Решение по делу № 2-1921/2022 от 26.10.2022 - о признании права на получение мер социальной поддержки для граждан, подвергшихся радиационному воздействию.

Дело № 2-1921/2022 (48RS0003-01-2022-002221-30)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Дорыдановой И.В.,

при секретаре Мананской Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной политики Липецкой области о признании права на получение мер социальной поддержки для граждан, подвергшихся радиационному воздействию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению социальной политики Липецкой области о признании права на получение мер социальной поддержки для граждан, подвергшихся радиационному воздействию. В обоснование исковых требований ссылалась на то, что ответчиком было отказано в выдаче удостоверения российского образца по категории «пострадавший от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», так как населенные пункты, в которых она проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не входят в Перечень населенных пунктов бывшей Казахской СССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденному распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995 г. № 365-р. Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным. Ссылается на то, что она с момента рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в зоне повышенного радиационного риска (территория, подвергшаяся воздействию радиационных осадков (радиационному загрязнению) при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне с дозой воздействия на население с 7 до 35 бэр за весь период испытаний в соответствии с законом Республики Казахстан от 18.12.1992 г. № 1787 «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне», что подтверждается свидетельством о ее рождении, а также справкой, выданной ГУ «Отдел занятости и социальных программ г. Риддер». Полагает, что в соответствии с определением Конституционного суда РФ от 04.12.2007 г. № 960-О-П на нее должны распространяться льготы, установленные Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», поскольку она получила суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр). ФИО1 просила признать за ней право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», обязать Управление социальной политики Липецкой области включить ее в реестр учета граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выдать удостоверение российского образца по категории «Пострадавший от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Объяснила, что согласно экспертному заключению №, выполненному ООО НИИ судебной экспертизы – «СТЭЛС» ФИО1 за период проживания в Восточно-Казахстанской области получила суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в размере 28,0 сантиЗиверт. Полагала, что имеются основания для признания за ФИО1 права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», а также полагала, что истец полежит включению в реестр учета граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском регионе. Просила также выдать удостоверение российского образца о категории «Пострадавший от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Представитель ответчика Управления социальной политики Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Объяснила, что заключение экспертов НИИ судебной экспертизы – «СТЭЛС» не может быть принято судом в качестве доказательства, поскольку в соответствии с Правилами отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.11.2004 г. № 634, организация, осуществляющая расчет и выдачу заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Такой организацией является экспертное учреждение - КГБУ «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем». Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, так как они извещены о рассмотрении дела, поскольку невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 54 Конституции РФ устанавливается право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Этим конституционным положениям корреспондирует конституционная обязанность государства по защите прав и свобод человека и гражданина (статьи 2 и 18 Конституции РФ), в том числе по возмещению вреда лицам, пострадавшим от чрезвычайных радиационных ситуаций природного и техногенного характера.

Вред, причиненный гражданам в результате радиационного воздействия вследствие техногенных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, порождает особый характер отношений между гражданином и государством: обязанность возмещения вреда, который, исходя из его масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством, государство принимает на себя.

Порядок предоставления социальных гарантий гражданам РФ, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, регламентирован Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан, что подтверждается ее свидетельством о рождении (л.д. 9-10).

Согласно справке, выданной Государственным учреждением «Отдел занятости и социальных программ г. Риддера» Республики Казахстан № от 21.09.2009 г. ФИО1 проживала в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <адрес> Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <адрес> Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <адрес> Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан, указанные населенные пункты относятся к зонам повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население от 7 до 35 бэр (л.д. 12).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством РФ.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством РФ.

Статьей 5 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» установлено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949 - 1963 г.г. в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр). Отсутствие одного из условий является основанием для отказа в выдаче удостоверения установленного образца.

В соответствии с п. 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.11.2004 г. № 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке. Подтверждением отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, являются удостоверения единого образца, выдаваемые Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пункты 3 и 5 указанных Правил).

