Решение по делу № 2А-118/2023 от 22.02.2023

Дело № 2а-118/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бутурлиновка 22 февраля 2023 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Науменко В.А.,

при секретаре Соловых Л.А.,

с участием старшего помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области, Пироговой Е.А.,

представителя административного ответчика, администрации Колодеевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-118/2023 по административному исковому заявлению прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Колодеевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения,

Установил :

Прокуратурой Бутурлиновского района Воронежской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в администрации Колодеевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в ходе которой установлено, что в нарушение п.75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479, пожарный водоем в <адрес> – пруд Большой не обеспечен подъездом и площадкой с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Также в <адрес> и в <адрес> отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района 23 сентября 2022 года в адрес главы Колодеевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области вносилось представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. Однако до настоящего времени меры к устранению нарушений не приняты, поэтому такое бездействие администрации является незаконным. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности могут повлечь наступление трагических последствий с причинением вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, проживающих в сельском поселении, а также привести к порче их имущества, в том числе необходимого для осуществления общественно-полезной деятельности.

На основании вышеизложенного прокурор Бутурлиновского района Воронежской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд, просил признать бездействие администрации Колодеевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области незаконным и обязать устранить выявленные нарушения, а именно: обеспечить пожарный водоем в <адрес> – пруд Большой подъездом и площадкой с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения в <адрес>; обозначить в <адрес> и <адрес> муниципального района направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до местоположения.

В судебном заседании прокурор Пирогова Е.А. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика, администрации Колодеевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, глава сельского поселения ФИО1, исковые требования признал полностью, показав, что для устранения выявленных нарушений с учетом размера финансирования и объема необходимых работ будет достаточным срок 6 месяцев.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу об обоснованности иска по следующим основаниям.

В соответствии с п.9 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного самоуправления сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре, принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов, оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения, установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, при наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

В силу ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) территории населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

Согласно ст. 68 Закона № 123-ФЗ территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

К наружному противопожарному водоснабжению относятся централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод), водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации, пожарные резервуары.

Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

Согласно копии решения от 15 декабря 2022 года прокурором Бутурлиновского района Воронежской области назначена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на территории Колодеевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в период с 15 по 30 декабря 2022 года.

Согласно акту по результатам проверки от 25 декабря 2022 года, выявлены нарушения на территории Колодеевского сельского поселения, в <адрес> – пруд Большой не обеспечен подъездом и площадкой с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, в <адрес> отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, в <адрес> и <адрес> направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Согласно объяснению главы Колодеевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, ФИО1, от 27 декабря 2022 года до настоящего времени администрацией Колодеевского сельского поселения указанные нарушения не устранены.

Таким образом, администрацией Колодеевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области до настоящего времени не исполнена обязанность по обеспечению улиц села источниками наружного противопожарного водоснабжения, созданию подъездов к источнику наружного противопожарного водоснабжения с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Бездействие администрации Колодеевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области может повлечь наступление трагических последствий с причинением вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, проживающих в сельском поселении, а также привести к порче их имущества.

Исполнение органом местного самоуправления обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности не может быть поставлено в зависимость от наличия у него в собственности необходимого имущества или достаточности бюджетного финансирования, поскольку такая обязанность на ответчика возложена приведенными выше нормами законодательства и является его публично-правовой обязанностью.

При указанных обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом мнений прокурора и представителя административного ответчика суд признает, что для исполнения настоящего решения административному ответчику будет достаточно шести месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать бездействие администрации Колодеевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области незаконным и обязать ответчика устранить выявленные нарушения, а именно: обеспечить пожарный водоем в <адрес>, пруд Большой, подъездом и площадкой с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения в <адрес>; обозначить в <адрес> и <адрес> направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до местоположения в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 27 февраля 2023 года.

Председательствующий В.А. Науменко