Постановление по делу № 5-1/2023 от 23.01.2023 - По статье 19.20 КоАП РФ.

копия

72RS0№-83

дело №5-1/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ялуторовск 23 января 2023 года

Судья Ялуторовского районного суда Тюменской области Балашов И.А.,

с участием представителя МАУ «Спортивная школа города Ялуторовска» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении МАУ «Спортивная школа города Ялуторовска», зарегистрированного по адресу: <...>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

28 декабря 2022 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тюменской области МТУ Ространснадзора по УФО ФИО2 (далее также должностное лицо ФИО2) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица МАУ «Спортивная школа города Ялуторовска».

Юридическое лицо обвиняется в том, что 13 декабря 2022 года в 14 часов 30 минут напротив дома №101/1 проезд Воронинские горки г. Тюмень Тюменской области, при проведении государственного контроля в части исполнения установленных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения и лицензионных требований при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями перевозок пассажиров автобусами, на основании решения начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тюменской области МТУ Ространснадзора по УФО от 24 ноября 2022 года №И/9.2/РО-141, было осмотрено транспортное средство «Мерседес-Бенц 223224» государственный регистрационный знак №, эксплуатируемое юридическим лицом МАУ «Спортивная школа города Ялуторовска» под управлением ФИО3, который осуществлял перевозку пассажиров (детей) для собственных нужд с нарушением установленных правил, а именно:

транспортное средство автобус «Мерседес-Бенц 223224» государственный регистрационный знак № не оснащено системой спутниковой навигации и не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, т.е. юридическое лицо – МАУ «Спортивная школа города Ялуторовска» допустило нарушение требований п.2 и подпункта «б» п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» и требования подпункта «д» п.8 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Тем самым юридическое лицо - МАУ «Спортивная школа города Ялуторовска» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Дело в отношении МАУ «Спортивная школа города Ялуторовска» начальником территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тюменской области МТУ Ространснадзора по УФО ФИО4 направлено в Ялуторовский районный суд Тюменской области для рассмотрения по существу.

Представитель территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тюменской области МТУ Ространснадзора по УФО в судебное заседание не явился. Извещен своевременно и надлежащим образом, в связи с чем, неявка должностного лица не препятствует рассмотрению дела по существу.

Представитель МАУ «Спортивная школа города Ялуторовска» ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании признал факт совершения указанного правонарушения и пояснил, в настоящее время все выявленные нарушения устранены и на транспортное средство ««Мерседес-Бенц 223224» государственный регистрационный знак № установлена государственная автоматизированная информационная система «ЭРА-ГЛОНАСС» (предоставил подтверждающие документы). Просит суд не приостанавливать деятельность спортивной школы и ограничиться назначением административного наказания в виде предупреждения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, судья полагает, что вина МАУ «Спортивная школа города Ялуторовска» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ доказана в полном объеме, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.20 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны в том числе: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена (абзац седьмой).

В соответствии с п.2 ст.20 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года указанные в п.1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны в том числе: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона №22-ФЗ от 14 февраля 2009 года «О навигационной деятельности» в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, проведения геодезических и кадастровых работ транспортные, технические средства и системы (в том числе вооружение, военная и специальная техника), перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.

В силу п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №1616 от 07 октября 2020 года (далее по тексту - Положение о лицензировании), лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт «д»).

В соответствии с подпунктом «г» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации №641 от 25 августа 2008 года «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат следующие транспортные, технические средства и системы: автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч.3 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что в отношении МАУ «Спортивная школа города Ялуторовска» на основании решения от 24 ноября 2022 года был проведен постоянный рейд, в результате которого выявлены нарушения требований Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно путевому листу №281 от 13 декабря 2022 года в период с 08:00 часов до 17:00 часов осуществлялась перевозка пассажиров с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, а именно: выявлен факт использования для перевозок пассажиров транспортного средства - автобуса марки «Мерседес-Бенц 223224» государственный регистрационный знак № не подключенного в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. В базе данных комплексной информационно-аналитической системе контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС в режиме реального времени (КИСАК-ТС-РВ) отсутствует информация о транспортном средстве.

Согласно акту постоянного рейда №107 от 13 декабря 2022 года должностным лицом административного органа установлены нарушения МАУ «Спортивная школа города Ялуторовска» требований, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года №2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

Выявленные вышеприведенные грубые нарушения послужили основанием для составления должностным лицом административного органа 28 декабря 2022 года в отношении МАУ «Спортивная школа города Ялуторовска» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Факт совершения МАУ «Спортивная школа города Ялуторовска» правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, достоверно подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе:

- сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении от 28 декабря 2022 года (л.д.2-3);

- решением начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тюменской области ФИО4 о проведении постоянного рейда от 24 ноября 2022 года №И/9.2/РО-141 (л.д.10-11);

- протоколом осмотра транспортного средства №107 от 13 декабря 2022 года, согласно которому установлено, что транспортное средство автобус «Мерседес-Бенц 223224» государственный регистрационный знак № владельцем которого является МАУ «Спортивная школа г. Ялуторовска», не оборудовано ГЛОНАСС, обеспечивающую передачу информации в Росавтотранс (л.д.12);

- протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от 13 декабря 2022 года и фото-таблицей к нему, согласно выводам которого требования Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года №2216 на автомобиле «Мерседес-Бенц 223224» государственный регистрационный знак № «Спортивная школа города Ялуторовска» не выполнены (л.д.14, 17-19);

- путевым листом автобуса «Мерседес-Бенц 223224» государственный регистрационный знак № №281 от 13 декабря 2022 года (л.д.15);

- свидетельством о государственной регистрации транспортного средства №99 30 221012 от 11 ноября 2020 года, согласно которому собственником автомобиля «Мерседес-Бенц 223224» государственный регистрационный знак № является МАУ «Спортивная школа города Ялуторовска» (л.д.16);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МАУ «Спортивная школа города Ялуторовска» (л.д.27-29);

- лицензией №АН-72-001225 от 05 июня 2019 года, предоставленной МАУ «Спортивная школа города Ялуторовска» на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (л.д.30).

О дате, времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении МАУ «Спортивная школа города Ялуторовска» было уведомлено 15 декабря 2022 года (л.д.5-7).

Протокол составлен надлежащим должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.3 КоАП РФ.

Действия МАУ «Спортивная школа города Ялуторовска» судья квалифицирует по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Нормами ч.1 ст.3.1. КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Положениями ч.2 ст.4.1. КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МАУ «Спортивная школа города Ялуторовска» является признание вины и устранение выявленных нарушений, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МАУ «Спортивная школа города Ялуторовска», в судебном заседании не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Установленные судьей обстоятельства совершенного административного правонарушения свидетельствуют о том, что в отношении виновного юридического лица МАУ «Спортивная школа города Ялуторовска», в соответствии с указанными положениями КоАП РФ, возможно назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.3.4, 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Муниципальное автономное учреждение «Спортивная школа города Ялуторовска» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>