Постановлением Правительства РФ от 15.11.2004 г. № 634 утверждены Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее Правила).

В соответствии с п. 2 указанных Правил отнесение граждан к категории лиц, определенных статьей 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

Распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995 г. № 356-р утвержден Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Населенные пункты, в которых с момента рождения и до 1990 года проживала ФИО1 (<адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан) не входят в указанный выше Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Из анализа указанных выше норм права следует, что в соответствии с указанными выше Правилами предусмотрена возможность не только определения полученной суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения вследствие указанных ядерных испытаний, но и определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу.Пунктом 3 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне установлено, что организация, осуществляющая такой расчет и выдачу заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определениях от 11.07.2006 г. № 404-О и от 04.12.2007 г. № 960-О-П, проживание граждан в населенных пунктах, включенных в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не в дни проведения ядерных испытаний (29.081949 г. и 07.08.1962 г.) не исключает предоставление мер социальной поддержки, если они получили дозу облучения более 5 сЗв (бэр); меры социальной поддержки, направленные на возмещение вреда, причиненного радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, должны быть обеспечены каждому лицу, суммарная (эффективная) доза облучения которого вследствие этих ядерных испытаний превышает определенное федеральным законодателем пороговое значение в 5 сЗв (бэр), при том что проживание лица в 1949-1963 годах в одном из населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, является формальным подтверждением наличия такого вреда и что в определяемый Правительством РФ перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, подлежит включению каждый из таких населенных пунктов.

В соответствии с позицией, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 04.12.2007 г. № 960-О-П, согласно которой часть 1 статьи 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как исключающая предоставление предусмотренных данных Федеральным законом мер социальной поддержки гражданам, которые получили суммарную (накопленную) дозу облучения свыше 5сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, проживая в населенном пункте, который не включен в соответствующий Перечень, и суды общей юрисдикции вправе разрешить вопрос о возможности предоставления указанных мер социальной поддержки в зависимости от фактических обстоятельств, подтверждающих или опровергающих получение соответствующим лицом суммарной (накопительной) дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

С учетом изложенного сам по себе факт проживания на территории бывшей Казахской ССР в населенных пунктах, перечисленных в Перечне, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995 г. № 356-р, в периоды, указанные в этом Перечне, является достаточным основанием для выдачи удостоверения, подтверждающего право на льготы, предусмотренные Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ.

Поскольку периоды проживания истца на территории Казахской ССР не соответствуют периодам, указанным в Федеральном законе от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ, а также учитывая, что населенные пункты не указаны в Перечне населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995 г. № 356-р, истцу следует доказать, что она получила суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что основным условием предоставления гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом, является получение ими суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр) и проживание в 1949-1963 годах в определенных населенных пунктах.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В настоящее время МЧС РФ заключен государственный контракт с Краевым государственным бюджетным учреждением «Научно-исследовательский институт региональных медио-экологических проблем» на выполнение работы для государственных и муниципальных нужд «Обеспечение деятельности по определению суммарных (эффективных) доз облучения граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

В целях установления обстоятельств имеющих значение для правильного рассмотрения дела определением суда по делу назначалась судебная экспертиза для определения суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, производство которой поручалось Краевому государственному бюджетному учреждению «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем».

Из представленного суду экспертного заключения №, выполненного КГБУ «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем», следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживая в <адрес> Восточно-Казахстанской области бывшей Казахской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ могла получить суммарную (накопленную) эффективную дозу не более 5 сЗв, в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Этот вывод подтверждается отсутствием радиоактивных выпадений в <адрес> Восточно-Казахстанской области бывшей Казахской ССР, в период проживания там истца, которые могли бы сформировать эффективную дозу, для населения более 5 сЗв, при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Правобережным районным судом г. Липецка рассматривалось дело № по иску ФИО1 к Управлению социальной политики Липецкой области о признании права на получение мер социальной поддержки для граждан, подвергшихся радиационному воздействию. Определением от 03.09.2021 г. исковое заявление оставлено без рассмотрения.

