Дело № 3а-527/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года г. Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

судьи Казаков Д.А.,

секретарь Хлебникова А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании нормативного правового акта в части,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать не действующими со дня принятия пункты №№57710, 57713, 57714 Приложения к Приказу Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23 декабря 2022 года №3436 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

В обоснование административного иска указано, что в указанный Перечень необоснованно включены принадлежащие административному истцу на праве собственности нежилые помещения, которые не обладают признаками объектов налогообложения, для которых законодательно определена кадастровая стоимость в качестве налоговой базы.

Необоснованное включение помещений в Перечень, по мнению административного истца, нарушает его права и законные интересы, поскольку это приведет к необоснованному завышению подлежащих уплате налогов на данное недвижимое имущество.

В отзыве на административный иск представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края (далее по тексту – ДИО КК) по доверенности ФИО2 просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

В возражениях на отзыв департамента имущественных отношений Краснодарского края представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 указал, что данные технического паспорта не являются документами технического учета и не могут служить основанием для включение в перечень объекта недвижимого имущества.

В судебное заседание ФИО1, департамент имущественных отношений Краснодарского края, администрация Краснодарского края не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе с учетом положений частей 8-9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ. Ходатайств относительно рассмотрения дела в их отсутствие, а также заявлений, содержащих указания на причины неявки, суду не представили.

Прокурор Сидорова Л.Е. в представленном суду письменном заключении указала, что в удовлетворении административного искового заявления следует отказать, так как у административного ответчика имелись основания, предусмотренные налоговым законодательством, для включения объекта недвижимости в Перечень на 2023 год.

Изучив доводы административного иска, отзыва, возражений, исследовав доказательства и материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Руководствуясь частью 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении настоящего административного дела, суд не связан с основаниями и доводами, содержащимися в административном иске и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме.

23 декабря 2022 года принят приказ ДИО КК №3436, которым на 2023 год утвержден перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, согласно приложениям к данным приказам.

Административным ответчиком, в соответствии с требованиями части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства РФ представлены доказательства полномочий ДИО КК на принятие оспариваемых нормативных правовых актов, соблюдение порядка их принятия и опубликования.

Проверяя доводы административного истца о несоответствии оспариваемых приказов ДИО КК нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и нарушении его прав, суд установил следующие обстоятельства.

В силу подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ в перечень подлежат включению следующие виды недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение, в том числе, торговых объектов либо которые фактически используются для размещения торговых объектов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно выпискам из единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами ........, расположенных по адресу: ............ помещения ........ соответственно.

Указанные объекты включены в Перечень на 2023 год как предназначенные для размещения торговых объектов. Основанием для включения в Перечень послужили сведения документов технического учета (инвентаризации) о назначении помещений.

Нежилые помещения с кадастровыми номерами ........ расположены в здании с кадастровым номером .........

Здание с кадастровым номером ........, расположенное по адресу: ............, согласно выписке из ЕГРН от 14.04.2023г. является объектом незавершенного строительства, проектируемое назначение – жилое.

Здание с кадастровым номером ........ расположено на земельном участке с кадастровым номером ........ с видом разрешенного использования – многоквартирное жилищное строительство со встроенными нежилыми помещениями, что следует из выписке из ЕГРН от 14.04.2023г.

Из технического паспорта на многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями №9 по ............, подготовленного ОАО «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р.Поповича» Южный филиал отделение по г-к Анапа по состоянию на 25.10.2012г. следует, что в помещении №3 (кадастровый ........) площадь помещения с наименованием «торговый зал» - 98,9 кв.м, что составляет 82,4% от общей площади объекта 120 кв.м; в помещении №4 (кадастровый ........) площадь помещения с наименованием «торговый зал» - 98,8 кв.м, что составляет 82,4% от общей площади объекта 119,9 кв.м; в помещении №6 (кадастровый ........) площадь помещения с наименованием «торговый зал» - 98,6 кв.м, что составляет 82,4% от общей площади объекта 119,7 кв.м.

По запросу краевого суда Филиалом ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю представлены технические паспорта на нежилые помещения с кадастровыми номерами ........, изготовленные ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ) по состоянию на 07.07.2011г.

Так, согласно технического паспорта на нежилое помещение с кадастровым номером ........, помещение имеет наименование офисное №6, помещения с наименованием «офис» занимают 109,4 кв.м от общей площади 119,7 кв.м.

