копия
УИД 16RS0...-08
дело ...а-3920/25
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
14 июля 2025 года ...
Вахитовский районный суд ... в составе
председательствующего судьи Нуруллиной Л.Н.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству образования Республики Татарстан о признании незаконными действий по включению в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обязании поставить вне очереди в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ...,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась с административным иском к Министерству образования и науки Республики Татарстано признании незаконными действий по включению в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обязании поставить вне очереди в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ....
В обоснование административного иска указав, что ФИО2. ... года рождения являлась ребенком- сиротой. Решением Московского районного суда ... образования и наки Республики Татарстан была возложена обязанность по включению ФИО2 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилиыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ... решение было оставлено без изменения. ... Министерство образования и науки Республики Татарстан приняло решение о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда ФИО2 В настоящее время ФИО2 находится в конце списка, что нарушает ее права. Поскольку ей должно было быть предоставлено жилье без очереди. Наличие очереди противоречит законодательству. В связи с чем, ФИО2 поставить ее вне очереди для получения жилья.
В ходе рассмотрения административного дела представителем административного истца уточнены административные исковые требования в части даты постановки на учет вне очереди – с ....
В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала пояснив, что решение суда исполнено ФИО2 включена в список детей сирот и детей- оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа, однако дата включения в список –после вынесения решения суда, а ФИО2 должна была быть включена в список с ... и должна быть обеспечена жильем.
Представитель административного ответчика ФИО5, действующий по доверенности, с административным иском не согласился пояснив, что внесение сведений в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа, имеющих право на получение жилья, осуществляется электронно, при поступлении соответствующих документов. Изменение даты постановки на учет невозможно по техническим причинам. Очереди среди поставленных на учет, не имеется, квартиры закупаются Министерством земельных и имущественных отношений РТ, распределяются Министерство образования и науки Республики Татарстан.
Заинтересованные лица Исполнительный комитет Верхнеулонского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет ... Республики Татарстан, заместитель министра образования и науки Республики Татарстан ФИО6, Прокуратура Республики Татарстан явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела
Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от ... N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.
В соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерацииадминистративные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 1,2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что решением Пестречинского районного суда ... от ... за ФИО7 (сменившей фамилию на ФИО8) Г.Х. признано право на получение жилого помещения вне очереди по основаниям, предусмотренным статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Уведомлением от ... Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан сообщил истцу, что решением жилищной комиссии ... ФИО2включена в очередь на предоставление жилья по договору социального найма, однако жилое помещение истцу предоставлено не было.
... ФИО2 обратилась в Министрество образования и науки РТ с заявлением о включении в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, ввиду того, что постоянно проживает на территории ....
Решением Министерства образования и науки Республики Татарстан ... от ... отказано в удовлетворении заявления ФИО2 в связи с достижением ею возраста 23 лет.
... административный истец повторно обратилась в Министерство образования и науки Республики Татарстан с аналогичным заявлением, однако своим решением ... от ... административный ответчик отказал административному истцу во включении в список ввиду того, что ФИО2 включена в... РТ в список граждан, подлежащих обеспечению жильем по договорам социального найма, подлежит обеспечению жильем органом местного самоуправления.
... ФИО2 вновь обратилась в Министерство образования и науки Республики Татарстан с заявлением, содержащим просьбу о включении ее в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
... ФИО2 отказано во включении в список на том основании, что ФИО2 в списке детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, не состоит.
Решением Московского районного суда ... от ... частично удовлетворены исковые требования ФИО2, на Министерство образования и науки Республики Татарстан возложена обязанность включить ФИО2 в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Решение Московского районного суда ... было обжаловано и кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции было оставлено без изменения.
... решением ... Министерства образования и науки Республики Татарстан ФИО2 включена в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Федеральным законом от ... №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее –Федеральный закон № 159-ФЗ) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (пункт 1 статьи 1 статьи 8).
астью 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ установлено, что Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ... ... «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» утверждены «Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» (далее –Правила ...), согласно которым список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации (подпункт 3 пункта 2).
В силу пункта 15 Правил ... в случае если в отношении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, которые включены в список, имеется вступившее в законную силу решение суда об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, в список включается соответствующая информация на основании заверенной в установленном порядке копии решения суда, представленной в уполномоченный орган заявителем (представителем заявителя), без учета срока, предусмотренного пунктом 16 настоящих Правил.
Пунктом 16 Правил ... установлено, что уполномоченный орган (орган местного самоуправления) формирует список на основании актов о включении в список. Сведения о детях-сиротах, лицах из числа детей-сирот, лицах, которые достигли возраста 23 лет, включаются уполномоченным органом (органом местного самоуправления) в список в течение 10 рабочих дней со дня принятия акта о включении в список.
Уполномоченный орган (орган местного самоуправления) включает в список лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, на основании заявления о включении в список или копии вступившего в законную силу решения суда о защите их жилищных прав, установленных статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (пункт 17 Правил ...).
В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от... ...«О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от......ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в... уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их обеспечению жилыми помещениями определено Министерство образования и науки Республики Татарстан.
Анализ предоставленных по делу доказательств в совокупности с приведенными правовыми нормами свидетельствует о том, что права административного истца на включение ее в список, были восстановлены решением Московского районного суда ... .... Которое было обжаловано и вступило в законную силу ....
При этом, административный ответчик до вступления решения в законную силу приняты меры по включению административного истца в соответствующий список, в соответствии с требованиями пункта 17 Правил ....
Довод административного истца и его представителей о необходимости включения ФИО2 в список с ... является необоснованным по следующим основаниям.
Пунктом 13 Правил ... установлено, что в порядке, установленном уполномоченным органом, не позднее 60 рабочих дней со дня подачи (поступления) заявления о включении в список уполномоченный орган (орган местного самоуправления) принимает одно из следующих решений: о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список; об отказе во включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список.
Решение о включении или об отказе во включении в список оформляется распорядительным актом уполномоченного органа (органа местного самоуправления) (далее соответственно - акт о включении в список, акт об отказе во включении в список), выписка из которого в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю (представителю заявителя) способом, обеспечивающим подтверждение ее получения. При направлении копии акта об отказе во включении в список заявителю (представителю заявителя) разъясняется порядок обжалования соответствующего решения. Акт об отказе во включении в список хранится в учетном деле в уполномоченном органе.
В силу подпункта 2 пункта 13 Правил ... решение об отказе во включении в список может быть обжаловано в судебном порядке.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что решения Министерства образования и науки Республики Татарстан об отказе включения ФИО2 в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 2014 по 2023 год ФИО2 не обжаловались. Решений судов, которыми бы на Министерство образования были возложены обязанности по включению ФИО2 в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений с 2014 по 2023 год, не имелось.
ФИО2 в суд для возложения на административного ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, не обращалась.
При изложенных обстоятельствах, у административного ответчика отсутствовали правовые основания для включения ФИО2 в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений с ..., по вышеизложенным основаниям.
Требования о включении ФИО2 в список вне очереди, не основаны на правовых нормах поскольку приведенными правовыми актами не регламентируется постановка на учет данной категории граждан, напротив предусматривается обеспечение жилыми помещениями по письменному заявлению лиц, в порядке определенном статье 8 Федерального закона ... –ФЗ.
С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения заявленного административного иска, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Министерству образования Республики Татарстан о признании незаконными действий по включению в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обязании поставить вне очереди в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ..., отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовскийрайонный суд ....
Судья Вахитовского
районного суда ... подпись Л.Н. Нуруллина
Копия верна. Судья Л.Н. Нуруллина
Мотивированное решение изготовлено ....