72RS0№-59
№а-1673/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тобольск 21 июля 2023 года
Тобольский городской суд Тюменской области
в составе:
председательствующего судьи Ярославцевой М.В.,
при секретаре Сыропятовой Э.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1673/2023 по административному исковому заявлению ООО «Центр Инвест» к начальнику ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1 о признании незаконным бездействия,
установил:
ООО «Центр Инвест» обратилось в суд с административным иском к начальнику ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1 о признании незаконным бездействия по несвоевременной регистрации исполнительного документа ВС№ 102944760 от 01.02.2023 года, бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства, не принятии решения по заявленном в заявлении требованиям в соответствии с нормами ст.64.1 Закона об исполнительном производстве, возложении обязанности устранить нарушение прав и законных интересов ООО «Центр Инвест» принять решение о регистрации исполнительного документа, о возбуждении исполнительного производства, решения по существу требований, содержащихся в заявлении (ходатайстве) о возбуждении исполнительного производства.
Требования мотивированы тем, что 16.03.2023 года на принудительное исполнение в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области направлен исполнительный документ ВС№ № от 01.02.2023 года, выданный судебным участком №4 Тобольского района Тюменской области о взыскании задолженности с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ООО «Центр Инвест» по кредитному договору <***>. Заявление о возбуждении исполнительного производства содержит требования о совершении исполнительных действий в соответствии со ст. 30,64,64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве». В ходе проведенной проверки по доставке почтовой корреспонденции, осуществленной посредством использования трек-кода №№ на сайте <адрес> установлено, что направленный в адрес отдела судебных приставов исполнительный документ получен 21.03.2023 года. По состоянию на дату настоящего заявления исполнительный документ не зарегистрирован, решение о возбуждении исполнительного производства и решение по существу требований, содержащихся в заявлении (ходатайстве) о возбуждении исполнительного производства и совершению исполнительных действий не принято, тем самым нарушены нормы права ст.ст.2,4,14,30,64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» и права взыскателя на правильное и своевременное исполнение судебного акта.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Тюменской области (л.д.5).
Определением суда от 17.07.2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам ФИО3 (л.д.49-52)
Представитель административного истца ООО «Центр Инвест» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в иске заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (иск - л.д.11, повестка – л.д. 53).
Представители административных ответчиков ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области, УФССП России по Тюменской области, начальник отделения старший судебный пристав-исполнитель ФИО1, судебный пристав-исполнитель ФИО3, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены ( л.д.54-61).
Проверив доводы административного искового заявления и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (подпункты «б», «в» пункта 3 и пункт 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства (далее- КАС РФ).
По смыслу части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными принимается, если они не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.
Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).
Как разъяснено в абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, в связи с чем, нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Таким образом, юридическое значение при разрешении требования о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов имеет выяснение обстоятельств совершения необходимых исполнительных действий в рамках полномочий, предоставленных Законом об исполнительном производстве.
В соответствии с п.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).
Как следует из материалов дела заявление ООО «Центр Инвест» о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу ВС№ № от 01.02.2023 года получено в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам 21.03.2023 года (л.д.19), зарегистрировано 29.06.2023 года (л.д.62) и передано судебному приставу-исполнителю.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области от 03.07.2023 года на основании исполнительного документа ВС№ № от 01.02.2023 года, выданного судебным участком №4 Тобольского района Тюменской области возбуждено исполнительное производство №193992/23/72010-ИП о взыскании задолженности с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ООО «Центр Инвест» в сумме 42972,64 рубля (постановление о возбуждении исполнительного производства- л.д.33).
Судебным приставом исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для установления имущества должника (обзорная справка л.д. 36-38).
Как предусмотрено пунктом 4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682, регистрация поступивших обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, производится в течение трех дней.
В нарушение вышеприведенных норм регистрация заявления взыскателя произведена службой судебных приставов со значительным нарушением приведенного срока.
В период с 21 марта по 29 июня 2023 года исполнительный документ не был зарегистрирован в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области, в чем суд усматривает бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1, выразившееся в не осуществлении надлежащего контроля за своевременной регистрацией поступивших в структурное подразделение на исполнение исполнительных документов, приведшее к длительному не возбуждению исполнительного производства в отношении должника М.
В действиях же судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО3 суд не усматривает бездействия, поскольку исполнительное производство по заявлению взыскателя возбуждено судебным приставом-исполнителем в срок, установленный Законом об исполнительном производстве, когда заявление взыскателя было ему передано, судебным приставом-исполнителем проводятся исполнительные действия, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований в данной части необходимо отказать.
Руководствуясь Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 299-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 218, 226, 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1 в не осуществлении надлежащего контроля за своевременной регистрацией исполнительного документа ВС№ 102944760 от 01.02.2023 года, выданного судебным участком №4 Тобольского района Тюменской области о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу ООО «Центр Инвест».
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения.
Судья М.В. Ярославцева