОСТР50597-2017 в местах расположения искусственных неровностей, восстановить искусственные неровности, пояснив, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Никифоровского района было установлено, что в нарушение требований Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 года, Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года, требований ГОСТ Р 50597-2017 на автодороге общего пользования в непосредственной близости от 1 км автодороги «Юрловка – Любезное» Никифоровского района в районе расположения Юрловского филиала МБОУ «Никифоровская СОШ № 2» обустроен наземный нерегулируемый пешеходный переход, однако при наличии обустроенных ограничивающих пешеходных ограждений обочина, где обустроено ограждение, не окошена. Кроме того, в местах расположения искусственных неровностей при отсутствии бордюра обочина занижена относительно кромки проезжей части более, чем на 4 см, частично утрачены элементы обеих искусственных неровностей. Ненадлежащее состояние автомобильных дорог местного значения нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на охрану их жизни, безопасное дорожное движение.

Представитель административного ответчика – администрации Никифоровского района – ФИО2, действующий на основании доверенности, являющийся также на основании доверенности представителем административного ответчика – администрации Юрловского сельсовета Никифоровского района, не возражал против удовлетворения административных исковых требований с учетом их уточнения представителем административного истца в судебном заседании о возложении на администрацию Никифоровского района обязанности проведения указанных действий.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пунктами 5-6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года, к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от8ноября2007года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога- объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 1);дорожная деятельность- деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6).

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены положениями ГОСТР50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Согласно п. 5.3.1, обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, а именно занижение обочины и разделительной полосы более 4 см, траву и древесно-кустарниковую растительность на обочинах высотой более 15 см. Пунктом 6.8.1 ГОСТР50597-2017 установлено, что сборно-разборные искусственные неровности не должны иметь дефектов – нарушения целостности конструкции в виде отсутствия отдельного элемента, выступающих более чем на 2 см над поверхностью неровностей или открытых элементы крепежа, отсутствия двух и более крепежных элементов на один элемент искусственной неровности. Согласно п. 6.8.2 данного ГОСТ, монолитные искусственные неровности не должны иметь дефектов в виде выбоин, проломов, просадок, колей.

В соответствии со Справкой о результатах проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, составленной 25.08.2023 года помощником прокурора Никифоровского района Заборовской О.А., в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Никифоровского района было установлено, что в непосредственной близости от 1 км автодороги «Юрловка – Любезное» Никифоровского района в районе расположения Юрловского филиала МБОУ «Никифоровская СОШ № 2» обустроен наземный нерегулируемый пешеходный переход, который обозначен соответствующими дорожными знаками и разметкой, светофорами Т-7 и перильным ограждением с одной стороны. Однако при наличии обустроенных ограничивающих пешеходных ограждений обочина, где обустроено ограждение, не окошена. Кроме того, в местах расположения искусственных неровностей при отсутствии бордюра обочина занижена относительно кромки проезжей части более, чем на 4 см, частично утрачены элементы обеих искусственных неровностей.

Учитывая, что указанная дорога общего пользования «Юрловка – Любезное» Никифоровского района, в том числе участок автодороги в районе расположения Юрловского филиала МБОУ «Никифоровская СОШ № 2», находится в ведении администрации Никифоровского района, указанные недостатки являются следствием ненадлежащего исполнения своих обязанностей администрацией Никифоровского района в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования в отношение администрации Никифоровского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая, что указанная дорога общего пользования «Юрловка – Любезное» Никифоровского района, в том числе участок автодороги в районе расположения Юрловского филиала МБОУ «Никифоровская СОШ № 2», не включена в реестр автомобильных дорог общего пользования Юрловского сельсовета Никифоровского района и не входит в Перечень автомобильных дорог местного значения по Юрловскому сельсовету, утвержденный постановлением администрации Юрловского сельсовета Никифоровского района № 264 от 19.12.2016 года, исковые требования в отношение администрации Юрловского сельсовета Никифоровского района не являются обоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Никифоровского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер к приведению автомобильной дороги общего пользования в непосредственной близости от 1 км автодороги «Юрловка – Любезное» Никифоровского района в районе расположения Юрловского филиала МБОУ «Никифоровская СОШ № 2» в соответствие с требованиями законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Администрации Никифоровского района Тамбовской области в срок до 01 апреля 2024 года привести автомобильную дорогу общего пользования в непосредственной близости от 1 км автодороги «Юрловка – Любезное» Никифоровского района в районе расположения Юрловского филиала МБОУ «Никифоровская СОШ № 2» в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017: произвести окашивание обочин автодороги вдоль перильного ограждения, обеспечить высоту обочины относительно кромки проезжей части дороги в местах расположения искусственных неровностей в соответствии с требованиями п. 5.3.1 ГОСТР50597-2017, восстановить искусственные неровности.

В удовлетворении административных исковых требований к администрации Юрловского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к приведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями законодательства в сфере безопасности дорожного движения, приведении дороги местного значения в непосредственной близости от 1 км автодороги «Юрловка – Любезное» Никифоровского района в районе расположения Юрловского филиала МБОУ «Никифоровская СОШ № 2» в соответствие с требованиями законодательства в сфере безопасности дорожного движения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Нищев В.В.

Мотивированное решение составлено 05 октября 2023 года.

Судья Нищев В.В.