УИД № 68RS0012-01-2022-000484-93
№ 2а-812/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 ноября 2023 года г.Мичуринск
Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Калининой О.В.,
при секретаре Рюминой А.Э.,
с участием административного истца ФИО1, участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи,
представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным бездействия по необеспечению 17.01.2022г. оборудованным помещением для проведения следственных действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском (с учетом его уточнения) к Федеральному казенному учреждению следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области (далее по тексту ФКУ СИЗО-3 УФСИН по Тамбовской области), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области (далее по тексту УФСИН по Тамбовской области), Федеральной службе исполнения наказаний России (далее по тексту ФСИН России) о признании незаконным действий, бездействия ФКУ СИЗО-3 УФСИН по Тамбовской области по необеспечению 17 января 2022г. оборудованным помещением на территории следственного изолятора для производства следственных действий; присуждении компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей в размере 215000 руб. В обоснование заявленных требований указал, что с 29 сентября 2021г. он содержится под стражей в ФКУ СИЗО-3. 17 января 2022г. ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области предоставило следователю СО ОМВД России по г.Мичуринску ФИО3 для проведения следственных действий по уголовному делу, в котором он привлечен в качестве подозреваемого, с участием защитника – адвоката кабинку для краткосрочных свиданий. В тот день следователем с его участием был произведен ряд следственных и процессуальных действий, а именно допрос в качестве подозреваемого, ознакомление с заключением экспертиз, избрана мера пресечения и другие процессуальные действия. Однако фактического участия в этих действиях он не принимал, поскольку комната для краткосрочных свиданий не является помещением, предназначенным для производства следственных и судебных действий ввиду конструктивных особенностей, препятствующих ему принять участие в них. В частности, в комнате для краткосрочных свиданий отсутствовала возможность обмена процессуальными документами для их ознакомления по причине разграничительного стекла между ним и следователем, в связи с чем, невозможно было пользоваться документами и записями, изготавливать схемы, чертежи по причине отсутствия письменного стола, документы ему не передавались для ознакомления; было исключено его свидание с защитником в условиях конфиденциальности по причине прослушивания сотрудниками следственного изолятора разговоров, он не получил разъяснения своих прав и обязанностей, порядка производства следственного действия по причине отсутствия слышимости из-за шума в соседних кабинках, так как параллельно проводились другие следственные мероприятия, неиспользование следователем переговорного устройства из-за его некачественной работы. В связи с чем, он не знал, что присутствующая при этом со следователем адвокат Мжачих Ю.В. являлась его защитником. Таким образом, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области были грубо нарушены его процессуальные права, а именно право на участие в следственных и судебных действиях в специально оборудованном для этого помещении, поскольку у ФКУ СИЗО-3 имеются следственные комнаты, расположенные на третьем этаже. Кроме того, по другим уголовным делам следственные комнаты предоставлялись. ФКУ СИЗО-3 были нарушены требования ст. 28 Федерального закона от 15 июля 1995г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в части необеспечения надлежащего его, административного истца, участия в следственных действиях и не предоставления на территории следственного изолятора оборудованных для этих целей следственных комнат, что нарушило его право на защиту.
