УИД 76RS0003-01-2025-000372-75

Дело № 2-255/2025 Решение в окончательной форме принято 22 сентября 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2025 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Пушкиной Е.В.,

при секретаре Сокольниковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области в интересах ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании отказа в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий, незаконным, возложении обязанности,

установил :

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области обратился в суд с иском в интересах ФИО5 <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области с требованиями (с учетом уточненного иска):

- признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусмотренной Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», незаконным;

- признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на выплату компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусмотренной Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»;

- обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести ФИО2 выплату компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусмотренной Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в размере 21739 рублей 30 копеек.

В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО4, в результате которой установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. При подаче данного заявления были предъявлены: паспорт гражданина Российской Федерации, подтверждающий снятие с регистрационного учета по прежнему месту жительства и постановку на регистрационный учет по новому месту жительства; электронный проездной документ СЯ2010439 019718 на проезд ДД.ММ.ГГГГ из г. ФИО3 до <адрес> в плацкартном вагоне пассажирского поезда стоимостью 3839 рублей 30 копеек; трудовая книжка (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к об увольнении с ДД.ММ.ГГГГ, последнего места работы - Общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство» (далее - ООО «Благоустройство»). В качестве документов, подтверждающих оплату провоза багажа из г. ФИО3 до <адрес> весом 1536 кг в сумме 35800 рублей автомобильным и железнодорожным транспортом ИП ФИО1, предоставлены: договор-заявка от ДД.ММ.ГГГГ № на перевозку груза, заключенный между перевозчиком ИП ФИО1 и ФИО2; акт приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ № по договору-заявке от ДД.ММ.ГГГГ №; счет на оплату от ДД.ММ.ГГГГ № к договору-заявке от ДД.ММ.ГГГГ №; кассовый чек № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате транспортных услуг на сумму 35800 рублей; справка от ДД.ММ.ГГГГ № СевТЦФТООР-209/63, выданная ОАО «РЖД» Центра фирменного транспортного обслуживания, о размере стоимости перевозимого груза для личных (бытовых) нужд (домашние вещи) весом 1000 кг. в 20-ти футовом контейнере по маршруту следования груза: от станции Печора Северной железной дороги (которая является ближайшей станцией к г. ФИО3 Республики ФИО3) до станции Приволжье Северной железной дороги (которая является ближайшей станцией к <адрес>) железнодорожным транспортом по состоянию на сентябрь 2024 года. Последним местом работы ФИО2 является ООО «Благоустройство». В связи с истечением срока трудового договора ФИО2 уволена из названной организации. ООО «Благоустройство» признано несостоятельным (банкротом). ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ осуществила выезд из г. ФИО3 Республики ФИО3 (район Крайнего Севера, либо приравненная к ним местность) на постоянное место жительства в <адрес>, являясь неработающим пенсионером. В связи с тем, что ФИО2 при выезде из г. ФИО3 не работала, компенсация за счет средств работодателя заявителем не получена. Предоставить в ОСФР по <адрес> документ, подтверждающий неполучение компенсации за счет средств работодателя ФИО2 по последнему месту работы, не представляется возможным ввиду ликвидации ООО «Благоустройство», а также неисполнения обязательств в рамках производства по делу о банкротстве ООО «Благоустройство», в части незавершенных мероприятий по сдаче архива по личному составу организации, о чем указано в определении Арбитражного суда Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А29-11714/2015 о прекращении производства по делу.

На основании определений суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО8 и ООО «Сантехмонтаж».

В судебном заседании старший помощник прокурора Гаврилов-Ямского района Мокошина Т.А. требования уточненного иска поддержала и подтвердила обстоятельства, изложенные в иске, также пояснила, что просит взыскать в пользу ФИО4 стоимость проезда в плацкартном вагоне в размере 3839 рублей 30 копеек и половину стоимости по перевозу багажа.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала, пояснила, что по последнему месту работы компенсация на переезд не выплачивалась, соответствующая справка не выдавалась и получить она ее не может ввиду ликвидации юридического лица.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения требований уточненного иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал. Подтвердил, что по последнему месту работы компенсацию за проезд и провоз багажа не получал.

Представитель третьего лица ООО «Сантехмонтаж» в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, мотивированных возражений на иск не представил.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости. Ее супруг ФИО8 также является получателем страховой пенсии по старости.

11 февраля 2025 года ФИО4 обратилась в ОСФР по Ярославской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в <адрес>, как лицо, являющееся получателем страховой пенсии. Из заявления следует, что ФИО2 и члены ее семьи (супруг ФИО8) проживали в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностям по адресу: ФИО3, г. ФИО3, <адрес>. В качестве последнего места работы в заявлении указано ООО «Благоустройство», расположенное в г. ФИО3 Республики ФИО3. С аналогичным заявлением в ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обратился и супруг истца - третье лицо ФИО8

Решением ОПФР по ЯО (Гаврилов-Ямский МР) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 на основании подпункта «а» пункта 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №, отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, как получателю страховой пенсии по старости, и членам ее семьи. Основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации послужило отсутствие документа, подтверждающего, что по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не производилась компенсация за счет работодателя.

