14RS0035-01-2025-013985-24

Дело № 2-8524/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 11 сентября 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ефремова И.В., при секретаре Тереховой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» о возложении обязанности произвести перерасчет выплаченной субсидии,

установил:

Истец обратился с указанным иском, мотивируя тем, что 10.06.2024 г. ГКУ PC (Я) «Агентство субсидий» приняло решение о предоставлении субсидии ФИО1 на период с 01.06.2024 г. по 30.11.2024 г. в размере 3 605 руб. 82 коп в месяц по первичному назначению 600 руб. 97 коп. в ответ на поданное 30.05.2024 г. заявление Истца о предоставлении субсидии через центр «Мои документы». 14.07.2025 г. истец обратился с заявлением в адрес ответчика с требованием произвести доплату с субсидии с 01.06.2024 г. по 30.11.2024 г. 25.07.2025г. ответчик указал в ответе на заявление истца от 14.07.2025 г., “Расчет субсидии за период с 01.06.2024 г. по 30.11.2024 г. произведен с учетом Вашего совокупного дохода за период с 01.10.2023 г. по 31.03.2024 г”. Истец не согласился с ответом Ответчика и обратился 28.07.2025 г. с заявлением в котором привел обстоятельства на основании которых повторно потребовал доплаты. 07.08.2025 г. ответчик указал в ответе на заявление истца от 28.07.2025 г., что “Заявление о предоставлении субсидии Вами было подано в мае 2024 г. Таким образом, при расчете совокупного дохода учитывались доходы за период с октября 2023 г. по март 2024 г. и не учитываются доходы за апрель и май 2024 г.”, также в ответе было указано “Исходя из вышеизложенного, расчет субсидии на период с 01.06.2024 г. по 30.11.2024 г. произведен в соответствии с действующим законодательством и перерасчету не подлежит". 08.08.2025 г. Истец внес Ответчику копию ответа Управления Федеральной налоговой службы по PC (Я) от 18.12.2024 г. Истец считает, что в нарушении п. 32 Правил, для расчета субсидии учитывается совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина за шесть календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления в соответствии с предоставлением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) которое регулируется ст.159 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 г. №761 (далее - Правила), а также стандартами для расчёта субсидий, установленными постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11.05.2012 г. №192 и Административным регламентом, утвержденным приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от 15.01.2025 г. №11-ОД, Ответчиком не был учтен доход Истца за апрель 2024 г. при расчете размера субсидии на период с 01.06.2024 г. по 30.11.2024 г. С 01.04.2024 г. по 09.04.2024 г. он осуществлял индивидуальную предпринимательскую деятельность и за указанные периоды оплатил обязательные платежи в бюджет сумму в размере 1 237 руб. 50 коп., что подтверждается ответом Управления Федеральной налоговой службы по PC (Я) от 18.12.2024 г. На основании вышеизложенного следует, что 10.06.2024 г. т.е. в день принятия решения Ответчиком о предоставлении субсидии на основании., заявления Истца от 30.05.2024 г. не был учтен доход за апрель 2024 г. в связи, с чем неверно был произведен расчет размера субсидии на период с 01.06.2024 г. по 30.11.2024 г. Также стоит указать, что Ответчик мог не учитывать доход Истца за апрель 2024 г. при условии принятия им решения о предоставлении субсидии на основании заявления Истца от 30.05.2024 г. - 31.05.2024 г., однако решение Ответчик принял 10.06.2024 г. т.е. после окончания мая месяца соответственно в силу п. 32 Правил не учитывается доход Истца за май месяц, а не за апрель и май 2024 г. как следует из ответов Ответчика (25.07.2025 г., 07.08.2025 г.). С 17.05.2024 г. по 30.10.2024 г. Истец состоял на учете в Центре занятости населения по г. Якутску в качестве безработного, т.е. оплату за ЖКУ производил из средств субсидии по 600 руб. в месяц, т.к. иного дохода не имел и 13.06.2024 г. Истец был признан малоимущим, одиноко проживающим гражданином, о чем была внесена запись в реестр №ВС/2. Просит признать отказ Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) Агентство субсидий» от произведения перерасчета субсидии с 01.06.2024 г. по 30.11.2024г. незаконным.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просил: обязать ГКУ РС (Я) «Агентство субсидий» произвести перерасчет выплаченной ему субсидии для оплаты жилого помещения и коммунальных услуг за периоды с 01.06.2024 г. по 30.11.2024 г. по адресу: ____ учетом его дохода за апрель 2024 г.

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 (по доверенности) исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Пояснила, что расчет субсидии произведен с учетом совокупного дохода за период с октября 2023 г. по март 2024 г. Согласно п. 34 Правил, при расчете совокупного дохода учитываются все доходы от осуществления предпринимательской деятельности. На основании запросов, направленных через единую систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), был произведен расчет совокупного дохода. По информации Федеральной налоговой службы России, истец был снят с учета как плательщик налога на профессиональный доход с 01.04.2024 г. Совокупный доход за 6 месяцев составил 179 570,00 руб., что соответствует среднемесячному доходу - 29 928,33 руб.

Заслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 1 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (п. 3 ст. 159 ЖК РФ).

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги (п. 7 ст. 159 ЖК РФ).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение самостоятельно запрашивает в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сведения, получение которых возможно в рамках межведомственного информационного взаимодействия и которые необходимы для принятия решения о предоставлении субсидий. Требовать от граждан документы, содержащие указанные сведения, не допускается (п. 7.1 ст. 159 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 14.07.2025 обратился с заявлением Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» (далее по тексту – Агентство) с требованием произвести доплату субсидии с 01.06.2024 по 30.11.2024.

Письмом от 25.07.2025 г. Агентство сообщило, что 10.06.2024 г. принято решение о предоставлении субсидии на период с 01.06.2024 г. по 30.01.2024 г. в размере 4781,77 руб. Расчет субсидии за период с 01.06.2024 г. по 30.11.2024 г. произведен с учетом совокупного дохода за период с 01.10.2023 г. по 31.03.2024 г.

28.07.2025 г. истец обратился в Агентство с повторным заявлением потребовав произвести доплату к выплаченной субсидии с 01.06.2024 г. по 30.11.2024 г., так как размер субсидии должен был составлять не менее 5 800 руб. в месяц, а не 600 руб. с учетом апреля и мая месяцев текущего года.

Письмом от 07.08.2025 г. № Агентство сообщило, что предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных платежей регулируется ст. 159 ЖК РФ, Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. № 761, а также стандартами для расчета субсидий, установленными постановлением Правительства РС (Я) от 11.05.2012 №192 и административным регламентом, утвержденным приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС (Я) от 15.01.2025 №11-ОД. В соответствии с п. 20 Правил, размер субсидии начисляется помесячно и зависит от расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных на основе региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, нормативной площади жилья и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Для расчет субсидии учитывается совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина за шесть календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления. Заявление о предоставлении субсидии ФИО1 было подано в мае 2024 г. Таким образом, при расчете совокупного дохода учитывались доходы за период с октября 2023 г. по март 2024 г. и не учитываются доходы за апрель и май 2024 г. Исходя из вышеизложенного, расчет субсидии на период с 01.06.2024 по 30.11.2024 произведен в соответствии с действующим законодательством и перерасчету не подлежит.

Во исполнение статьи 159 ЖК РФ Правительство Российской Федерации Правительством Российской Федерации от 14.12.2005 №761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – Правила).

Согласно п. 7 Правил решения о предоставлении субсидий принимаются уполномоченными органами. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе в установленном порядке передать органам местного самоуправления исполнение государственных полномочий по принятию решений о предоставлении субсидий.

Согласно п. 20 Правил размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты).

Размеры региональных стандартов устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 21 Правил).

Субъекты Российской Федерации при установлении регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи могут применять дифференциацию и устанавливать критерии такой дифференциации с учетом методических рекомендаций, утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 21(1) Правил).

Согласно п. 32 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем подачи заявления о предоставлении субсидии.

Агентством расчет субсидии произведен с учетом совокупного дохода за период с октября 2023 г. по март 2024 г.

Согласно п. 34. Правил, при расчете совокупного дохода учитываются все доходы от осуществления предпринимательской деятельности.

На основании запросов, направленных через единую систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), был произведен расчет совокупного дохода. По информации Федеральной налоговой службы России, ФИО1 был снят с учета как плательщик налога на профессиональный доход с 01.04.2024 г.

Согласно пп. «ж» п. 1 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 N 512 (в ред. Действовавшей на дату рассмотрения заявления истца), при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе, кроме прочего, другие доходы семьи или одиноко проживающего гражданина, в которые включаются наследуемые и подаренные денежные средства.

Приказом Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2019 года N 227-путвержден Административный регламент "Прием заявлений и организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", из которого следует, что государственную услугу предоставляет Агентство.

Согласно пп. 1.3.1. указанного административного регламента информирование по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе сроков предоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, порядка обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, обеспечивающих предоставление государственной услуги, предоставляется сотрудниками Учреждения устно на личном приеме заявителя, либо по телефону.

Кроме того, суд при принятии решения учитывает тот факт, что после обращения истца к ответчику с жалобой, письмом от 07.08.2025 ответчиком были повторно даны разъяснения истцу в письменном виде с наглядным изложением в виде таблицы с учтенными доходами за период с 01.06.2024 г. по 30.11.2024 г.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: 1) несоответствие оспариваемого акта, закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов заявления этим актом.

При рассмотрении настоящего дела вышеуказанных обстоятельств судом не установлено, поскольку ответчиком совершались действия, направленные на предоставление субсидии истцу в соответствии действующим законодательством.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

В иске ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» о возложении обязанности произвести перерасчет выплаченной субсидии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п И.В. Ефремов

Копия верна

Судья И.В. Ефремов

Решение принято в окончательной форме 24 сентября 2025 г.