Административный истец ФИО1, участвовавший в рассмотрении дела посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил также, что администрации ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области было достоверно известно о том, что следователем ФИО3 будут проводиться именно следственные действия, о чем было указано в требовании, а также было представлено разрешение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области на проведение данным следователем следственных действий. Однако, несмотря на это, оборудованное помещение для проведения следственных действий предоставлено не было. Комната для краткосрочных свиданий непригодна для проведения следственных действий, там отсутствует стол, из-за разграничительного стекла и плохой работы переговорного устройства он не слышал следователя, в связи с чем, не мог принять участие в следственных действиях. Постановлением Мичуринского городского суда от 7 сентября 2022 года указанные действия следователя были признаны незаконными. После этого, спустя значительный промежуток времени (более 11 месяцев), данное нарушение его прав было устранено следователем, с ним были проведены следственные действия в надлежащих условиях. Ввиду незаконных действий со стороны ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области, не предоставившего ему оборудованное помещение для проведения следственных действий, он был лишен возможности реализовать свои процессуальные права, в частности на ознакомление с процессуальными документами, на получение разъяснения своих прав и обязанностей, порядка производства следственного действия, на общение с защитником при проведении следственных действий наедине и конфиденциально. В связи с чем ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области были нарушены положения Федерального закона от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и действовавшие в то время Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждены приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005г. № 189. Указал на то, что положения постановления главного государственного санитарного врача - начальника ЦГСН ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России от 14 октября 2021г. № 155 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 в учреждениях УФСИН России по Тамбовской области», в данном случае были неприменимы, поскольку устанавливали ограничения в отношении предоставления свиданий с защитниками, адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. В связи с чем, данные положения не могут применяться при посещении обвиняемого следователем для проведения с ним следственных действий. В связи с нарушением его прав, просит взыскать в его пользу компенсацию в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей в размере 215000 рублей.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области ФИО2, возражала против удовлетворения административного иска, пояснила, что 23 июня 2021г. главным государственным санитарным врачом ФСИН России было утверждено постановление № 422 "О введении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19". Согласно пункту 1.14 данного постановления предоставление свиданий подозреваемым, обвиняемым и осужденным с защитниками, адвокатами и другими лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, постановлено осуществлять в помещениях комнат краткосрочных свиданий, где имеется стекло, или в других помещениях без стекла, с использованием средств индивидуальной защиты (масок для защиты органов дыхания, бахил и перчаток) всеми участниками свидания. 14 октября 2021г. главным государственным санитарным врачом–начальником ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России утверждено положение «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 в учреждениях УФСИН России по Тамбовской области», согласно п. 14 которого установлено, что предоставление свиданий подозреваемым, обвиняемым и осужденным с защитниками, адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, проводить в помещениях комнат краткосрочных свиданий, где имеется разграничительное стекло с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания всеми участниками свидания. Согласно п. 15 этого постановления предписано ограничить посещения учреждений УФСИН России по Тамбовской области представителями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных наблюдательных комиссий и иными лицами. В случаях срочной необходимости допуск в учреждения осуществлять при наличии справки (прививочного сертификата) о проведенной вакцинации против новой коронавирусной инфекции, либо результата лабораторного исследования методом ИФА на наличие иммунитета (антител Ig G) к новой коронавирусной инфекции (полученного не позднее, чем за 30 дней до запланированной встречи), либо отрицательного результата лабораторного исследования методом ПЦР на наличие вируса SARS-CoV-2 (полученного не позднее, чем за 3 дня до запланированной встречи), а также при отсутствии клинических симптомов инфекционного заболевания на момент посещения. При этом свидания подозреваемых, обвиняемых и осужденных с защитниками, адвокатами и другими лицами, имеющими право на оказание юридической помощи проводились с соблюдением п. 145 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста от 14 октября 2005 г. № 189, то есть в условиях, позволяющих сотруднику СИЗО видеть подозреваемого или обвиняемого и защитника, но не слышать. Указала, что следователем в требовании не было указано на то, что им будут проведены именно следственные действия, указаний следователя о необходимости предоставления на территории СИЗО-3 оборудованного помещения для проведения следственных действий в требовании не содержится. В связи с чем, администрация СИЗО-3 не была обязана предоставить данное помещение, а была предоставлена комната для краткосрочных свиданий. Следственные действия могут быть проведены и в комнате для проведения краткосрочных свиданий, поскольку там есть телефон, столешница у разграничительного стекла, позволяющая ознакомиться с документами. Кроме того, документы для прочтения могли быть переданы через сотрудника СИЗО.
Представитель административного ответчика УФСИН России по Тамбовской области, ФСИН России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, явка которых обязательной не признавалась.
Выслушав лиц, участвовавших в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В силу ст.17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
30 января 2020г. Всемирная организация здравоохранения присвоила эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), уровень международной опасности; объявлена чрезвычайная ситуация международного значения.
