Решение по делу № 2А-6036/2022 от 22.09.2022 | Центральный районный суд г. Калининграда (Калининградская область)

Дело № 2а-6036/2022

УИД 39RS0002-01-2022-004752-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Вагине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России, УФК по Калининградской области в лице Министерства финансов РФ, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, указав, что в период с < Дата > по < Дата > содержался в камерах №№ СИЗО-1 г. Калининграда. Условия содержания были ненадлежащими, не соответствовали требованиям законодательства. Так, камеры, в которых он содержался, были переполнены, в них одновременно находилось по 6-8 человек, при этом было установлено 6 спальных мест, по одному из которых было сломано. В камере № размером 13,4 кв.м. одновременно содержалось от 5 до 6 человек. отсутствовал унитаз, умывальник, кран. В камере № размером 17 кв.м. одновременно содержалось от 12 до 14 человек, при этом из 12 спальных мест 3 находились в нерабочем состоянии. В камере № размером 16 кв.м. одновременно содержалось от 11 до 13 человек, при этом из 12 спальных мест 3 находились в нерабочем состоянии. В камере № размером 13,4 кв.м. одновременно содержалось 5 человек. В таких условиях спальные места приходилось делить друг с другом по очереди. Окна камеры высотой 1,2 м. и шириной 0,9 м. не открывались и были закрыты металлическими ставнями «ресничками», из-за чего в камеру не поступал дневной свет. Камеры не проветривались, вентиляция отсутствовала. Камеры плохо освещались, одна лампочка освещала всю камеру вне зависимости от ее размеров. Камеры находились в антисанитарных условиях, стены были покрыты плесенью от сырости и были оштукатурены «под шубу». В камерах обитали клопы и тараканы, банно-прачечный комплекс не работал, приходилось стирать и сушить вещи внутри помещения, из-за чего была чрезмерная влажность. Следственный изолятор был построен в 1929 году, и с тех пор ремонтные работы в камерах не проводились. В камере отсутствовал унитаз и раковина, туалет не соответствовал требованиям приватности. Мебель и туалет еще больше уменьшали доступное пространство. С 6 утра до 22 вечера во дворе изолятора на всю громкость работало радио, что не давало возможности подготовиться к суду. Предметы личной гигиены, в том числе туалетная бумага, зубная паста, мыло, постельные принадлежности не выдавались. Матрац и подушки были в плохом состоянии, одеяла не выдавались. Питание было плохое и однообразное. Мыться в бане предоставлялось только раз в 10 дней. Таким образом, в период своего содержания он был помещен в бесчеловечные и невыносимые условия содержания, был подвергнут унижающему достоинство обращению, что вызывало у него нравственные страдания. Был лишен индивидуального спального места, содержался в антисанитарных условиях, в результате его физическому и психическому состоянию здоровья был нанесен вред. Из-за сырости и переполненности камер существовала угроза заразиться туберкулезом и чесоткой. Плохое освещение не позволяло читать и готовиться к судебным заседаниям. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ежегодные доклады Уполномоченного по правам человека в Калининградской области, постановления Европейского суда по правам человека от 20.01.2005 "Дело "Майзит против Российской Федерации", от 21.12.2010 "Дело "Гладкий против Российской Федерации", от 17.12.2009 "Дело "Шилбергс против Российской Федерации", решения Центрального районного суда г. Калининграда от 03 февраля 2015 года по гражданскому делу № 2-419/2015 и от 24 марта 2021 года по гражданскому делу № 2-1667/2021, приведенные истцом доказательства, просит взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

В судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи, административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Административные ответчики ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель в суд не прибыл, поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

УФК по Калининградской области в лице Министерства финансов РФ, Министерство Финансов РФ о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, представителей в суд не направили.

Заслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, и оценив имеющие в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г., статей 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охранялся государством. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Условия и порядок содержания в изоляторах регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД Российской Федерации от 22 ноября 2005 N 950.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации, и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 23 названного Федерального закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ установлено право подозреваемых, обвиняемых, содержащихся под стражей, на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей.

Подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ (ч. 4 ст. 17, ст. 17.1 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

Обращаясь в суд с исковыми требованиями о взыскании компенсации морального вреда, ФИО1 ссылается на ненадлежащие условия его содержания в следственном изоляторе, нарушение его прав и свобод.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области в период с < Дата > по < Дата >.

При этом в период с 04 по < Дата > он содержался в камере № площадью 7,8 кв.м., с 10 по < Дата > в камере № площадью 7,8 кв.м., с 12 по < Дата > в камере № площадью 13,6 кв.м., с < Дата > по < Дата > в камере № площадью 18,4 кв.м., с < Дата > по < Дата > в камере № площадью 16,7 кв.м., с < Дата > по < Дата > в камере № площадью 13,7 кв.м.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 количество лиц, одновременно содержащимся в камере с ФИО1 установить не представляется возможным, поскольку книги количественной проверки лиц уничтожены в результате пожара в 2006 года, что подтверждается актом о пожаре, протоколом осмотра места происшествия (пожара) от 30 ноября 2006 года.

В соответствии с письменными пояснениями представителя ФКУ СИЗО-1, в период содержания ФИО1 в учреждении, лица, находившиеся в следственном изоляторе, содержались в соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов. В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы содержавшиеся в учреждении лица обеспечивались: постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, а также столовой посудой и столовыми приборами (миской, кружкой, ложкой). Лица, содержавшимся в учреждении, предоставлялось индивидуальное спальное место, размещались из расчета 4 кв.м. санитарной площади на человека. Камеры СИЗО-1 были оборудованы в соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Санитарный узел был расположен в кабинке с дверью, отгороженной от жилой части камер перегородкой высотой не менее 1,5 метров. Это обеспечивало достаточную степень изолированности при его использовании и давало возможность пользоваться им в условиях приватности. Санитарный узел имел гидрозапорную систему и систему слива. Камеры СИЗО-1 были оборудованы в соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительной системы, камеры обеспечены средствами радиовещания. Мебель в камерах была прикреплена к полу или стенам, острые углы были скруглены. Подозреваемому и обвиняемому предоставлялось время для непрерывного восьмичасового сна в ночное время.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации (приказ МВД РФ от 20.12.1995 № 486), камеры следственных изоляторов оборудовались столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству мест в камере, санитарным узлом, краном с водопроводной водой, розетками для подключения электроприборов, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, настенным зеркалом, бачком для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, кнопкой для вызова представителя администрации, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения, вентиляционным оборудованием, телевизором и холодильником (при наличии возможности), детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми, тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Оконные проемы камер имели стандартные размеры и были остеклены. Конструкция окон позволяла обеспечить доступ свежего воздуха и читать при естественном освещении. Камеры были оборудованы как приточной вентиляцией с механическим побуждением, так и вытяжной вентиляцией с естественным побуждением. Учреждение было оборудовано хозяйственно-питьевым водопроводом и канализацией. Водоснабжение учреждения осуществлялось за счет системы водоснабжения г. Калининграда. Система отопления учреждения была подключена к коммуникациям центрального отопления г. Калининграда. Ежедневно при обходе камер сотрудниками медицинской части учреждения осуществлялся контроль над состоянием температурного режима в камерах учреждения. В камерах было предусмотрено рабочее и дежурное освещение. С 06:00 до 22:00 функционировало рабочее освещение, яркость которого соответствовала нормативам сравнительной характеристики зрительных работ малой точности при работе с освещаемыми объектами от 1 до 5 мм (в том числе буквы). С 22:00 до 06:00 функционировало дежурное освещение пониженной яркости, которое не препятствовало нормальному сну. Данный график освещения позволял сотрудникам учреждения осуществлять контроль за лицами, находящимися в камерах, и не препятствует их нормальному сну.

