Дело № 2-691/2022

УИД 32RS0012-01-2022-000672-41

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года г.Карачев Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Р.А.,

при секретаре Егоренковой Е.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Карачевского района Плешка Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карачевского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению ветеринарии Брянской области о признании имущества бесхозяйным, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карачевского района Брянской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к Управлению ветеринарии Брянской области, ссылаясь на то, что прокуратурой Карачевского района проведена проверка исполнения Управлением ветеринарии Брянской области законодательства в сфере обращения с биологическими отходами. В ходе проверки установлено, что на территории <адрес> расположен один скотомогильник (биометрическая яма), площадью <данные изъяты> кв.м., который является бесхозяйным. Указанная биометрическая яма не эксплуатируется с 2017 года.

Просит признать скотомогильник, расположенный в <адрес>, неиспользуемым (бесхозяйным). Обязать Управление ветеринарии Брянской области в течение 8 месяцев со дня вступления в силу решения суда: провести ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемого бесхозяйного скотомогильника, расположенного <адрес>, посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования, включить указанный скотомогильник в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Карачевского района Плешка Д.М. поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Управления ветеринарии Брянской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Представитель третьего лица администрации Карачевского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в поданном отзыве не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, а также ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица ГБУ Брянской области «Карачевской районной ветеринарной станции по борьбе с болезнями животных» в судебное заседание не явился, в материалах дела содержатся сведения о надлежащем извещении третьего лица о дате и времени судебного заседания.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании пункта 2.1.16 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2284, приватизация скотомогильников, находящихся в федеральной собственности, запрещена.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статьи 8 Федерального Закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закрепляется право граждан на благополучную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального Закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Как следует из материалов гражданского дела, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> имеется 1 скотомогильник, который является бесхозным объектом недвижимости.

Согласно подпункту 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемого за счет средств субъекта Российской Федерации, относится решение вопроса организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Постановлением Правительства Брянской области от 20.03.2017 №106-п утвержден порядок ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории Брянской области (далее Порядок).

В соответствии с п. 1.2 Порядка, он устанавливает последовательность проводимых на территории Брянской области мероприятий по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников в целях недопущения несанкционированного захоронения в них биологических отходов, нераспространения возбудителей заразных болезней животных, предупреждения заболевания людей зооантропонозными болезнями, охраны окружающей среды от загрязнения.

Из п. 1.3. Порядка следует, что под неиспользуемым (бесхозяйным) скотомогильником понимается участок земли, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на который собственник отказался, а также имеющий одну или несколько биотермических или земляных ям, срок последнего захоронения биологических отходов в которых составляет не менее 2 лет для биотермических ям.

В соответствии с п. 2.2 Порядка, мероприятия по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников включают в себя следующие этапы:

- ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников (эпизоотологическое и лабораторно-бактериологическое обследование);

- формирование сводного перечня неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации (далее - перечень), расположенных на территории Брянской области;

- ликвидация неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении.

Согласно п. 3.1, 3.2 Порядка, неиспользуемые (бесхозяйные) скотомогильники подлежат ветеринарно-санитарному освидетельствованию посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования в целях определения их ветеринарно-санитарной безопасности (опасности). Эпизоотологическое обследование неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников проводится комиссией, образованной приказом Управления ветеринарии Брянской области.

По итогам эпизоотологического обследования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников составляется акт по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (п. 3.4 Порядка).

В соответствии с п. 4 Порядка, на основании результатов ветеринарно-санитарного освидетельствования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников Управление ветеринарии Брянской области утверждает перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации.

Приказом управления ветеринарии Брянской области от 03.07.2017 №211, утвержден перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации на территории Брянской области. Однако в указанном перечне скотомогильник, расположенный в <адрес>, не содержится.

Таким образом, ответчиком до настоящего времени меры по ликвидации данного скотомогильника не приняты, а именно: не организовано проведение ветеринарно-санитарного освидетельствования неиспользуемого (бесхозяйного) скотомогильника в <адрес> (эпизоотологическое и лабораторно-бактериологическое обследование); скотомогильник не включен в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области.

Существование на территории поселения скотомогильника в условиях отсутствия контроля за его использованием не обеспечивает необходимый уровень биологической безопасности и может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, вплоть до распространения опасных заболеваний, когда жизнь, здоровье граждан будут поставлены под угрозу.

Согласно акту осмотра на предмет соответствия скотомогильника (биометрической ямы) требованиям ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов от 31.05.2021 г., указанная биометрическая яма, расположенная в <адрес> не используется с 2017 года.

Таким образом, судом установлено, что данный скотомогильник является неиспользуемым около пяти лет, заявление о признании указанного объекта бесхозяйным в регистрирующие органы не направлялось, постановка его на учет как бесхозяйного в органах Росреестра не осуществлялась.

Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора Карачевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Карачевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению ветеринарии Брянской области о признании имущества бесхозяйным, понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Признать скотомогильник, расположенный в <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., неиспользуемым (бесхозяйным).

Обязать Управление ветеринарии Брянской области в течение 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:

-провести ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемого бесхозяйного скотомогильника, расположенного <адрес>, посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования;

-включить указанный скотомогильник в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.

Председательствующий: . Р.А.Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 28.11.2022 г.

.