При рассмотрении указанного выше дела судом была назначена судебная экспертиза для определения суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне за период проживания ФИО1 на территории Восточно-Казахстанской области бывшей Казахской ССР в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из экспертного заключения № от 01.07.2021 г., выполненного КГБУ «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживая в <адрес> Восточно-Казахстанской области бывшей Казахской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> Восточно-Казахстанской области бывшей Казахской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> Восточно-Казахстанской области бывшей Казахской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ могла получить суммарную (накопленную) эффективную дозу не более 5 сЗв – 0,02 сЗв,, в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Этот вывод подтверждается отсутствием радиоактивных выпадений в <адрес> Восточно-Казахстанской области бывшей Казахской ССР, в <адрес> Восточно-Казахстанской области бывшей Казахской ССР, в <адрес> Восточно-Казахстанской области бывшей Казахской ССР с в периоды проживания там истца, которые могли бы сформировать эффективную дозу, для населения более 5 сЗв, при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Судебные экспертизы проведены уполномоченным на проведение подобного рода экспертиз экспертным учреждением, квалифицированными экспертами. Данные заключения получены в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса РФ, их содержание научно обоснованно, выводы ясны, конкретны, однозначны и не противоречивы, согласуются между собой и с другими материалами дела. Заключения экспертов содержат подробное описание проведенного исследования, в результате их сделаны выводы на поставленные судом вопросы. Исследования отвечают требованиям объективности, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Эксперты, проводившие судебные экспертизу, были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, и каких-либо доказательств, дающих основание сомневаться в результатах оценки, в деле не имеется.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела доказательств, подтверждающих, что истец могла получить суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не установлено.

Суд считает несостоятельными доводы представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2 о том, что заключения экспертов КГБУ «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» не могут быть приняты в качестве доказательств.

Судом по данному делу назначена судебная экспертиза для определения полученной ФИО1 суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и установления наличия или отсутствия причинно-следственной связи между полученной дозой облучения и проживанием ФИО1 в <адрес> Восточно-Казахстанской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Производство экспертизы было поручено ООО «Научно-исследовательский институт судебной экспертизы «СТЭЛС».

Согласно экспертному заключению № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получила суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в размере 28,0 сантиЗиверт. Указанная суммарная (накопленная) эффективная доза облучения определена в соответствии с методикой расчета, установленной методическими указаниями МУ 2.6.1.2547-2010 «Определение суммарных (накопленных) доз облучения лиц из населения, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Между полученной дозой облучения и проживанием ФИО1 в <адрес> Восточно-Казахстанской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеется прямая причинно-следственная связь.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

Правилами отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.11.2004 г. № 63, прямо предусмотрено то обстоятельство, что организация, осуществляющая расчет и выдачу заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

ООО «Научно-исследовательский институт судебной экспертизы «СТЭЛС» не является организацией, осуществляющей расчет и выдачу заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определенной Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

КГБУ «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» является учреждением, которое в соответствии с Правилами отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.11.2004 г. № 634, правомочно осуществлять расчет и выдавать заключения о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Именно с данным учреждением Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий заключен соответствующий контракт.

В связи с вышеизложенным судом не может быть принято в качестве надлежащего доказательства экспертное заключение №, выполненное ООО «Научно-исследовательский институт судебной экспертизы «СТЭЛС».

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 не проживала в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также не установлен факт получения суммарной (накопленной) дозы облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне более 5 сЗв (бэр), оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании за ней права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», возложении на Управление социальной политики Липецкой области обязанности включить ее в реестр учета граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском регионе, и выдаче удостоверения российского образца о категории «Пострадавший от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной политики Липецкой области о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом РФ от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», возложении обязанности включить в реестр учета граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском регионе, и выдаче удостоверения российского образца о категории «Пострадавший от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 02.11.2022 г.