11 января 2020г. Всемирная организация здравоохранения, оценив ситуацию с распространением коронавируса COVID-19, объявила пандемию (распространение нового заболевания в мировых масштабах).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 г. №715 утверждён перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих; начиная с 11 февраля 2020 г., в этот перечень заболеваний включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).
В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно абз.14 ст.1 данного Федерального закона под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.
К ограничительным мероприятиям (карантину) относятся административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (абз.15 ст.1 указанного Федерального закона).
Согласно п.1 ст.29 ФЗ № 52 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
В соответствии с подп.5,6 п.1 ст.44 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя выдачу предписаний о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; систематическое наблюдение за исполнением требований санитарного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований санитарного законодательства, технических регламентов при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
В силу п.1 ст.46 этого же закона, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую государственную централизованную систему.
Организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по соответствующим территориям и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абз.4 п.2 настоящей статьи. Главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абз.4 п.2 настоящей статьи, по своим функциональным обязанностям являются заместителями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации по вопросам, входящим в их компетенцию (п.3, п.4 ст.46 ФЗ № 52).
Согласно п.1 ст.49 ФЗ № 52 должностными лицами, уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор), являются главные государственные санитарные врачи и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации №205 от 06 июня 2006 г., утверждено Положение об организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора на объектах уголовно-исполнительной системы (далее – Положение).
Пунктом 2 Положения закреплено, что организацию госсанэпиднадзора в уголовно-исполнительной системе осуществляет главный государственный санитарный врач ФСИН России, являющийся по своим функциональным обязанностям заместителем руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главного государственного санитарного врача Российской Федерации.
Согласно п.3 Положения Госсанэпиднадзор на объектах УИС осуществляется главными государственными санитарными врачами территориальных органов ФСИН России и их заместителями, уполномоченными осуществлять госсанэпиднадзор и являющимися составной частью единой федеральной централизованной системы государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Главные государственные санитарные врачи территориальных органов находятся в прямом подчинении начальников территориальных органов ФСИН России, а по вопросам госсанэпиднадзора - главного государственного санитарного врача ФСИН России.
К объектам УИС, подлежащим государственному санитарно-эпидемиологическому надзору, относятся учреждения, входящие в УИС независимо от их организационно-правовой формы, с их инженерно-коммунальными и техническими коммуникациями, санитарно-защитными зонами, а также земли, отведенные под размещение учреждений УИС (п.4 Положения).
При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п.2 ст.50, п.6 ч.1 ст.51 ФЗ № 52).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации "О введении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) от 23 июня 2021 г. № 422 с учетом рекомендаций, являющихся приложением № 2 к этому постановлению предписано главным санитарным врачам ФКУЗ МСЧ ФСИН России обеспечить незамедлитеное введение ограничительных мероприятий (карантина) в учреждения УИС с неблагополучной эпидемиологической обстановкой по новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе с учетом эпидемиологической ситуации в субъекте Российской Федерации по месту дислокации учреждения УИС, введение ограничительных мероприятий (карантина) на основании ст. 51 ФЗ № 52.
14 октября 2021г. главным государственным санитарным врачом - начальником ЦГСН ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России ФИО4 вынесено постановление № 155 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 в учреждениях УФСИН России по Тамбовской области», согласно п. 14 которого предоставление свиданий подозреваемым, обвиняемым и осужденным с защитниками, адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, проводить в помещениях комнат краткосрочных свиданий, где имеется разграничительное стекло с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания всеми участниками свидания. После проведения указанных мероприятий осуществлять обработку помещений дезинфицирующим средством, в концентрациях, эффективных против вирусных инфекций, и обеззараживание воздуха бактерицидными облучателями. Срок исполнения: с 18 октября 2021 г. до особого распоряжения.
