Дело № 5-1463/22 (публиковать)

УИД 18RS0002-01-2022-003489-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«25» августа 2022 года г. Ижевск

резолютивная часть постановления оглашена 25.08.2022

Судья Первомайского районного суда города Ижевска УР Фокина Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении Автономного учреждения здравоохранения УР «Республиканская стоматологическая поликлиника МЗ УР» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее также – Управление Роспотребнадзора по УР) в отношении Автономного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Республиканская стоматологическая поликлиника Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее АУЗ УР «РСП МЗ УР») составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике от материалы дела об административном правонарушении в отношении АУЗ УР «РСП МЗ УР» переданы для рассмотрения в Первомайский районный суд г. Ижевска.

В судебном заседании защитник АУЗ УР «РСП МЗ УР» ФИО1, действующая на основании доверенности, вину в совершении правонарушения не признала, суду пояснила, что данный кабинет не участвовал при оказании медицинской помощи. Указанные в протоколе СаНПиН на данный кабинет не распространяются. Сама процедура движения воздуха была осуществлена при закрытых окнах и закрытых дверях. Срок давности привлечения к ответственности истек. Выявленные нарушения не являются угрозой для здоровья, поскольку кабинет уже более года закрыт. Эти нарушения являются малозначительными, просит применить ст. 2.9 КоАП РФ. В данном кабинете медицинская помощь не оказывалась. Нарушение протоколом измерений фактически не зафиксировано, поскольку не указано какое значение было установлено. Методика измерения нарушена.

Представитель потерпевшей ФИО2, действующий на основании доверенности, настаивал на привлечении АУЗ УР «РСП МЗ УР» к административной ответственности по доводам представленных письменных объяснений. Пояснил, что в помещении установлено 3 стоматологических кресла, то есть там одновременно находятся 3 права, 3 медицинские сестры, 3 пациента, минимум 9 человек, поэтому угроза здоровью имеется. Обязанность создания благоприятных условий труда лежит на юридическом лице, которое указанное обязанность не исполнило. В материалы дела не представлено доказательств, что нарушения устранены, следовательно, правонарушение продолжающееся, доводы защитника опровергаются материалами дела, назначение предупреждения невозможно. Полагает необходимым приостановить деятельность кабинет на 15 суток, чтобы обратить внимание юридического лица на необходимость создания благоприятных условий для работников и пациентов.

Потерпевшая ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, просила о рассмотрении дела без ее участия, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3 с участием ее представителя ФИО2

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года (далее также – Закон №52-ФЗ) федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На основании Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ №569 от 15.09.2005г., федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.

Согласно ст.11 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с ч.3 ст.39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 4.26.5 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» предусматривается, что в кабинетах с односторонним естественным освещением стоматологические кресла устанавливаются в один ряд вдоль световедущей стены.

Согласно п. 96 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» скорость движения воздуха в лечебно-диагностических кабинетов принимается от 0,1 до 0,2 м/с.

Из материалов дела установлено, что по обращению работника АУЗ УР «РСП МЗ УР» ФИО3 (вх. №ж от ) о нарушении санитарных требований в медицинском кабинете № (помещение № на поэтажном плане от 2009г.) в стоматологической поликлинике № АУЗ УР «РСП МЗ УР» по адресу pебнадзора по Удмуртской Республике вынесено Определение от № o возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица - АУЗ УР «PСП МЗ УР».

Из акта санитарно-эпидемиологического обследования от № (с фотоматериалами), протокола измерения параметров микроклимата от №-М и экспертного заключения № от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» следует что, стоматологический кабинет № (на поэтажном плане помещение №) расположен на 1-ом этаже стоматологической поликлиники № по адресу . Естественное освещение в кабинете одностороннее (2 окна) и искусственное. B кабинете размещены 3 стоматологических кресла, разделенные друг от друга непрозрачными перегородками, со стоматологическими установками, из которых два установлены в один ряд вдоль световедущей стены, а третье – вдоль стены, противоположной световедущей (во втором ряду).

В соответствии с протоколом измерения параметров микроклимата №-М от скорость движения воздуха в стоматологическом кабинете составила менее 0,1 м/с., что менее установленных нормативных значений.

Таким образом, вина АУЗ УР «РСП МЗ УР» в совершении вменяемого правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений – нашла свое подтверждение совокупностью представленных суду относимых и допустимых доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от , актом санитарно-эпидемиологического обследования № от , протоколом линейных измерений №-ЛИ от , экспертным заключением № от .

Доводы возражений, изложенные защитником в ходе рассмотрения дела, правового значения для квалификации действий привлекаемого к ответственности лица не имеют. Обстоятельства, вмененные в вину юридическому лицу протоколом об административном правонарушении, полностью подтверждаются представленными материалами дела. Обратное достаточными доказательствами не подтверждено.

Проанализировав представленные письменные, доказательства, суд полагает, что они в целом друг друга дополняют и не вызывают сомнений в их достоверности.

Деяние АУЗ УР «РСП МЗ УР», правильно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ, исходя из допущенного им нарушения п. 4.26.8 СП 2.1.3678-20, п. 96 СанПиН 1.2.3685-21, основания для переквалификации отсутствуют. Доводы защитника об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения надлежащими доказательствами не подтверждены, полностью опровергаются исследованными материалами дела.

Письменные материалы по делу об административном правонарушении составлены уполномоченным на то лицом, последовательны, не противоречат друг другу и, вопреки доводам защитника, получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ судом не установлено.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности, вопреки доводам защитника, не истекли.

Санкцией ст. 6.4 КоАП РФ предусматривается наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина АУЗ УР «РСП МЗ УР» в совершении правонарушения состоит в том, что у него имелась возможность для соблюдения санитарных правил, но им не были приняты все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на соблюдение санитарных правил и норм.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих/отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Доводы представителя потерпевшей о привлечении ранее АУЗ УР «РСП МЗ УР» к ответственности за однородное правонарушение не подтверждены, административным органом данное обстоятельство в протоколе также не указывалось.

Оснований для применения в отношении АУЗ УР «РСП МЗ УР» ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку с учетом признаков объективной стороны совершенного административного правонарушений оно не может быть признано малозначительным, т.к. существенно нарушает охраняемые общественные отношения. Выявленное нарушение представляет угрозу для здоровья людей, в связи с чем оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что деятельность АУЗ УР «РСП МЗ УР» осуществляется с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что может оказывать вредное воздействие на человека и создает угрозу здоровью населения.

Поскольку юридическим лицом при наличии возможности не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, его действия содержат все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. КоАП РФ.

Доказательств невозможности соблюдения санитарно-эпидемиологических требований суду не представлено.

С учетом всех установленных по делу обстоятельств, характера совершенного правонарушения и степени его общественной опасности, суд полагает необходимым назначить АУЗ УР «РСП МЗ УР» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном предусмотренном размере. Оснований для применения в отношении юридического лица более суровой меры наказания суд при установленных по делу обстоятельствах не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Автономное учреждение здравоохранения УР «Республиканская стоматологическая поликлиника МЗ УР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике), ИНН <***>, КПП 184101001, Банк Отделение НБ УР // УФК по УР, БИК 019401100, ЕКС 40№, КС 03№, КБК 41№, ОКТМО 94701000, УИН 14№, ЕИП 2001№.

Разъяснить лицу, привлеченному к ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в этот срок является административным правонарушением, которое влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Сведения об оплате штрафа должны быть представлены в суд не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней с момента получения копии постановления, путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Ижевска.

Судья - Т.О. Фокина