Дело 70RS0007-01-2023-000111-85
производство № 2а-104/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июня 2023 г. Кедровский городской суд Томской области в составе:
председательствующего Прохоровой Н.В.
при секретаре Вебер В.В.,
помощнике судьи Луповой О.В.,
с участием представителя административного истца – прокурора Кильман Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по административному исковому заявлению прокурора города Кедрового в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза,
установил:
прокурор города Кедрового, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просил суд: обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, ссылаясь в административном исковом заявлении на то, что 15.11.2022 ФИО1 освободился из мест лишения свободы и выбыл по месту регистрации в <адрес>. Согласно ответу ОГБУЗ «Бакчарская районная больница» от 30.05.2023 № 1029 ФИО1 профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза не проходил за период с 15.11.2022 по настоящее время. ФИО1, освободившись из исправительного учреждения, в течение первых 6 месяцев не исполнил свою обязанность дважды в год проходить профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза. Круг лиц, чьи права нарушаются действиями ответчика, является неопределенным, поскольку число лиц, которые могут контактировать с ФИО1, и, следовательно, подвергаются риску заражения туберкулезом, не является постоянным.
В судебном заседании представитель административного истца - заместитель прокурора Кильман Т.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик в судебное заседание представил заявление, в котром административные исковые требования признал, фактические обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении подтвердил.
Представитель заинтересованного лица ОГБУЗ «Бакчарская районная больница» в лице филиала – Медицинский центр города Кедрового, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Указанные права также предусмотрены ст. 18, 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».
Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» противотуберкулезная помощь оказывается гражданам при наличии их информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9 и 10 указанного Федерального закона и другими федеральными законами.
В силу п. 2 ст. 9 указанного Федерального закона диспансерное наблюдение за больными туберкулезом устанавливается независимо от согласия таких больных или их законных представителей.
Согласно п. 2 ч. 9 ст. 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ) медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя допускается в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.
Как следует из ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья.
В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.
Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.
Как следует из п. 1 ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ, профилактический медицинский осмотр, проводимый в целях раннего (своевременного) выявления состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в целях определения групп здоровья и выработки рекомендаций для пациентов, является одним из видов медицинских осмотров.
В силу ч. 6 ст. 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.
Порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2017 г. № 124-н утверждены Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы (далее – соответственно порядок и сроки, профилактические осмотры, медицинские организации).
Согласно п. 2 Порядка профилактические осмотры граждан проводятся в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учебы, по месту отбывания наказания в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей.
В соответствии с п. 9 Порядка сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к указанному порядку и срокам.
Согласно Приложению к Порядку лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, в течение первых 2 лет после освобождения подлежат профилактическому осмотру 2 раза в год.
Согласно п.8 Порядка профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, с применением следующих методов обследования в зависимости от возраста, у взрослых заключаются в проведении флюорографии легких или рентгенография органов грудной клетки (легких).
В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.
Частью 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что на территории российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 809 Санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, в течение первых 2 лет после освобождения.
Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 фактически проживает по адресу: <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Согласно справке ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области от 08.04.2022 №72/ТО/2/11-3492 15.11.2022 ФИО1 освобождается из учреждения.
При этом, как следует из информации, предоставленной по запросу прокурора города Кедрового, ОГБУЗ «Бакчарская районная больница» от 30.05.2023 № 1029 ФИО1 не проходил профилактический осмотр в целях выявления туберкулеза в ОГБУЗ «Бакчарская РБ», в том числе в филиале ОГБУЗ «Бакчарская РБ» Медицинский центр города Кедрового.
Сведений о прохождении профилактических осмотров с целью выявления туберкулеза в более поздний период, а именно после освобождения из исправительного учреждения, в материалах дела не имеется, и административным ответчиком не представлено.
Каких-либо доказательств, опровергающих доводы административного истца, ФИО1 в суд не представил, административные исковые требования признал.
При таких обстоятельствах и доказательствах, учитывая, что непрохождение профилактического медицинского осмотра в целях выявления у ФИО1 туберкулеза создает угрозу здоровью неопределенного круга лиц, в добровольном порядке ответчик уклоняется от прохождения профилактического медицинского осмотра 2 раза в год, суд считает необходимым исковые требования прокурора города Кедрового удовлетворить в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
решил:
административный иск удовлетворить.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кедровский городской суд Томской области со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья (подпись) Н.В. Прохорова