Пунктом 15 этого постановления предписано ограничить посещения учреждений УФСИН России по Тамбовской области представителями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных наблюдательных комиссий и иными лицами. В случаях срочной необходимости допуск в учреждения осуществлять при наличии справки (прививочного сертификата) о проведенной вакцинации против новой коронавирусной инфекции, либо результата лабораторного исследования методом ИФА на наличие иммунитета (антител Ig G) к новой коронавирусной инфекции (полученного не позднее, чем за 30 дней до запланированной встречи), либо отрицательного результата лабораторного исследования методом ПЦР на наличие вируса SARS-CoV-2 (полученного не позднее, чем за 3 дня до запланированной встречи), а также при отсутствии клинических симптомов инфекционного заболевания на момент посещения. Срок исполнения: с 18 октября 2021г. до особого распоряжения.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" администрация мест содержания под стражей по указанию следователя, лица, производящего дознание, или суда (судьи) обеспечивает, в том числе предоставление на территории места содержания под стражей оборудованных помещений для проведения следственных действий, амбулаторных судебно-психиатрических и других экспертиз. Освобождение подозреваемых и обвиняемых от участия в следственных действиях и судебных заседаниях осуществляется на основаниях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, административный истец ФИО1 содержится под стражей в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области. В производстве СО ОМВД России по г.Мичуринску находилось уголовное дело №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГг. по признакам состава преступления, предусмотренного п. "г" ч. 2 ст. 161 УК РФ, возбужденное в отношении ФИО1
Из сообщения ст.следователя СО ОМВД России по г.Мичуринску ФИО3 от 28.04.2022г. следует, что 17 января 2022г. с ФИО1, являвшимся подозреваемым по данному делу, следователем СО ОМВД России по г.Мичуринску ФИО3 в рамках расследования указанного уголовного дела в ФКУ СИЗО-3 были проведены следственные действия, а именно допрос ФИО1 в качестве подозреваемого, избрание ФИО1 меры пресечения, ознакомление его с постановлением о назначении судебных экспертиз и с заключениями эксперта. Следственные действия проводились с участием адвоката Мжачих Ю.В. (том 1 л.д.43).
Как следует из сообщения начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области от 23.05.2022г. в период 18.10.2021г. по 10.03.2022г. согласно п.14 Постановления № 155 от 14.10.2021г. главного государственного санитарного врача «Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 в учреждениях УФСИН России по Тамбовской области предоставление свиданий подозреваемым, обвиняемым и осужденным с защитниками, адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, осуществлялось в помещении комнат краткосрочных свиданий, где имеется разграничительное стекло, с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания всеми участниками свидания. В указанный период при проведении следственных действий в помещениях комнат краткосрочных свиданий прослушивание переговоров и аудиозапись не осуществлялась, соблюдалось требование п.35.1 Инструкции «Об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах Уголовно-исполнительной системы», согласно которого младшим инспектором на посту у следственных кабинетов велось постоянное наблюдение за подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными таким образом, чтобы видеть, но не слышать происходящее в следственных кабинетах (том 1 л.д.85).
Суд находит несостоятельной и противоречащей исследованным судом доказательствам ссылку представителя ответчика ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области на то, что следователем в требовании не было указано на то, что им будут проведены именно следственные действия, указаний следователя о необходимости предоставления на территории СИЗО-3 оборудованного помещения для проведения следственных действий в требовании не содержится. В связи с чем, администрация СИЗО-3 не была обязана предоставить данное помещение, а была предоставлены комната для краткосрочных свиданий.
Согласно содержанию представленного суду требования старшего следователя ФИО3 от 17.01.2023г., оно составлено в отношении обвиняемого ФИО1 о вызове его на допрос (л.д.70).
Оценивая представленное требование следователя ФИО3, суд исходит из того, что оно содержит полную информацию о намерении проведения именно следственных действий с обвиняемым ФИО1 – его допроса. В связи с чем, администрация СИЗО-3 была обязана предоставить следователю 17.01.2022г. оборудованное помещение для проведения следственных действий.
При этом ФКУ СИЗО-3 для проведения следственных действий с подозреваемым ФИО1 предоставило следователю ФИО3 комнату для проведения краткосрочных свиданий, в которой имеется разграничительное стекло, со ссылкой на пункты 14 и 15 постановления главного государственного санитарного врача - начальника ЦГСН ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России 14 октября 2021 г. № 155 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 в учреждениях УФСИН России по Тамбовской области».
