Решение по делу № 2А-5579/2025 от 05.05.2025

Дело №а-.....

50RS0№-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

..... года АДРЕС

Одинцовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи .....

при ведении протокола секретарем ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Федерального государственного казенного ФИО1 образовательного учреждения высшего образования «ФИО1 ..... РФ к АДРЕСному отделу судебных приставов ГУФССП России по АДРЕС, начальнику отдела – старшему судебному приставу исполнителю Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС, Главному управлению ФССП по АДРЕС об обжаловании действий (бездействия), возложении обязанности,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие начальника Одинцовского РОСП, выразившееся в нарушении ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан», обязать начальника Одинцовского РОСП рассмотреть обращение Федерального государственного казенного ФИО1 образовательного учреждения высшего образования «ФИО1 институт физической культуры» Министерства обороны РФ от ...... (исх№), прекратить исполнительное производство №-ИП от ...... и направить в адрес заявителя копию постановления об окончании исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что на исполнении в Одинцовском РОСП ГУФССП России по АДРЕС находилось исполнительное производство №-ИП ......, возбужденное на основании исполнительного документа ФС № от ......, выданного Одинцовским городским судом АДРЕС по делу № отДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО4, предмет исполнения – взыскание средств, затраченных на ФИО1 подготовку ФИО4 в размере ..... руб.

Решением Одинцовского городского суда от ...... были удовлетворены требования ФИО4 о признании факта оплаты задолженности, в связи с чем, ...... Федеральным ..... РОСП было направлено обращение о направлении в адрес заявителя постановления об окончании исполнительного производства. Письмо было получено адресатом ......, однако заявление было оставлено без рассмотрения, каких-либо документов в адрес Федерального государственного казенного ФИО1 образовательного учреждения высшего образования «ФИО1 .....» Министерства обороны РФ не поступало.

Повторно, ...... ..... в адрес Одинцовского РОСП было направлено обращение о направлении в адрес заявителя постановления об окончании исполнительного производства. Письмо было получено адресатом ......, однако заявление было оставлено без рассмотрения, каких-либо документов в адрес Федерального государственного казенного ФИО1 образовательного учреждения высшего образования «ФИО1 .....» Министерства обороны РФ не поступало.

Как указывает истец, согласно сведениям с официального сайта ФССП, информация об исполнительном производстве №-ИП от ...... отсутствует.

До настоящего времени взыскатель не получил постановление об окончании исполнительного производства, тем самым были нарушены нормы ч. 2, ч. 6 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Поскольку постановление об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не поступило, уполномоченными должностными лицами грубо нарушены сроки направления процессуальных документов. Бездействие начальника отдела- старшего судебного пристава приводит к нарушению прав взыскателя, в связи с чем, административный истец обратился в суд с заявленными требованиями для восстановления нарушенного права.

Административный истец Федеральное государственное казенное ФИО1 образовательное учреждение высшего образования «ФИО1 институт физической культуры» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, извещены, в иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, представителей не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещались судом надлежащим образом, каких-либо ходатайств, заявлений, возражений относительно заявленных административным истцом требований суду не представили.

В силу ст. 226 КАС РФ дело постановлено рассмотреть в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о рассмотрении дела.

Суд, проверив материалы дела и дав оценку представленным доказательствам, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части по следующим основаниям.

Из ч. 1 ст. 4 КАС РФ следует, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу п. п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется среди прочих на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Ст. 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании на исполнении в Одинцовском РОСП ГУФССП России по АДРЕС находилось исполнительное производство №-ИП от ......, возбужденное на основании исполнительного документа ФС № от ......, выданного Одинцовским городским судом АДРЕС по делу № отДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО4, предмет исполнения – взыскание средств, затраченных на ФИО1 подготовку ФИО4 в размере ..... руб.

Согласно норм Федерального закона 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу.

Решением Одинцовского городского суда от ...... были удовлетворены требования ФИО4 о признании факта оплаты задолженности.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику.

