Решение по делу № 2-665/2023 от 23.10.2023 - о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Дело № 2-665/2023 <данные изъяты>

УИД 52RS0028-01-2023-000818-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 23 октября 2023 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Ермаковой И.А.,

при секретаре Антоновой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, просит суд обязать Государственное Учреждение – Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Нижегородской области включить ей в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 день) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Данные требования мотивировала тем, что 28.09.2021г. она обратилась в Пенсионный Фонд РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. Решением Пенсионного Фонда РФ от 17.01.2022г. ей направлен ответ, согласно которому в специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 день) она работала в должности заместителя директора по УВР на 0,7 ставки, то есть на неполную ставку. Однако в указанный период она также работала учителем и рабочего времени, необходимого для включения данного периода в специальный стаж, достаточно. Считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 день) подлежит включению в педагогический стаж, так как в этот период она работала в должности учителя русского языка и литературы в школе, выполняла суммарную учебную нагрузку учителя в школе в размере 20 часов в неделю, при необходимой нагрузке в 18 часов в неделю. Также работа в должности завуча по УВР на 0,7 ставки дает ей право на досрочное назначение пенсии, поскольку в подп. "б" пункта 8 Правил № указано, что выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной. производственной, учебно- производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы, засчитывается в стаж работы. В период работы завучем выполнение нормы учебной нагрузки учителем, воспитателем не требуется в силу подп. "б" п. 8 Правил №. Работая учителем, она выполняла необходимую суммарную нагрузку за ставку заработной платы по должности учителя в школе, работодателем производились отчисления в пенсионный фонд.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика Государственного Учреждения – Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, указав, что согласно документов и сведений индивидуальною (персонифицированного) учета в период с 01.09.2013г. по 31.08.2014г. ФИО1 работала в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе (УВР) на 0,7 ставки. Решением ОПФР по <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ-ОСФР по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № период работы истца с 01<данные изъяты> был исключен из подсчета продолжительности специального стажа. В результате, при требуемом специальном стаже 25 лет, специальный стаж ФИО1 на дату обращения (28.09.2021г.) составил 21 год 9 месяцев 10 дней (с 15.08.1996г. по 27.09.2021г. за исключением периода работы на 0,7 ставки – 1 год 1 день, отпуска по уходу за ребенком – 2 года 4 месяца 3 дня, административных отпусков продолжительностью 2 дня), что не дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, было принято решение ОПФР по <адрес> за № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью повторно, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ её специальный страховой стаж составил 22 года 2 месяца 4 дня с 15.08.1996г. по 21.02.2022г. (за исключением периода работы на 0,7 ставки, отпуска по уходу за ребенком, административных отпусков). Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ (со дня первичного обращения за пенсией) по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. С 01.01.2019г. в соответствии с частью 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ срок реализации права на страховую пенсию по старости педагогическим работникам увеличивается согласно приложению 7 к названному закону. Для лиц, выработавших требуемый специальный стаж в 2022 году, срок выхода на досрочную пенсию увеличивается на 48 месяцев, в 2023 году - на 60 месяцев.

Представитель третьего лица МБОУ СШ № о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. В судебном заседании представитель директор В.А.К. исковые требования ФИО1 поддержала, указав, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работала заместителем директора по учебно-воспитательной работе, а также учителем на полную ставку.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, изучив представленные документы в их совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 55, 59, 60 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусматривалась приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказом Министерства образования и науки Российской от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре", согласно которых норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Пенсионный Фонд РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Решениями Пенсионного Фонда РФ от 17ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж ФИО1 не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 день) ФИО1 работала в должности заместителя директора по УВР МБОУ СОШ № на 0,7 ставки на основании приказа №-ДС от 01.09.2012г.

Согласно дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. к трудовому договору от 30.01.2018г. №, п.2.5 раздела 3 ФИО1 за выполнение трудовых обязанностей устанавливается: должностной оклад зам.директора по УВД 10 601,0 руб., должностной оклад с учетом нагрузки 11 154,0 руб., а также иные выплаты.

Приказом №-ЛС от 02.09.2013г. ФИО1 установлена оплата в должности заместителя директора по УВР 0,7 ставки, оклад 10 601, руб.

Приказом №-ЛС «О назначении педагогической нагрузки на 2013-2014 годы» от 02.09.2013г. ФИО1 на данный учебный год установлена нагрузка как учителю русского языка и литературы 18 часов в неделю.

Согласно тарификационных списков учителей и других работников школы на 2013-2014 учебный год ФИО1 как учителю русского языка и литературы установлена нагрузка 18 часов в неделю, а также оплата за выполнение данной нагрузки. Указанным списком также определена оплата ее работы на 0,7 ставки в должности заместителя по УВР.

Как следует из показаний свидетеля К.Л.В. главного бухгалтера МБОУ СОШ №, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.2014г. ФИО1 работала в должности зам. директора по УВР на 0,7 ставки, в должности учителя русского языка и литературы на полную ставку, производилась оплата труда по двум должностям. Ею подавались сведения в пенсионный фонд, где указывалась работа ФИО1 как зам. директора по УВР.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору занимала штатную должность учителя русского языка и литературы МБОУ СОШ № и выполняла норму часов преподавательской работы (не менее 18 часов в неделю) за ставку заработной платы, то есть она работала в должности и учреждении, поименованных в Списке от ДД.ММ.ГГГГ N 781, что является основанием для включения указанного периода трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", и удовлетворении требований истца.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области включить ФИО1, <данные изъяты> страховое свидетельство №, в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 день) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Взыскать с Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области №) в пользу ФИО1, 26.01.1976г.р., страховое свидетельство №, паспорт серия № выдан ГУ МВД России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ, расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья <данные изъяты> И.А.Ермакова

<данные изъяты>