Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>а-297/2025 (2а-1450/2024)
УИД: 02RS0<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-61
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
09 января 2025 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>
Майминский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Зрелкиной Е.Ю.,
при секретаре Б,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Майминскому и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>м АВ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, постановления, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Майминскому и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>м АВ, Управления ФССП по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в вынесении постановления от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> об отказе в возбуждении исполнительного производства, признании незаконным указанного постановления, возложении обязанности на отделение судебных приставов по Майминскому и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>м устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца и возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> серии ФС <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> по делу <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>. В обоснование указано, что истец направил в адрес ответчика заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ИМ на основании исполнительного листа ФС <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> о взыскании задолженности по договору аренды в размере 670 281 рубль 87 копеек и пени в размере 223 631 рубль 56 копеек, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с отсутствием в исполнительном документе уникального идентификатора начисления, постановление истцом получено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. Заявление истца о возбуждении исполнительного производства содержало все необходимые реквизиты для взыскания задолженности, взыскиваемые денежные средства относятся к неналоговым доходам бюджетов и в связи с этим УИН указывался «0». Отказ по формальным основаниям в возбуждении исполнительного производства противоречит принципу обязательности исполнения судебных актов и нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель АВ представила в материалы дела отзыв на иск, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указывая, что в предъявленном административным истцом исполнительном документе не указаны уникальный идентификационный номер начисления и/или информация необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренным законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, в нарушение требований ч. 1.1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В судебное заседание представитель административного истца <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> не явился, в иске просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Административный ответчик судебный пристав-исполнитель АВ, представители административного ответчика Управления ФССП России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены лм требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Во исполнение положений ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации») судебный пристав-исполнитель в соответствии с задачами исполнительного производства принимает меры для правильного и своевременного принудительного исполнения исполнительного документа, руководствуясь, в том числе, принципами законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод, и законных интересов граждан и организаций. Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статьи 2 и 4 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (часть 1 статьи 30), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 статьи 31 названного федерального закона.
Как следует из материалов дела, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в ОСП по Майминскому и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>м предъявлен исполнительный лист серии ФС <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, выданный на основании заочного решения Майминского районного суда Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по делу <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> по иску <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> к ИМ о взыскании задолженности по арендной плате за землю.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Майминскому и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>м Управления ФССП России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> АВ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> отказано в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ИМ, так как в исполнительном документе не указан уникальный идентификатор начисления (УИН) и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного Федерального закона.
В соответствии с частью 1.1 статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ (в редакции, действующей с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>) в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией, должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.
При этом, законодатель, исходя из положений приведенной статьи, не разграничивает бюджет в зависимости от его уровней.
Согласно установленным обстоятельствам, исполнительный лист серии ФС <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, предъявленный в службу судебных приставов административным истцом, содержит требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в связи с чем должен соответствовать в том числе и требованиям, предусмотренным частью 1.1 статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ в приведенной выше редакции.
УИН представляет собой уникальную последовательность из 20 или 25 цифр, присваивается каждому платежу, что позволяет идентифицировать его отправителя и получателя.
Вышеуказанный исполнительный документ уникальный идентификатор начисления не содержит, в связи с чем постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании названного исполнительного документа является законным, вынесенным в соответствии с требованиями Федерального закона № 229-ФЗ.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> к судебному приставу-исполнителю ОСП по Майминскому и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>м АВ, УФССП по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в вынесении постановления от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> об отказе в возбуждении исполнительного производства, признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Майминскому и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>м от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности на Отделение судебных приставов по Майминскому и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>м устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца и возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> серии ФС <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> по делу <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Майминский районный суд Республики Алтай.
Судья Е.Ю. Зрелкина
Решение в окончательной форме принято <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>