Согласно технического паспорта на нежилое помещение с кадастровым номером ........, помещение имеет наименование офисное №4, помещения с наименованием «офис» занимают 109,4 кв.м от общей площади 109,6 кв.м.

Согласно технического паспорта на нежилое помещение с кадастровым номером ........, помещение имеет наименование офисное ........, помещения с наименованием «офис» занимают 109,7 кв.м от общей площади 120 кв.м.

Другой технической документации, содержащей иные сведения о назначении указанных нежилых помещений не представлено.

Филиалом ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю в письме от 12.05.2023г. сообщено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 14.04.2022г. наименование помещения с кадастровым номером ........ «офисное помещение №6». В дальнейшем, 23.05.2022г. в сведениях ЕГРН было изменено наименование помещения с кадастровым номером ........ с «офисное помещение №6» на «-». По состоянию на 11.05.2023г. дальнейших изменений сведений ЕГРН о наименовании помещения с кадастровым номером ........ не выявлено. В отношении помещения с кадастровым номером ........ по состоянию на 14.04.2022г. в сведениях ЕГРН наименование помещения с кадастровым номером ........ «офисное помещение №4». В дальнейшем, 23.05.2022г. в сведениях ЕГРН было изменено наименование помещения с кадастровым номером ........ с «офисное помещение №4» на «-». По состоянию на 11.05.2023г. дальнейших изменений сведений ЕГРН о наименовании помещения с кадастровым номером ........ не выявлено. В отношении помещения с кадастровым номером ........ по состоянию на 14.04.2022г. в сведениях ЕГРН наименование помещения с кадастровым номером ........ «офисное помещение №4». В дальнейшем, 23.05.2022г. в сведениях ЕГРН было изменено наименование помещения с кадастровым номером ........ с «офисное помещение №3» на «-». По состоянию на 11.05.2023г. дальнейших изменений сведений ЕГРН о наименовании помещения с кадастровым номером ........ не выявлено.

Учитывая представленные документы, судья приходит к выводу о том, что изменение наименования нежилых помещений в сведениях ЕГРН не свидетельствует об изменении их назначения. При этом, согласно п.2(1) Приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27.07.2017г. № 1548 (ред. от 03.12.2020г.) «Об организации работы по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» правообладатели объектов недвижимого имущества в случае несогласия с включением объекта недвижимого имущества в Перечень вправе в срок до 1 июня текущего налогового периода подать в департамент заявление об исключении принадлежащих им объектов недвижимого имущества из Перечня в текущем налоговом периоде (далее - заявления об исключении).

Однако ФИО1 в департамент имущественных Краснодарского края с заявлением об исключении принадлежащих ей объектов недвижимого имущества из Перечня не обращалась.

Не может быть принят довод административного истца о том, что представленный в материалы технический паспорт не является документом технического учета, на основании следующего.

Частью 8 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» предусмотрено, что впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим федеральным законом указанные законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему федеральному закону или издаваемым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам Российской Федерации. При этом нормативные правовые акты в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства применяются до 1 января 2013 года.

Таким образом, с .......... для целей осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости проведение технической инвентаризации и изготовление технических паспортов таких объектов недвижимости не предусмотрено действующим законодательством.

Вместе с тем, представленный в материалы дела технический паспорт, послуживший основанием для включения объектов недвижимости, принадлежащих административному истцу в оспариваемый Перечень, изготовлен по состоянию на 25.10.2012г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика имелись правовые основания, предусмотренные действующим на период формирования оспариваемого Перечня законодательством, для отнесения указанных объектов недвижимости к объектам налогообложения, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса РФ. Включение указанных помещений в Перечень на 2023 год на основании сведений документов технического учета (инвентаризации) о назначении помещений не противоречит закону и не нарушает прав административного истца, как плательщика налога на имущество, поскольку соответствующий порядок определения налоговой базы налога на имущество исходя из кадастровой стоимости объектов установлен Налоговым кодексом Российской Федерации.

Таким образом, объекты недвижимости с кадастровыми номерами ........ обоснованно и с соблюдением требований законодательства включены в утвержденный оспариваемым нормативным правовым актом Перечень на основании сведений технического учета (инвентаризации).

С учетом изложенных обстоятельств в их совокупности, суд приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 215-217 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании не действующими пунктов №№57710, 57713, 57714 Приложения к Приказу Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23 декабря 2022 года №3436 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18.07.2023 года.