В соответствии нормами действующего законодательства в учреждении проводилась санитарная обработка спецконтингента, истцу предоставлялась возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Ежемесячно составлялся график вывода заключенных под стражу на санитарную обработку, с учетом фактической численности заключенных и покамерного размещения (по категориям), а так же пропускной способности бани. Медицинской частью учреждения осуществлялся предупредительный и текущий санитарный надзор (согласно санитарным правилам) устройств, оборудования и содержания бань, а также контроль за качеством и своевременностью проведения дезинфекции, санитарной обработки, смены нательного и постельного белья, бесперебойным снабжением холодной и горячей водой. С целью недопущения распространения в камерах учреждения насекомых и грызунов, в соответствии с графиком, дезинфектором медицинской части учреждения проводились дезинфекционные и дезинсекционные мероприятия. Дератизационные и дезинсекционные мероприятия в учреждении так же проводились не реже 1 раза в месяц, согласно заключенных договоров. Кроме того, при выявлении в камерах педикулеза, а так же при поступлении жалоб от заключенных, наличие клопов, тараканов и т.д. обработка камер проводилась незамедлительно. Документация за 2002, 2003 гг. не сохранилась в связи с истечением сроков хранения. Сведений о проводимых прокурорских проверках, а также материалы данных проверок в учреждении не сохранились, информации по обращениям истца с жалобами в органы прокуратуры не имеется.

В соответствии с актом, составленным 09 октября 2002 года начальником ЦСЭН при УИН ст.лейтенанта внутренней службы ФИО2, в ходе проверки санитарно-эпидемиологического состояния следственного изолятора было проверено санитарное состояние пищеблока учреждения, банно-прачечного комплекса, камер, а также санитарное состояние территории внутреннего двора учреждения. В пищеблоке были взяты смывы на санитарно-показательную микрофлору с кухонной посуды, спецодежды и рук персонала. В ходе выборочной проверки санитарного состояния камер грубых нарушений санитарно-эпидемиологического режима не выявлено. Камеры обеспечены проточной водопроводной водой от городского водопровода, канализованы. Качество питьевой воды по микробиологическим показателям соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01. Вентиляция камер – естественная через оконные проемы. В камерах имеется естественное освещение через оконные проемы, а также оборудовано искусственное освещение (лампы накаливания). Согласно проводившихся замеров уровень искусственной освещенности в камерах составляется 70-100 Лк, что соответствует гигиеническим требованиям. Уборка камер проводится силами подследственных 1 раз в день (утром). Дезинфекционные мероприятия в камерах проводятся по плану согласно графика имеющемуся в медчасти. Контроль за санитарным состоянием в камерах осуществляется медработниками учреждения ежедневно. Ежемесячно в плановом порядке в изоляторе проводится камерная дезинфекция (прожарка) матрацев, одеял, подушек подследственных. Согласно договору с Городской дезинфекционной станцией, ежемесячно в изоляторе проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации всех помещений.

Как следует из акта проверки санитарно-эпидемиологического состояния следственного изолятора ИЗ-39/1(СИЗО-1) от 29 августа 2003 года, в ходе проверки было проверено санитарное состояние пищеблока учреждения, банно-прачечного комплекса, камер, а также санитарное состояние территории внутреннего двора учреждения. В ходе выборочной проверки санитарного состояния камер СИЗО-1 грубых нарушений санитарно - противоэпидемического режима не выявлено. Камеры обеспечены проточной водопроводной водой от городского водопровода, канализованы. Качество питьевой воды по микробиологическим показателям соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. Вентиляция камер - естественная через оконные проемы. Отопление камер центральное, от городских теплосетей. Температурный режим в камерах выполняется. В камерах установлены 2-х ярусные кровати с постельными принадлежностями. Имеются умывальники и унитазы. Санитарно-технические приборы на момент проверки в исправном состоянии. В камерах имеется естественное освещение через оконные проемы, а также оборудовано искусственное освещение (лампы накаливания). Согласно проводившихся замеров уровень искусственной освещенности в камерах составлял 70- 100 Лк, что соответствует гигиеническим требованиям.

