61RS0...-94
№2-3034/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 ноября 2025 года г. Аксай Ростовской области
Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Тесленко А.В.,
при секретаре Буруниной А.А.,
с участием помощника прокурора Аксайского района Луспикаяна Х.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1 об обязании провести кадастровые работы,
УСТАНОВИЛ:
... обратился в суд с указанным иском (с учетом уточнения), указав, что прокуратурой проведена проверка в области надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере охраны окружающей среды, в ходе которой установлен факт пересечения береговой линии водного объекта с границами земельного участка КН ...
На указанный земельный участок, расположенный по адресу: ..., АОЗТ «Янтарное» наложены обременения с ограничениями прав, предусмотренными ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации, в виде частей с кадастровыми номерами:
- ... площадью 12383 кв.м., наложено в связи с внесением в ЕГРН сведений о зоне с особыми условиями использования территории (далее - ЗОУИТ) - «Водоохранная зона балки Темерник (балки Камышеваха), расположенная по адресу: ...», реестровый номер зоны ..., дата внесения в ЕГРН ...;
- обременение в виде части на земельный участок с кадастровым номером ... площадью 9656 кв.м., наложено в связи с внесением в ЕГРН сведений о ЗОУИТ - «Прибрежная защитная полоса балки Темерник (балки Камышеваха), расположенная по адресу: ...», реестровый номер зоны ... дата внесения в ЕГРН ....
Земельный участок с кадастровым номером ... по состоянию на ... находится в собственности у ФИО1
Указанный земельный участок пересекает береговую линию (границу водного объекта) - «Береговая линия балки Темерник (балки Камышеваха)», РН ..., дата внесения в ЕГРН ..., что подтверждается информацией филиала ППК «Роскадастр» по Ростовской области ..., фрагментом дежурной кадастровой карты, выпиской из ЕГРН, гениями кадастровой публичной карты.
Также, согласно сведениям филиала ППК «Роскадастр» по Ростовской области реестровых (технических) ошибок в сведениях ЕГРН о местоположении щ земельного участка с кадастровым номером ... не выявлено.
Согласно информации Донского бассейнового водного управления зального агентства водных ресурсов, форме 2.9-гвр государственного водного за «Право собственности на водные объекты» поверхностный водный объект - балка Темерник (балки Камышеваха)» (код водного объекта в государственном реестре ...) относится к федеральной собственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - балка Темерник (балка Камышеваха) находится в собственности Российской Федерации и является водным объектом общего пользования.
Защита нарушенных прав государства и неопределенного круга лиц возможна посредством обязания собственника земельного участка устранить нарушения законодательства посредством приведения границ спорного объекта недвижимости в соответствии с требованиями земельного, водного законодательства Российской Федерации, исключив из состава земельного участка с кадастровым номером ..., территорию, расположенную в границах земель водного фонда
На основании изложенного истец просит обязать ответчика в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение кадастровых работ и государственного кадастрового учета, в связи с исключением из границ земельного участка с кадастровым номером ... территории водного объекта - балки Темерник (балки Камышеваха).
Представитель истца иск поддержала по основаниям в нем изложенным, просил исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО1 возражений против удовлетворения исковых требований не представала, приобщила к материалам дела межевой план, выполненный в отношении спорного земельного участка.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом, не явились.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст.167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. ст. 1, 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в том числе средством обращения с заявлением в суды
На основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
Настоящее исковое заявление подано прокурором в интересах определенного круга лиц, Российской Федерации.
В соответствии со ст.ст. 36, 41, 42 Конституции Российской Федерации правами в числе прочего является право каждого на благоприятную окружающую среду, право на свободное владение, пользование и распоряжение природными ресурсами.
В соответствии с ч.1 ст.8 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - балка Темерник (балка Камышеваха) находится в собственности Российской Федерации и является водным объектом общего пользования.
Согласно ст.ст.1,4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. К компонентам природной среды относятся, в частности, поверхностные и подземные воды.
В силу п. 1 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.
В соответствии с п.3 ч.5 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной собственности земельные участки в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
Из положений п.3 ч.5 ст.27, п.п.1,2 ст.102 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, поэтому если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии также является федеральной собственностью.
Исходя из положений водного законодательства, ГОСТ 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения», в собственности муниципального образования, равно как и в частной собственности, могут находиться исключительно пруды и покрытые ими земли, которые не имеют гидравлической связи с иными водными объектами и которые находятся за пределами водотоков, то есть пруды - копани замкнутые водоемы), образованные на земельных участках, находящихся в муниципальной, частной собственности, соответственно.
Если пруд расположен на водотоке и включает в себя в качестве составной части такой водоток и покрытые им земли, такой водный объект может находиться исключительно в собственности Российской Федерации.
Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в Федеральной собственности, осуществляет Российской Федерации (ст.ст.209, 214 ГК РФ, ч. 2 ст.9 ЗК РФ).
Функции по распоряжению земельными участками, находящимися в Федеральной собственности, осуществляют органы Федерального агентства по травлению государственным имуществом (ст.125 ГК РФ, постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 432), а также органы государственной власти, которым соответствующие полномочия переданы.
В силу ст. 33 Водного кодекса РФ от 16.11.1995 г. N 167-ФЗ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.
Согласно ст. 34 Водного кодекса РФ от 16.11.1995 в Российской Федерации устанавливается федеральная собственность на водные объекты, Муниципальная и частная собственность допускается только обособленные водные объекты.
В соответствии со ст.35 Водного кодекса РФ от 16.11.1995 все водные объекты, а также обособленные водные объекты (замкнутые водоемы), не находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности граждан и юридических лиц, являются федеральной собственностью.
В силу ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел тельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.