...... Федеральным государственным казенным ФИО1 образовательным учреждением высшего образования «ФИО1 .....» Министерства обороны РФ в адрес Одинцовского РОСП было направлено обращение о направлении в адрес заявителя постановления об окончании исполнительного производства. Письмо было получено адресатом ......, однако заявление было оставлено без рассмотрения, каких-либо документов в адрес Федерального государственного казенного ФИО1 образовательного учреждения высшего образования «ФИО1 .....» Министерства обороны РФ не поступало.

Повторно, ...... Федеральным государственным казенным ФИО1 образовательным учреждением высшего образования «ФИО1 .....» Министерства обороны РФ в адрес Одинцовского РОСП было направлено обращение о направлении в адрес заявителя постановления об окончании исполнительного производства. Письмо было получено адресатом ......, однако заявление было оставлено без рассмотрения, каких-либо документов в адрес Федерального государственного казенного ФИО1 образовательного учреждения высшего образования «ФИО1 .....» Министерства обороны РФ не поступало.

Поскольку постановление об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не поступили, уполномоченными должностными лицами грубо нарушены сроки направления процессуальных документов, бездействие сотрудников Одинцовского РОСП препятствует законному исполнению судебного акта.

Бездействие начальника отдела- старшего судебного пристава приводит к нарушению прав взыскателя.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо в силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ.

Из представленной по запросу суда копии исполнительного производства усматривается, что ...... было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ......, однако, доказательства направления копии постановления об окончании исполнительного производства взыскателю отсутствуют.

Таким образом, со стороны административного ответчика выявлено незаконное бездействие по обеспечению гарантированных законом прав взыскателя быть своевременно осведомленным об окончании исполнительного производства, получить постановление об окончании исполнительного производства.

Статьей 10 Федерального закона № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым признать незаконным бездействие начальника Одинцовского РОСП, выразившееся в непринятии должных мер по организации работы вверенного ему подразделения, в том числе по ненаправлению копии постановления об окончании исполнительного производства взыскателю – в адрес Федерального государственного казенного ФИО1 образовательного учреждения высшего образования «ФИО1 .....» Министерства обороны РФ.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, исследованные судом доказательства и установленные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о нарушении должностными лицами территориального подразделения судебных приставов, в том числе непосредственно руководства службы, требований действующего законодательства, повлекшее нарушение прав административного истца на своевременное получение информации об окончании исполнительного производства.

При этом в службе судебных приставов имелась возможность организовать работу сотрудников на таком уровне, который обеспечивал бы совершение необходимых действий и принятие достаточных мер, направленных на своевременное осуществление документооборота и исполнение норм Федерального закона "Об исполнительном производстве", однако этого сделано не было.

Согласно части 5.1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что длящееся бездействие руководства службы судебных приставов, выразившееся в отсутствии должного контроля за соблюдением подчиненными сотрудниками предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" норм и сроков, а также в отсутствии своевременного ответа на обращение административного истца, не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению в этой части.

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Признание оспариваемого бездействия незаконным влечет за собой обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя полностью (в части).

В целях восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым обязать уполномоченных должностных лиц Одинцовского РОСП рассмотреть по существу обращения Федерального государственного казенного ФИО1 образовательного учреждения высшего образования «ФИО1 институт физической культуры» Министерства обороны РФ о предоставлении информации и направлении в адрес заявителя постановления об окончании исполнительного производства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Федерального государственного казенного ФИО1 образовательного учреждения высшего образования «ФИО1 .....» Министерства обороны РФ - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие руководства Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС, выразившееся в отсутствии должного контроля за соблюдением подчиненными сотрудниками предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" норм и сроков, а также в отсутствии своевременного ответа на обращение, выразившееся в не направлении в адрес Федерального государственного казенного ФИО1 образовательного учреждения высшего образования «ФИО1 .....» Министерства обороны РФ постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать уполномоченных должностных лиц Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС рассмотреть по существу обращения Федерального государственного казенного ФИО1 образовательного учреждения высшего образования «ФИО1 .....» Министерства обороны РФ о предоставлении информации и направлении в адрес заявителя постановления об окончании исполнительного производства и направить копию постановления по существу рассмотрения обращения.

В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.