Дело № 2а-678/2025
27RS0020-01-2025-001280-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 октября 2025 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Дорогой А.С.,
при секретаре Зинковой Н.Л.,
с участием:
- административного истца в лице старшего помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Сидоркевича Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Прокурора Тугуро-Чумиканского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет»,
заинтересованное лицо: Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор),
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тугуро-Чумиканского района обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет».
В обоснование требований указал, что в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлены сайты на которых содержаться сведения, запрещенные законодательством Российской Федерации к распространению.
При проведении надзорных мероприятий выявлены сайты, на которых содержится информация о продаже SIM-карт операторов без предоставления паспорта или иных обязательных документов:
https://vladivostok.cheapsimki.com/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php
https://habarovsk.cheapsimki.org/
https://astrahan.cheapsimki.com/
Продажа указанного товара нарушает условия для оказания услуг связи на всей территории Российской Федерации, обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг связи, обеспечение потребностей в связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.
Вход на указанные сайты является свободным, ознакомиться с их содержанием может любой интернет-пользователь. Вместе с тем, обеспечение свободного доступа неограниченному кругу лиц к названной информации, формирует положительное мнение о возможности получения услуг связи в нарушение установленного порядка, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.
Просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице и сетевом адресе:
https://vladivostok.cheapsimki.com/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php
https://habarovsk.cheapsimki.org/
https://astrahan.cheapsimki.com/
копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу для последующего включения указателя страниц сайтов с данными URL-адресами в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Сидоркенвич Д.С., действующий по поручению прокурора Тугуро-Чумиканского района, требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
В судебное заседание представитель Управления Роскомандзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела без участия представителя, полагает возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования.
В судебное заседание представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) не явились, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст.265.3 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц, по имеющимся в деле материалам.
Суд, выслушав мнение старшего помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой Тугуро-Чумиканского района в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлены сайты с URL-адресами, содержащими интернет-страницы, на которых содержится информация о продаже SIM-карт операторов без предоставления паспорта или иных обязательных документов:
https://vladivostok.cheapsimki.com/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php
https://habarovsk.cheapsimki.org/
https://astrahan.cheapsimki.com/
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 24.06.2025) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025) (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О связи" (далее Федеральный закон № 126-ФЗ), предметом федерального государственного контроля (надзора) в области связи является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований в области связи, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (за исключением обязательных требований, отнесенных к предмету федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей), обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также лицензионных требований в области связи.
В силу п. 1 ст. 29 Федерального закона № 126-ФЗ деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.
В соответствии со ст. 44 Федерального закона № 126-ФЗ заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах запрещается, за исключением случаев заключения оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в транспортных средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов и требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи, либо договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с абзацами третьим - пятым пункта 1 настоящей статьи с учетом особенностей, установленных абзацем пятым настоящего пункта. Услуги подвижной радиотелефонной связи предоставляются абоненту - физическому лицу или абоненту - юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю и пользователю услугами связи такого абонента, достоверные сведения о которых предоставлены оператору связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Абонент - юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель обязаны предоставить оператору связи сведения о пользователях услугами связи в соответствии с правилами оказания услуг связи. Требования настоящего абзаца не распространяются на договоры об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, заключаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
Статьей 174 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом.
Федеральным законом от 07.08.2001 N 115-ФЗ (ред. от 24.06.2025) "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2025) (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), в целях защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства определен правовой механизм противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма.
Суд соглашается с позицией административного истца, что общественная опасность размещения такой информации состоит в том, что продажа указанного товара нарушает условия для оказания услуг связи на всей территории Российской Федерации, обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг связи, обеспечения потребностей в связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка. Таким образом, размещенная на указанных Интернет-сайтах информация не только побуждает граждан и должностных лиц совершать преступления, но и создает условия для противоправного поведения, предоставляет возможность лицам придать легитимность денежным средствам, заведомо приобретённых преступным путем, возможности оборота данных денежных средств в дальнейшей преступной деятельности.
Согласно скриншотов сайта «Интернет» установить собственника данных объявлений (данных сайтов) не представилось возможным.
Статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В соответствии с п. 2 ч. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в реестр сетевых адресов включаются сетевые адреса, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создание, формирование и ведение указанного единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ч. 3).
В силу п. 2 ч, 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно статье 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, право на благоприятную окружающую среду.
Такой способ защиты прав как признание информации запрещенной предусмотрен ст. 265.1. КАС РФ.
Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, руководствуясь вышеизложенными нормами права, принимая во внимание запрет на распространение информации о продажи SIM-карт операторов без предоставления паспорта или иных обязательных документов, а также тот факт, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, побуждает граждан и должностных лиц совершать преступления, и создает условия для противоправного поведения, предоставляет возможность лицам придать легитимность денежным средствам, заведомо приобретённых преступным путем, возможности оборота данных денежных средств в дальнейшей преступной деятельности, суд приходит к выводу, что свободный доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству, в связи с чем считает необходимым признавать запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице с URL-адресами:
https://vladivostok.cheapsimki.com/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php
https://habarovsk.cheapsimki.org/
https://astrahan.cheapsimki.com/
В соответствии с п.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст.180, 188, 265.1-265.5 КАС РФ, судья
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Прокурора Тугуро-Чумиканского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами:
https://vladivostok.cheapsimki.com/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php
https://habarovsk.cheapsimki.org/
https://astrahan.cheapsimki.com/
запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Решение суда обратить к немедленному исполнению, направив в Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области для последующего включения указателя страниц сайтов с URL-адресами:
https://vladivostok.cheapsimki.com/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php
https://habarovsk.cheapsimki.org/
https://astrahan.cheapsimki.com/
в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Копию настоящего решения суда направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья А.С. Дорогая
Мотивированное решение суда изготовлено 15.10.2025.