При этом приведение границ земельного участка в соответствии с требованиями законодательства посредством исключения из его площади земель водного фонда, направлено в числе прочего на охрану указанного поверхностного водного объекта, минимизацию негативного воздействия хозяйственной деятельности на природный объект.
В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Не допустимо владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами их собственниками во вред окружающей среде и в ущерб правам и законным интересам иных лиц (часть 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации).
Приведенное конституционное положение в единстве с провозглашенными в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия нынешнего и будущих поколений и ответственностью перед ними определяют взаимообусловленность закрепленных Конституцией Российской Федерации права каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 42) и обязанности сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58), выражая тем самым один из основных принципов правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности - принцип приоритета публичных интересов.
Особый статус и условия использования земли среди прочих объектов оборота закреплены в земельном законодательстве Российской Федерации, к основным принципам которого ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации относит, в том числе:
учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;
приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому падение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде
приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат;
приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами;
деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;
дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы;
сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
Вышеназванные положения имеют всеобщий характер и распространяются как на граждан, так и на юридических лиц, имея целью обеспечение благополучия стоящего и будущего поколений.
Сохранение природы и окружающей среды обусловливает осуществление контроля за деятельностью, способной оказывать вредное воздействие на природу, необходимость использования технологий, которые могут уменьшить вредные последствия для природы, ограничение использования биологических ресурсов в пределах их природной способности к восстановлению.
Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки был установлен факт пересечения береговой линии водного объекта с границами земельного участка КН ...
На указанный земельный участок, расположенный по адресу: ... наложены обременения с ограничениями прав, предусмотренными ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации, в виде частей с кадастровыми номерами:
- ..., площадью 12383 кв.м., наложено в связи с внесением в ЕГРН сведений о зоне с особыми условиями использования территории (далее - ЗОУИТ) - «Водоохранная зона балки Темерник (балки Камышеваха), расположенная по адресу: ...», реестровый номер зоны ... (ранее приств.....00.2.423), дата внесения в ЕГРН ...;
- обременение в виде части на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 9656 кв.м., наложено в связи с внесением в ЕГРН сведений о ЗОУИТ - «Прибрежная защитная полоса балки Темерник (балки Камышеваха), реестровый номер зоны ...(ранее приств....), дата внесения в ЕГРН ....
Земельный участок с кадастровым номером 61:02:0600010:2575 по состоянию на ... находится в собственности у ФИО1
Согласно письму филиала ППК «Роскадастр» по ... ..., фрагменту дежурной кадастровой карты, сведениям кадастровой публичной карты указанный земельный участок пересекает береговую линию (границу водного объекта) - «Береговая линия балки Темерник (балки Камышеваха)» РН 61:00-5.20, дата внесения в ЕГРН ....
Согласно части 1 статьи 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.
Как следует из частей 1, 2, 6, 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено этим Кодексом.
В соответствии с ч.1 ст.8 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - балка Темерник (балка Камышеваха) находится в собственности Российской Федерации и является водным объектом общего пользования.
Представителем ответчика предоставлен межевой план, подготовленный в отношении спорного земельного участка по результатам выполнения кадастровых работ. Согласно заключению кадастрового инженера Кадастровым инженером был проведен анализ сведений ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером ....
Кадастровым инженером установлены следующие координаты земельного участка ...
Обозна
чение характер
Ных
точек границ
Координаты, м
Метод
определения
координат
Формулы, примененные для расчета средней квадратической погрешности определения координат характерных точек границ (М,), с
подставлениыми в такие формулы значениями и итоговые (вычисленные) значения Mt, м
Описание закрепления точки
содержатся в Едином государственном реестре недвижимости
определены в результате выполнения кадастровых работ
X
Y
X
Y
1
2
3
4
5
6
7
9
1
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Кадастровым инженером также определено, что в границах земельного участка по сведениям ЕГРН проходит Береговая линия балки Темерник (балки Камышеваха) - ... которая была поставлена на учет .... Земельный участок с кадастровым номером ... в северной части пересекает береговую линию на 9,6-45,1 м.
Установлено несовпадение границ земельного участка с кадастровым номером ... по сведениям ЕГРН с границами береговой линии балки Темерник (балки Камышеваха) - ..., которое произошло в результате того, что сведения о границах земельного участка с кадастровым номером ... были ранее внесены в ГКН (а затем воспроизведены в ЕГРН) по ошибочным данным, т.е. были неверно внесены координаты земельного участка, межевание изначально проведено неверно с неточными данными координат земельного участка с кадастровым номером ..., без учета береговой линии. В результате исправления границ земельного участка с кадастровым номером ... площадь земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом о кадастре требований, составила 12383 кв.м., что не соответствует площади, сведения о которой содержатся в ЕГРН - 12955 кв.м. Установлено, что правоустанавливающие документы, имеющие сведения о координатах земельного участка, отсутствуют.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что защита нарушенных прав государства и неопределенного круга лиц возможна посредством обязания собственников земельного участка устранить нарушения законодательства посредством приведения границ спорного объекта недвижимости в соответствии с требованиями земельного, водного законодательства Российской Федерации, исключив из состава земельного участка с кадастровым номером ..., территорию, расположенную в границах земель водного фонда.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора - удовлетворить.
Обязать ФИО1, ... г.р., в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение кадастровых работ и государственного учета, в связи с исключением из границ земельного участка с кадастровым ... территории водного объекта – балки реки Темерник (балки Камышеваха).
Отменить меры по обеспечению иска, принятые определенияем суда от ... в виде запрета ФИО1 осуществлять возведение на земельном участке с КН ... объектов капитального строительства, временных построек, межевание, раздел земельного участка с КН ...
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.
Судья А.В. Тесленко
Мотивированное решение изготовлено 28.11.2025.