К делу №2а-237/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихорецк 31 января 2023г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ногиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Пряхиной Л.В.,

с участием старшего помощника Тихорецкого

межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд признать незаконным бездействие администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района, в несоблюдении требований законодательства, регламентирующего порядок по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Хоперского сельского поселения; возложить на администрацию Хоперского сельского поселения Тихорецкого района обязанность об устранении несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельных участках, расположенных при съезде Е50 в сторону х. Культура Хоперского сельского поселения (координаты 45.625546,40.369791), которые расположены в границах поселка Хоперского сельского поселения Тихорецкого района.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. поддержала заявленные требования и пояснила, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой выявлены факты ненадлежащей реализации администрацией Хоперского сельского поселения Тихорецкого района предоставленных полномочий по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения.

Представитель административного ответчика - администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковое требование признает.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 130 Конституции Российской Федерации, ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) местное самоуправления в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Согласно ст. 7 Закона 7-ФЗ, п. 18 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению, твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений, создание и содержание мет (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Одновременно с этим, статьей 13 Закона № 89-ФЗ регламентировано, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенным в действие постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

В силу примечания к указанному пункту в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридически лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В судебном заседании установлено, что органом местного самоуправления в нарушение вышеуказанных требований закона установленная законом обязанность по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории поселения надлежащим образом не исполняется. Проверкой выявлен факт захламления территории Хоперского сельского поселения отходами производства и потребления.

Так, в ходе проведенного 26.10.2022 обследования земельного участка, расположенного в х. Челбас Хоперского сельского поселения, на котором расположено кладбище (координаты 45.636781, 40.396319), земельного участка, расположенного при съезде с дороги, ведущей их х. Челбас в ст. Хоперскую (координаты 45.633253, 40.404245), а также земельного участка, имеющего координаты 45.625546, 40.369791, расположенного при съезде с дорого Е50 в сторону х. Культура Хоперского сельского поселения, выявлены места несанкционированного складирования отходов производства и потребления в виде полиэтилена, пластика, картона, строительного мусора, стеклянных бутылок, металлических банок и. т.п.

По данному факту в адрес главы Хоперского сельского поселения Тихорецкого района межрайонной прокуратурой 27.10.2022 за исх. № Исорг-20030049-3455-22/- 20030049 вносилось представление с требованием об устранении выявленного нарушения, однако, до настоящего времени меры, направленные на фактическое их устранение администрацией Хоперского сельского поселения не приняты.

В результате проведенного 19.12.2022 повторного обследования участков местности, (координаты 45.625546,40.369791), расположенного при съезде Е50 в сторону х. Культура Хоперского сельского поселения, установлено, что продолжает иметь место факт захламления указанных территорий отходами производства и потребления (полиэтилен, пластик, картонные коробки, стеклянные бутылки, строительный мусор, бытовые отходы), что указывает на непринятие мер администрацией сельского поселения к очистке данных территорий.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района, нарушающем права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызываемого хозяйственной и иной деятельностью.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что административный иск прокурора законен и обоснован, подлежит удовлетворению, кроме того административный ответчик – администрация Хоперского сельского поселения Тихорецкого района признает административные исковые требования, а суд считает возможным принять данное признание административных исковых требований, так как это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо интересов.

Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в несоблюдении требований законодательства, регламентирующего порядок по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Хоперского сельского поселения.

Возложить на администрацию Хоперского сельского поселения Тихорецкого района обязанность об устранении несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельных участках, расположенных при съезде Е50 в сторону х. Культура Хоперского сельского поселения (координаты 45.625546,40.369791), которые расположены в границах поселка Хоперского сельского поселения Тихорецкого района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в месячный срок.

Судья Тихорецкого

районного суда Н.В. Ногина