Вместе с тем, из трудовой книжки ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она уволена по собственному желанию из ООО «Благоустройство» (г. ФИО3 Республики ФИО3), трудовой договор расторгнут по инициативе работника (часть 1 пункта 3 статьи 77 Трудового кодекса РФ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, будучи неработающим пенсионером, осуществила выезд из г. ФИО3 Республики ФИО3 (район Крайнего Севера) на постоянное место жительства в <адрес>а ФИО2 составила 3839 рублей 30 копеек, что подтверждается электронным проездным документом СЯ2010439 019718 на проезд ДД.ММ.ГГГГ из г. ФИО3 до <адрес> в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

Стоимость провоза багажа семьи ФИО9 из г. ФИО3 Республики ФИО3 до <адрес> весом 1536 кг составила 35800 рублей, что подтверждается договором-заявкой от ДД.ММ.ГГГГ № на перевозку груза, заключенным между перевозчиком ИП ФИО1 и ФИО2; актом приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ № по договору-заявке от ДД.ММ.ГГГГ №; счетом на оплату от ДД.ММ.ГГГГ № к договору-заявке от ДД.ММ.ГГГГ №; кассовым чеком № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате транспортных услуг на сумму 35800 рублей.

Согласно справке Северного территориального центра фирменного транспортного обслуживания ОАО «РЖД» от 14 июля 2025 года, стоимость услуг по перевозке груза для личных (бытовых) нужд (домашние вещи), весом 1536 кг в 20-ти футовом контейнере от станции Печора Северной железной дороги до станции Приволжье Северной железной дороги по состоянию на сентябрь 2024 года составит с учетом НДС 133425 рублей 60 копеек.

Таким образом, общая сумма расходов, понесенных ФИО2 в связи с переездом составила 39639 рублей 30 копеек (3839 рублей 30 копеек (проезд) + 35800 рублей (провоз багажа)), а с учетом того, что провоз багажа осуществлялся семьей ФИО9, которые оба являются неработающими пенсионерами, общая сумма расходов, понесенных ФИО2 в связи с переездом, подлежащая компенсации, составит 21739 рублей 30 копеек (3839 рублей 30 копеек (проезд) + (35800 рублей (провоз багажа) / 2)).

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно положениям статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Как следует из части 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Частью 7 настоящей статьи предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» (вместе с «Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей»), настоящие Правила определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 данного Постановления, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил № 1351, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время (пункт 4 Правил № 1351).

Исходя из содержания приведенных норм, законодатель предоставил пенсионеру, переезжавшему из районов Крайнего Севера на другое постоянное местожительство, право выбора способа перевозки багажа, ограничив обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа весом багажа (не более 1 тонны на пенсионера) и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

К заявлению пенсионер должен приложить документы, перечисленные в пункте 10 Правил, в том числе документ подтверждающий, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.

Обратившись к ответчику с заявлением о компенсации расходов на проезд и провоз багажа, ФИО4 представила документы, подтверждающие понесенные расходы. Однако, документов, подтверждающих, что по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не производилась компенсация за счет средств работодателя, у ФИО2 не имелось, поскольку ООО «Благоустройство», где работала истец, было ликвидировано ввиду банкротства, обязательства в рамках производства по делу о банкротстве ООО «Благоустройство» в части сдачи архива по личному составу организации не были исполнены, о чем указано в определении Арбитражного суда Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А29-11714/2015 о прекращении производства по делу. Неисполнение ООО «Благоустройство» обязанности по передаче архива по личному составу в городской архив и архив администрации муниципального округа «ФИО3» также подтверждается ответами на судебные запросы МБУ «Горархив» от ДД.ММ.ГГГГ Администрации муниципального округа «ФИО3» Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, из материалов дела следует, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного выполнения работ (оказания услуг) работала в ООО «Сантехмонтаж», расположенном по адресу: ФИО3, г. ФИО3, <адрес>. Согласно ответу на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ, представленному ООО «Сантехмонтаж», компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ФИО8 и ФИО2 ООО «Сантехмонтаж» не производилась.

В Межрайонной ИФНС России № по <адрес> сведения о выплаченной ФИО2 компенсации по расходам, связанным с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не имеется, такими сведениями инспекция не располагает.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 осуществила выезд ДД.ММ.ГГГГ из района Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, являясь неработающим пенсионером. Последнее место работы ФИО2 - ООО «Благоустройство» ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, справку с последнего места работы или выписку из архива ООО «Благоустройство» ФИО2 не получала, как не получала и компенсацию за проезд и провоз багажа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец ФИО2 реально осуществила выезд из района Крайнего Севера, понесла фактические затраты по проезду и провозу багажа при переезде к новому постоянному месту жительства, которые подтверждены документально в соответствии с требованиями Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

С учетом изложенного, оснований для отказа в удовлетворении требования о возмещении расходов на проезд и провоз багажа у ответчика не имелось, все заявленные ко взысканию расходы были понесены истцом ФИО2 и подтверждены документально.

Доводы ответчика о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием доказательств того, что работодатель не оплатил стоимость проезда и провоза багажа пенсионеру ФИО2 и членам ее семьи за свой счет, судом отклоняются, поскольку материалы дела не содержат доказательств получения истцом компенсации за переезд из района Крайнего Севера у работодателя ООО «Благоустройство», а также в ООО «Сантехмонтаж».

При таких обстоятельствах решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области от 26 февраля 2025 года № 250000011299/18952/25 в отношении ФИО4 подлежит признанию незаконным, на ответчика возлагается обязанность произвести ФИО4 выплату компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусмотренной Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в размере 21739 рублей 30 копеек. Установленные тарифы на перевозку багажа железнодорожным транспортом данная сумма не превышает.

Таким образом, уточненные исковые требования подлежат удовлетворению судом в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области (ИНН <***>) в интересах ФИО5 <данные изъяты>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области от 26 февраля 2025 года № 250000011299/18952/25 в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусмотренной Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» незаконным.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты>) право на выплату компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусмотренной Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>) произвести ФИО2 выплату компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусмотренной Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в размере 21739 рублей 30 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Пушкина