Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Войнова А.В.,

при помощнике ФИО2,

с участием представителей:

истца ФИО5,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству ФИО6 <адрес> об оспаривании действий должностных лиц, обязании предоставить государственный жилищный сертификат на получение жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с настоящим иском в суд, указав на то, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнении решения общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №», истец признан участником комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее также комплекс процессных мероприятий).

В ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» закреплено, что граждане, прибывших в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории РФ, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, обеспечиваются жилыми помещениями посредством получения за счет средств федерального бюджета социальных выплат для приобретения жилых помещений, удостоверяемых государственными жилищными сертификатами (далее также ГЖС).

Истцом для подтверждения участия в программе, ежегодно на протяжении 9 лет с момента его регистрации в качестве участника процессных мероприятий передавались в орган местного самоуправления требуемые сведения.

Вместе с тем до настоящего времени административный истец не получил предусмотренной ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» поддержки.

Из содержания ответа Министерства строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, отказ в предоставлении ГЖС мотивирован с отсутствием выделенных денежных средств из федерального бюджета.

Причина, по которой в бюджете не было предусмотрено расходов на выдачу ГЖС в ответе не содержится.

По мнению истца, подобная ситуация явилась следствием неправомерного бездействия ответчика.

На основании изложенного истец просил суд признать незаконным бездействие должностных лиц - Министерство ФИО7 <адрес> повлекшие непредставление государственного жилищного сертификата на получения жилья; обязать Министерство ФИО8 <адрес> предоставить ФИО1 государственный жилищный сертификат на получение жилья не позднее трех месяцев со вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца в судебном заседании просил требования удовлетворить по доводам, приведённым в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что требования не признают, поскольку отсутствуют основания для их удовлетворения. При этом ответная сторона не опровергает нахождение истца на учете лиц, которые вправе претендовать на получение сертификата. Также представитель пояснил, что истец включен в список граждан-участников процессорных мероприятий по обеспечению жильем отдельных граждан и на ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующими списками. Указанные списки направляются ежегодно в ФКУ «Объединённая дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ».

Кроме того представитель ответчика пояснил, что по мере поступления финансирования из федерального бюджета очередь указанных граждан постепенно продвигается. Основания для предоставления истцу сертификата вне очереди, отсутствуют.

В обоснование указанных доводов представителем ответчика представлены соответствующие сводные списки, копии которых приобщены к материалам дела.

Принимая во внимание позицию ответной стороны, представленные документы, подтверждающие очередность предоставления жилищных субсидий, документы подтверждающие включение истца в списки граждан-участников процессорных мероприятий по обеспечению жильем отдельных граждан с указанием номера заявления и даты его подачи, а также учитывая документы, свидетельствующие о продвижении очереди и сопоставляя указанные документы и пояснения ответчика с позицией представителя истца о необходимости «проверить деятельность и иных органов» - суд не нашел оснований для привлечения к участию в деле ФКУ «Объединённая дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» и истребовании учетного дела.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", признаются граждане при соблюдении следующих требований: гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ, как следует из его наименования и преамбулы, а также иных его положений, адресован в первую очередь гражданам, которые, проработав длительное время в таких районах и местностях, уезжают в другие регионы России, где они не имеют жилья или нуждаются в улучшении жилищных условий, и регулирует условия предоставления, порядок получения и размер жилищных субсидий.

При этом постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным Федеральным законом, осуществляется по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые вправе передать данные полномочия органам местного самоуправления (статья 3 того же Федерального закона).

Из анализа изложенных правовых норм следует, что федеральный законодатель установил право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также выехавших из указанных районов и местностей на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии; закрепил в качестве условий его возникновения, наряду с иными условиями, - отсутствие жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Сам факт постановки органом местного самоуправления гражданина на учет для получения жилищной субсидии на приобретение жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей означает констатацию наличия оснований для его признания таковым и, как следствие, влечет возникновение у этого гражданина права на получение жилищной субсидии с соблюдением очередности по дате подачи соответствующего заявления.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании истец является участником комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее комплекс процессных мероприятий).

Для подтверждения участия в программе, истцом ежегодно с момента его регистрации в качестве участника процессных мероприятий передаются в орган местного самоуправления требуемые сведения.

До настоящего времени истец не получил предусмотренной ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» поддержки.

Согласно позиции истца, из содержания ответа Министерства ФИО9 <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, отказ в предоставлении ГЖС мотивирован с отсутствием выделенных денежных средств из федерального бюджета.

Причина, по которой в бюджете не было предусмотрено расходов на выдачу ГЖС в ответе не содержится.

Между тем из материалов дела следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ. поставлен на учет граждан-участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее комплекс процессных мероприятий), порядковый номер «14».

В силу ст. 7 Федерального закона N 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", средства федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусматриваются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Соответственно решения о предоставлении жилищных сертификатов гражданам и передача их органам местного самоуправления для вручения отнесены к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения, а денежные средства на исполнение постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153 являются расходным обязательством федерального бюджета. Обязанность учета данных обстоятельств подтверждена апелляционным определением Ростовского областного суда по делу N 33-12752/2019.

Во исполнение требований Федерального закона N 125-ФЗ и Федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период ответчиком формируются соответствующие списки.

Согласно представленного сводного списка граждан-участников комплекса процессных мероприятий и списков на очередной год ответчиком ежегодно представляются списки граждан-получателей государственных жилищных сертификатов, в который включен и истец ФИО1

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства того, что ФИО1 в установленном порядке поставлен на учет, включен в сводный список граждан-участников комплекса процессных мероприятий, его право на получение государственного жилищного сертификата как гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, никем не оспаривается, а также учитывая, что реализация данного права производится в порядке очередности в соответствии с датой постановки на учет, суд пришел к выводу о том, что каких-либо нарушений прав ФИО1 не допущено, а потому основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Министерству ФИО10 <адрес> об оспаривании действий должностных лиц, обязании предоставить государственный жилищный сертификат на получение жилья, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья А.В. Войнов

Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.