.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новокуйбышевск 02 августа 2022 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Строганковой Е.И.,

при секретаре Радаевой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1458/2022 (УИД ) по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 648 кв.м., расположенный по адресу: . Принадлежащий административному истцу земельный участок граничит с земельным участком площадью 352 кв.м., находящимся в государственной собственности, право на который не разграничено. ФИО1 обратился в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в собственности административного истца. Постановлением администрации г.о. Новокуйбышевск от 09.03.2022 года ФИО1 отказано в перераспределении земельных участков. Основанием для отказа послужило отсутствие согласия СДТ «Профтехобразование». С указанным постановлением административный истец не согласен, поскольку СДТ «Профтехобразование» никогда управлением испрашиваемого участка не занималось. Территория, на которой находится испрашиваемый земельный участок, управляется СНТ СН «Садовый берег», согласие которого административному ответчику предоставлялось вместе с обращением за перераспределением земельного участка.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 действующий на основании доверенности от , не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного иска в свое отсутствие, требования поддерживает.

Представитель административного ответчика – администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области ФИО3, действующая на основании доверенности от , не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, просила в удовлетворении требований отказать.

Представители заинтересованных лиц СНТ СН «Садовый берег», СДТ «Профтехобразование» в суд не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером , площадью 648 кв.м., расположенный по адресу: .

08.02.2022 года ФИО1 обратился в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Постановлением администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области от 09.03.2022 года административному истцу отказано в заключении соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 352 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером , площадью 648 кв.м., расположенного по адресу: , отнесенного к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием «под садоводство».

Основанием для отказа является:

- подпункт 2 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации. Не представлено в письменной форме согласие садоводческого некоммерческого товарищества. Перераспределение испрашиваемого земельного участка происходит за счет земельного участка, предоставленного СДТ «Профтехобразование» на основании постановления администрации г. Новокуйбышевска Самарской области от 06.06.1996 года № 503 «Об отводе земельного участка площадью 1,5 га в квартале пригородного лесничества под садоводство». Согласно ст.17 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отедльные законодательные акты Российской Федерации» распоряжение имущством общего пользования относится к компетенции общего собрания членов товарищества и оформляется протоколом.

В соответствии со ст.ст. 11.2, 11.7 ЗК РФ, перераспределение земельных участков является способом образования нового земельного участка. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Основания и порядок перераспределения земельных участков и государственных, муниципальных и неразграниченных земель регламентированы главой 5.4 ЗК РФ.

В соответствии с п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 настоящей статьи.

Основания для отказа в перераспределении предусмотрены п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ и являются исчерпывающими.

В соответствии с п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ, решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Основанием для отказа ФИО1 в заключении соглашения о перераспределении земельных участков послужило то обстоятельство, что отсутствовало письменное согласие СДТ «Профтехобразование».

Подпунктом 2 пункта 9 ст. 39.29 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в п. 4 ст. 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях:

1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;

2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;

3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд;

4) образование земельных участков в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны.

5) образование земельных участков, на которых расположены самовольные постройки в соответствии с п. 5 ст. 46, п. 6.2 ст. 54, п. 2 ст. 54.1 настоящего Кодекса.

6) образование земельного участка в связи с разделом земельного участка для целей, предусмотренных ст. 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», если иное не предусмотрено договором залога.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, принадлежащий административному истцу ФИО1 земельный участок с кадастровым номером , площадью 648 кв.м., и земельный участок площадью 352 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, находятся в границах СНТ «Садовый берег», согласие на передачу земельного участка площадью 352 кв.м. СНТ «Садовый берег» административному ответчику представлено.

При указанных обстоятельствах ФИО1 при подаче заявления о перераспределении земельных участков представлено письменное согласие СНТ «Садовый берег».

Таким образом, учитывая, что обстоятельства, положенные в основу оспариваемого постановления административного ответчика, в ходе рассмотрения дела не нашли подтверждение, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании постановления незаконным являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления, - удовлетворить.

Признать незаконным Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области от 09.03.2022 года «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных учстков», обязав устранить нарушение прав и свобод ФИО1, путем возобновления рассмотрения его заявления от 08.02.2022 и принятия законного и обоснованного решения в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 августа 2022 года.

Судья /подпись/ Е.И.Строганкова

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.