Дело № 2а-114/2025

34RS0020-01-2025-000186-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Преображенская «16» июля 2025 года.

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Денисова С.А.,

при секретаре судебного заседания Абелян Ш.Н.,

с участием административного истца – старшего помощника прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Давыдова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Киквидзенского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении права на управление транспортным средством, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

установил:

прокурор Киквидзенского района Волгоградской области Кобзева О.В., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством, указав в его обоснование, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категорий А, А1, В, В1, С, С1, СЕ, С1Е, М на основании водительского удостоверения, выданного 22.03.2017, со сроком действия до 22.03.2027. Вместе с тем, согласно информации ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ», ФИО1 с 08.10.2024 года состоит на диспансерном наблюдении у врача-психиатра с диагнозом «<данные изъяты> Пункт 2 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 предусматривает, что <данные изъяты> (коды заболевания по МКБ-10 – F20-F29), являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами. Просит суд: - прекратить право на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение №, категории А, А1, В, В1, С, С1, СЕ, С1Е, М, выданное 22.03.2017 года, со сроком действия до 22.03.2027 года; - обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение №, категории А, А1, В, В1, С, С1, СЕ, С1Е, М, выданное 22.03.2017 года, со сроком действия до 22.03.2027 года; - на основании части 2 статьи 188 КАС РФ обратить решение к немедленному исполнению.

Административный истец старший помощник прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Давыдов А.М. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит их удовлетворить по доводам и основаниям административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте разбирательства дела надлежащим образом, направленная в его адрес повестка им не получена и возвращена с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения.

Заинтересованное лицо – представитель отделения МВД России по Киквидзенскому району Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Заинтересованное лицо – представитель ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки и их уважительности суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца, исходя из следующего.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Из содержания статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пунктами 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников движения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категории, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень медицинских противопоказаний), в силу пункта 2, раздела I, <данные изъяты> (код заболевания по МКБ-10-F20-F29), относятся к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22 марта 2017 года выдано водительское удостоверение №, что подтверждается данными ФИС ГИБДД М (л.д. 14).

Однако, согласно справке ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» (л.д. 13), письменного объяснения главного врача ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» ФИО3 (л.д. 9-12) и медицинской карты амбулаторного больного у врача-психиатра (л.д. 23-37), ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра с 08.10.2024 с диагнозом: <данные изъяты>

Согласно Перечню медицинских психиатрических заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённому Приказом Минздрава России от 26.12.2023 № 720н «Об утверждении перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства» (Зарегистрировано в Минюсте России 01.02.2024 № 77111) лица, страдающие заболеваниями: <данные изъяты> не имеют право осуществлять деятельность в условиях повышенной опасности – транспортными средствами.

Таким образом, заболевание ФИО1 является противопоказанием для допуска к водительской деятельности.

Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены статьей 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

Наличие у ответчика ФИО1 в настоящее время диагноза «<данные изъяты>» означает, что он имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям.

Таким образом, ФИО1 по состоянию своего здоровья не отвечает в настоящее время условиям допуска к получению права на управление транспортными средствами, установленным нормами вышеуказанного Федерального закона.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Учитывая длительность срока нахождения административного ответчика на учете у врача-психиатра и отсутствие доказательств того, что вследствие этих обстоятельств замедление исполнения решения суда может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, суд не находит правовых оснований для обращения настоящего решения к немедленному исполнению в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 188 КАС РФ.

Вместе с тем, в соответствии с положениями ст. 187 КАС РФ и с учетом характера заявленных требований, суд считает необходимым установить предельные сроки исполнения решения суда, в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу.

Административный истец, при подаче административного иска, был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.36 НК РФ, в связи с чем, в силу ст. 114 КАС РФ, с административного ответчика подлежит взысканию в муниципальный бюджет государственная пошлина, в соответствие с требованиями ст. 333.19 НК РФ, в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Киквидзенского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении права на управление транспортным средством, возложении обязанности сдать водительское удостоверение, – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 403232, <адрес>, водительское удостоверение №, выданное 22 марта 2017 года.

Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение №, выданное 22 марта 2017 года, в отделение Госавтоинспекции Отделения МВД России по Киквидзенскому району Волгоградской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в бюджет Киквидзенского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Киквидзенский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июля 2025 года.

Председательствующий: судья С.А. Денисов.