Санитарное состояние камер на момент проверки удовлетворительное. Количество имеющегося уборочного инвентаря достаточно, однако веники сильно изношены. Дезинфекционные мероприятия в камерах проводятся по графику, который находится в медчасти. Контроль за санитарным состоянием в камерах осуществляется медработниками учреждения ежедневно. Учреждением заключен договор с аккредитованной организацией, согласно которому ежемесячно проводятся мероприятия по профилактической дезинсекции и дератизации всех помещений изолятора. Во время обхода камер тараканов, блох и др. насекомых не выявлено. Проведены телесные осмотры подследственных - следов расчесов не обнаружено. На момент проверки санитарное состояние в пищеблоке было удовлетворительное. В части помещений проводится ремонт. Уборка производственных помещений проводится в соответствии с требованиями, однако имеющийся уборочный инвентарь изношен и требует замены. Медицинское обследование хозобслуги, работающей на пищеблоке проведено своевременно и в полном объеме. Санитарное состояние банно-прачечного отделения удовлетворительное. Стирка белья и помывка подследственных осуществляются по графику. Смена белья для подследственных осуществляется одновременно с помывкой 1 раз в 7 дней.

Согласно ответа ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России срок хранения актов санитарно-эпидемиологических обследований учреждений составляет 10 лет, в связи с чем представить документы не представляется возможным.

В соответствии с ответом Прокуратуры Калининградской области представить сведения об обращениях ФИО1 с жалобами в период 2002- 2003 гг. не представляется возможным ввиду истечения сроков хранения.

Согласно ответу на запрос суда, с жалобами на условия содержания в СИЗО в период с < Дата > по < Дата > к Уполномоченному по правам человека в Калининградской области ФИО1 не обращался.

Как следует из доклада Уполномоченного по правам человека в Калининградской области о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Калининградской области за 2001 год, он посетил следственный изолятор. В ходе посещения изолятора был выявлен перелимит спецконтингента (более чем в три раза), нехватка постельных принадлежностей, не все камеры радиофицированы, время прогулок сокращено, недостаточное медицинское обслуживание. В связи с чем в адрес начальника учреждения были направлены соответствующие рекомендации, которые были выполнены, за исключением следующих: штат сотрудников, в том числе медицинских, не укомплектован; ремонт камер проведен частично только косметический; радиофицированы не все камеры.

Из представленной ГБУЗ КО «Светловская ЦГБ» выписки из медицинской карты ФИО1 следует, что за медицинской помощью за период 6 лет он не обращался.

При таких обстоятельствах доводы истца о ненадлежащем содержании суд не может принять как обоснованные.

Согласно части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении нормы обеспеченности жилой площадью следственно-адресованного ФИО1 в судебном заседании своего подтверждения не нашли.

Постановлениями ЕСПЧ действительно были установлены факты нарушения требований Конституции о защите прав и основных свобод, в частности ст. 3 Конвенции (запреты пыток, условия содержания, в том числе недостаток личного пространства в камере, менее 1 кв.м. на человека). Однако в постановлениях не конкретизированы камеры, в которых было установлено нарушение. В судебном заседании сведений о покамерном нахождении административного истца в СИЗО-1 не имеется, в связи с чем, ссылка административного истца на Постановления ЕСПЧ не может являться безусловным доказательством нарушения прав истца в данной части.

При указанных обстоятельствах, нарушений установленных законом норм материально-бытового обеспечения административного истца в виде несоответствия помещений СИЗО-1 требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства в период его содержания в данном учреждении, судом не установлено.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Соответствующих нарушений в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу части 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Учитывая, что судом нарушений условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области в заявленный период не установлено, правовые основания для взыскания в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации компенсации отсутствуют.

Руководствуясь ст. 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2022 года.

Судья Е.В.Герасимова