Между тем данное постановление не ограничивало право обвиняемых на проведение следственных действий с их участием в специально оборудованных помещениях, не устанавливало дополнительных требований к проведению следственных действий.
Суд приходит к выводу, что положения пунктов 14, 15 Постановления главного государственного санитарного врача - начальника ЦГСН ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России ФИО4 от 14 октября 2021г. № 155 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 в учреждениях УФСИН России по Тамбовской области», в данном случае не ограничивали право ФИО1 на проведение следственных действий в специально оборудованном для этого помещении, в том числе его права на квалифицированную юридическую помощь, право на конфиденциальное свидание с защитником.
Исходя из положений п.3, ч.4 ст.46, п.5 ч.1, ч.2 ст.53, ст.189, ч.1 ст.198 УПК РФ при проведении следственных действий и иных процессуальных действий с подозреваемым (обвиняемым) ему должна быть обеспечена возможность реализовать процессуальные права, в том числе право на защиту.
Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абз.1 и 3 п.2 постановления от 25.12.2018г. № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на получение квалифицированной юридической помощи.
В связи с изложенным, следственный изолятор обязан предоставить специализированное помещение для проведения следственных действий, которое позволяло бы выполнить требования закона и соблюсти права подозреваемого (обвиняемого).
Как следует из оглашенных судом с согласия участников процесса показаний следователя ФИО3, допрошенной в качестве свидетеля в ходе судебного заседания 24.05.2022г., разговор с ФИО1 происходил без телефона, через стекло, при этом все было слышно, при проведении следственных действий присутствовал адвокат, процессуальные документы зачитывались ею лично в присутствии адвоката (том 1 л.д.86, 87-88).
Постановлением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 07 сентября 2022г., вступившим в законную силу 20 сентября 2022г., были признаны незаконными действия следователя СО ОМВД России по г.Мичуринску ФИО3, выразившиеся в проведении 17 января 2022г. следственных (процессуальных) действий по уголовному делу № в ненадлежащем помещении, а именно следственные действия при ознакомлении ФИО1, в том числе с постановлениями о назначении судебных экспертиз от 24 ноября 2021г. и от 14 сентября 2021г., с заключениями экспертиз № от 25 ноября 2021 г. и № от 17 сентября 2021г. Суд возложил на начальника СО ОМВД России по г.Мичуринску ФИО5 и лицо, в производстве которого находится уголовное дело, обязанность устранить допущенные нарушения (том 1 л.д.179-180).
В п.9.19 свода правил «СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденном приказом Министерства Строительства РФ от 15.04.2016г. № 245/пр, указано, что в следственном изоляторе должны быть обустроены кабинеты следователей и адвокатов. Состав оборудования кабинетов следует определять в соответствии с требованиями ведомственных нормативных актов, регламентирующих оснащение соответствующих объектов ФСИН России.
Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 27 июля 2006 г. N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" с 01.01.2006г. утверждены и введены в действие нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы.
Согласно пунктам пп.2 пункта II, пункта VII приложения № 3 к Приказу Федеральной службы исполнения наказаний от 27.07.2006г. № 512, в помещении для краткосрочных свиданий (типовая кабина) по нормативу должны находиться стол рабочий, часы настенные, стул полумягкий, табурет, занавески с карнизом, тумбочка, прибор для воды. В кабинете для следователя, защитника по нормативу должны находиться стол однотумбовый, стул полумягкий, табурет, вешалка настенная, корзина для мусора, занавески с карнизом.
Младшим инспектором отдела охраны ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области 23.11.2023г. произведена фотосъемка комнат краткосрочных свиданий и следственных комнат. Согласно представленной фототаблицы все комнаты краткосрочных свиданий идентичны (данное обстоятельство признают стороны). Комната для краткосрочных свиданий имеет разграничительное стекло, оснащенное решеткой, по обе стороны от разграничительного стекла стоят стулья (по одному с каждой стороны). У разграничительного стекла имеется полка, на которой размещено переговорное устройство. Иных полок, подоконников, стола, либо тумбочки в данном помещении не имеется.
