Судья: Шурхай Т.А.

Докладчик: Акинина Е.В. № 33-8659/2023 (№ 2-1643/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово 26 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Акининой Е.В.

судей: Сучковой И.А., Чурсиной Л.Ю.

при секретаре: Черновой М.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Акининой Е.В. гражданское дело (УИД № 42RS0009-01-2023-000921-92) по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Кемерово

от 20 апреля 2023 г.

по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить периоды в страховой стаж, назначить пенсию,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (далее - ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить периоды в страховой стаж, назначить пенсию.

Требования мотивированы тем, что истец обратилась в ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2003г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

28 июня 2022 г. ответчиком принято решение об отказе в установлении пенсии в связи с тем, что заявитель не достигла пенсионного возраста, необходимого для назначения страховой пенсии и не выработала стаж, дающий право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного возраста. При этом при расчёте страхового стажа ответчик не учитывал периоды отпуска по уходу за детьми: с 17 декабря 1984 г. по 18 марта 1986 г., с 17 августа 1991 г. по 31 августа 1993 г., а также с 21 января 2013 г. по 21 января 2013 г.

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, истец просила признать незаконным решение ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу № от 28 июня 2022 г.; обязать пенсионный орган включить в страховой стаж периоды отпуска по уходу за детьми: с 17 декабря 1984 г. по 18 марта 1986 г., с 17 августа 1991 г. по 31 августа 1993 г. и назначить страховую пенсию.

Протокольным определением Центрального районного суда г. Кемерово от 10 апреля 2023 г. произведена замена ответчика ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее по тексту - ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу) в порядке процессуального правопреемства.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 20 апреля 2023 г. исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения в полном объёме.

В апелляционной жалобе ФИО1, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Настаивает на наличии оснований для включения спорных периодов нахождения в отпусках по уходу за ребёнком в страховой стаж, поскольку действовавшим ранее пенсионным законодательством предусматривалось включение таких периодов в общий трудовой стаж, если они имели место до 06 октября 1992 г. В обоснование ссылается на разъяснения, данные в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Полагает, что вывод суда о специальном порядке исчисления страхового стажа для лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сделан без учёта вышеуказанных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации.

Относительно апелляционной жалобы письменных возражений не поступало.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился представитель ответчика и не сообщил о причине неявки, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие на основании статьи 327, части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 07 июня 2022 г. ФИО1 обратилась в ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу № от 28 июня 2022 г. в назначении страховой пенсии ФИО1 отказано в связи с тем, что заявитель не достигла пенсионного возраста, необходимого для назначения страховой пенсии и не выработала стаж, дающий право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного возраста. В страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости не включены периоды отпуска по уходу за детьми: с 17 декабря 1984 г. по 18 марта 1986 г. (1 год 3 мес. 2 дня), с 17 августа 1991 г. по 31 августа 1993 г. (2 года 15 дней), а также с 21 января 2013 г. по 21 января 2013 г. (1 день); период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 21 января 2022 г. по 21 января 2022 г. Страховой стаж ФИО1 на 06 июня 2022 г., дающий право на назначение страховой пенсии по старости за длительный стаж составил 34 года 6 месяцев 19 дней. На дату обращения возраст ФИО1 составил <данные изъяты>

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учётом внесённых изменений Федеральным законом от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», пенсионный орган указал, что право на назначение страховой пенсии за длительный стаж с 07 июня 2022 г. у истца отсутствует; право у ФИО1 на назначение страховой пенсии в соответствии со статьёй 8 Закона возникнет в возрасте <данные изъяты>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ либо при наличии <данные изъяты> стажа в возрасте <данные изъяты>, т.е. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12).

Полагая указанное решение органа пенсионного обеспечения нарушающим её пенсионные права, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, и отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что для назначения страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж подлежат включению только периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», к которым периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком не относятся.

Поскольку в целях досрочного назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорные периоды учёту не подлежат, без них продолжительность страхового стажа истца недостаточна для назначения досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию, суд пришёл к выводу о правомерности оспариваемого истцом решения пенсионного органа № от 28 июня 2022 г.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, решение суда в полной мере соответствует установленным по делу обстоятельствам и не противоречит нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно, мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет в этот стаж не засчитывается.

Поскольку у истца на дату обращения в пенсионный орган страховой стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составлял менее 37 лет, что является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, суд правомерно отказал ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы истца о неправомерности отказа во включении в страховой стаж периодов отпуска по уходу за ребёнком основаны на ошибочном толковании закона, поскольку исходя из положений части 9 статьи 13 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет не подлежит включению в страховой стаж - 37 лет для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как не поименован в части 1 статьи 11 и пункта 2 части 1 статьи 12 данного Закона.

Довод апелляционной жалобы о том, что в соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» отпуск по уходу за ребёнком, начавшийся до 6 октября 1992 г., с учётом законодательства, действующего в указанный период, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от момента его окончания, не может быть принят во внимание, поскольку в данном случае речь идёт о специальном стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть категориям граждан, занимавшихся определённым видом деятельности.

Ссылка в жалобе на судебную практику по аналогичным делам не может являться основанием для отмены состоявшегося судебного постановления, поскольку юридический прецедент не является официальным источником права в Российской Федерации.

С учётом изложенного, доводы апелляционной жалобы о неправомерности отказа во включении в страховой стаж спорных периодов, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на ошибочном толковании закона.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1 частью 1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

определила:

решение Центрального районного суда г. Кемерово от 20 апреля 2023 г. – оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Е.В. Акинина

Судьи: И.А. Сучкова

Л.Ю. Чурсина

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 26 сентября 2023 г.