Дело №2а-3715/2023

УИД:21RS0025-01-2023-002958-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Яковлева А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Федоровой А.Д.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики Т., в интересах неопределенного круга лиц, к А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Заместитель прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики Т. обратился в суд с административным иском, в интересах неопределенного круга лиц, к А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории: «А, А1, В, Bl, М», в связи с медицинскими противопоказаниями, препятствующими безопасному управлению транспортными средствами.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что проведённой прокуратурой района проверкой исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что А. выдано водительское удостоверение № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, категории: «А, А1, В, Bl, М». Как следует из письма БУ ЧР «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № гр. А. с ДД.ММ.ГГГГ находится на диспансерном наблюдении в указанной больнице с диагнозом F12.1: «Пагубное (с вредными последствиями) употребление каннабиноидов». Диагностику, профилактические мероприятия и лечение прошел. Данных у лица о стойкой ремиссии нет. Заболевание А. относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, в связи с чем, деятельность административного ответчика по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределённого круга лиц, то есть граждан - участников дорожного движения.

Представитель административного истца – помощник прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики Г. в судебном заседании просил удовлетворить административные исковые требования в полном объёме.

Административный ответчик А. в судебное заседание не явился, извещение направлено по адресу регистрации, конверт вернулся с отметкой «Истек срок хранения».

Заинтересованные лица: Управление Государственной инспекции безопасного дорожного движения МВД по Чувашской Республике, БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии, Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Чувашской Республики, надлежащим образом уведомлённые о дате и времени слушания дела, в суд не явились.

Принимая во внимание положения ч. 6 ст. 226 КАС РФ о том, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, а также, что суд не признавал явку данных лиц обязательной, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с п.п. 1, 6 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 утверждён Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в п. 7 которого включены Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ с Кодом заболевания по МКБ-10 - F10-F16, F18, F19 (Раздел II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)»).

В Международной классификации болезней (10-й пересмотр) (МКБ-10) класс V «Психические расстройства и расстройства поведения (F00-F99)» включает блок F10-F19 «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ», в частности, F12 - Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов.

В соответствии с п.4, 12, 13 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утв. Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н первичная медико-санитарная помощь включает мероприятия по профилактике, диагностике, лечению и медицинской реабилитации лиц с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) при самостоятельном обращении пациента, по направлению врачей-специалистов или по решению судьи.

Врач-психиатр-нарколог (врач-психиатр-нарколог участковый) проводит диагностику наркологических расстройств, профилактические мероприятия, лечебные мероприятия, медицинскую реабилитацию, диспансерное наблюдение, определяет медицинские показания для направления лиц с наркологическими расстройствами для оказания медицинской помощи в стационарных условиях в экстренной и (или) плановой формах, при наличии медицинских показаний - направление на консультацию к врачам-специалистам.

Из материалов дела следует, что А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение: серия и №, категории «А, А1, В, Bl, М», действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

На запрос прокуратуры Московского района города Чебоксары БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № указало, что А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ находится на диспансерном наблюдении в БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии с диагнозом F12.1: «Пагубное (с вредными последствиями) употребление нескольких наркотических средств». Установление заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, проводится при медицинском осмотре врачом психиатром-наркологом в соответствии с приказом Минздрава России от 24.11.2021 №1092н «Об утверждении порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также о признании утратившими силу отдельных приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации».

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств снятия А. с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, суду не представлено.

Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Таким образом, управление транспортным средством административным ответчиком А., имеющим медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами по состоянию здоровья, создает угрозу для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», для обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, в связи с чем требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Право А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, согласно которой судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск заместителя прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики Т., в интересах неопределенного круга лиц, к А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии и № категории «А, А1, В, Bl, М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

По вступлении решения суда в законную силу направить его копию в Управление ГИБДД МВД по Чувашской Республике (МРЭО УГИБДД МВД по Чувашской Республике) для внесения в базу ГИБДД информации о прекращении действия права на управление транспортными средствами А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>,).

Взыскать с А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего паспорт гражданина РФ серии и № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением по р-ну Покровское-Стрешнево ОУФМС России по г. Москве в СЗАО, код подразделения 770-094, зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>,) в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики.

Председательствующий: судья А.Ю. Яковлев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.