Имеющееся в комнате краткосрочных свиданий разграничительное стекло не позволило ФИО1 в полной мере слышать следователя и защитника, переговорное устройство имело плохое качество работы, доказательств обратному суду не представлено. Отсутствие в данной комнате подоконника или стола, либо полки, не позволяет обвиняемому ознакомиться с представленными ему документами, делать какие-либо заметки. На имеющейся полке установлено переговорное устройство. Ознакомиться с документами через стекло обвиняемый также не смог и доказательств обратному суду не представлено.
Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что для ознакомления с материалами уголовного дела, проведения иных следственных, либо иных процессуальных действий, данная комната надлежащим образом не оборудована и не предназначена. Обустройство указанной комнаты для краткосрочных свиданий не позволяло соблюсти законные права административного истца на проведение с ним следственных действий в специально оборудованном для этого помещении при ознакомлении ФИО1 с материалами дела, в том числе с постановлениями о назначении судебных экспертиз от 24 ноября 2021г. и от 14 сентября 2021г., с заключениями экспертиз № от 25 ноября 2021 г. и № от 17 сентября 2021г., его допросе, и лишило его возможности на получение квалифицированной юридической помощи защитника при участии в данных следственных действиях.
Оценивая действия административного ответчика ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области, суд приходит к выводу о том, что со стороны административного ответчика допущены нарушения прав административного истца, а именно его прав, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, поскольку при проведении следственных действий следователем СО ОМВД России по г.Мичуринску ФИО3 17 января 2022г. по предъявленному требованию о допросе обвиняемого по уголовному делу №, администрацией ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области не было предоставлено надлежащее помещение, позволяющее обвиняемому в полной мере осуществить свои процессуальные права.
Рассматривая требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
На момент рассмотрения дела судом нарушение прав административного истца устранено.
Согласно сообщению следователя СО ОМВД России г.Мичуринска ФИО6 от 17 октября 2022г., постановление Мичуринского городского суда Тамбовской области от 07.09.2022г. исполнено частично, ФИО1 ознакомлен с постановлением о назначении судебной экспертизы, не проведена очная ставка с потерпевшим, по причине отсутствия потерпевшего.
Административный истец ФИО1 подтверждает тот факт, что спустя значительный промежуток времени (более 11 месяцев), в настоящее время нарушение его прав было устранено следователем, с ним были проведены все следственные действия в надлежащих условиях на территории ФКУ СИЗО-3.
Одним из принципов административного судопроизводства является принцип законности и справедливости при рассмотрении и разрешении административных дел. Это обеспечивается не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путём восстановления их нарушенных прав и свобод (п.3 ст.6 и ст.9 КАС РФ).
Безусловным приоритетом административного судопроизводства является реальное и действительное получение гражданами и организациями судебной защиты именно путём восстановления их нарушенных прав и свобод.
При этом решение вопроса о признании незаконными решений должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца.
По смыслу закона последующее устранение нарушений прав административного истца на момент рассмотрения дела и недоказанность наступления для него неблагоприятных последствий не являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
Таким образом, судом установлено нарушение со стороны ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области законных прав ФИО1, выразившееся в не предоставлении оборудованного помещения для проведения следственных действий. Предоставленная комната для краткосрочных свиданий не отвечала требованиям, предъявляемым к комнатам, в которых возможно проведение следственных действий, и ее оборудование не позволяло соблюсти законные права и интересы ФИО1 В связи с этим требования административного истца о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежат удовлетворению.
При определении размера взыскиваемой компенсации суд принимает во внимание все юридически значимые обстоятельства, характер и объем причиненных административному истцу нравственных страданий, индивидуальных особенностей административного истца, степени вины административного ответчика, в том числе характер и продолжительность нарушения прав административного истца, степень значимости нарушений для него, учитывает принципы разумности и справедливости, и определяет компенсацию в размере 20000 рублей, что в данном случае будет способствовать восстановлению баланса между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области по необеспечению 17 января 2022г. оборудованным помещением для проведения следственных действий,
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 8 декабря 2023 года.
Судья Калинина О.В.