Решение по делу № 2-513/2023 от 24.10.2023

Категория дела О возложении обязанности совершить действия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Дело № 2 - 513/2023

34RS0026 – 01 – 2023 – 000593 - 84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Сулохиной Н.Н.,

при секретаре Майоровой О.А.,

24.10.2023 года в городе Ленинске Волгоградской области рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. главного государственного санитарного врача в <адрес>, Ленинском, Среднеахтубинском, Н., Б. <адрес>х к МКОУ "Ленинская СОШ №" Ленинского муниципального района <адрес> и администрация Ленинского муниципального района <адрес> о возложении обязанности провести мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

УСТАНОВИЛ:

И.о. главного государственного санитарного врача в <адрес>, Ленинском, Среднеахтубинском, Н., Б. <адрес>х, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, интересов Российской Федерации, обратился в суд с иском к МКОУ "Ленинская СОШ №" Ленинского муниципального района <адрес> и администрация Ленинского муниципального района <адрес> о возложении обязанности провести мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявленных требований, указал, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Ленинском, Среднеахтубинском, Н., Б. <адрес>х по результатам проведенной на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки в деятельности юридического лица МКОУ "Ленинская СОШ №" Ленинского муниципального района <адрес> выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В связи с выявленными нарушениями в отношении директора МКОУ «Ленинская СОШ №» ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо -директор МКОУ «Ленинская СОШ №» ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

Кроме того, в результате проведенной проверки, юридическому лицу выдано Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо обязано провести указанные ниже мероприятия:

п.1 - Устранить дефекты покрытия пола в коридоре на 2 этаже, учебных кабинетах №, №, № согласно п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

п.2 - Обеспечить горячим водоснабжением столовую, все учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов и все туалеты согласно п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, до настоящего времени предписание, ответчиком не исполнено.

В ходатайстве о продлении срока исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. МКОУ «Ленинская СОШ №» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, указывает, что пункт 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть выполнен в установленный срок в связи с отсутствием финансирования в 2022 году. По результатам рассмотрения ходатайства ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Ленинском, Среднеахтубинском, Н., Б. <адрес>х принято решение об отсрочке исполнения п.1 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пп. «а» п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в 2023 году в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся исключительно при условии согласования с органами прокуратуры в случаи необходимости проведения внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения предписания, выданного до ДД.ММ.ГГГГ, о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. В связи с истечением срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № территориальный отдел обратился в органы прокуратуры, с целью согласования проведении контрольного (надзорного) мероприятия «Инспекционный визит» в отношении МКОУ "Ленинская СОШ №" Ленинского муниципального района <адрес>.

Решением прокуратуры о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ отказано в проведении проверки в отношении МКОУ "Ленинская СОШ №" Ленинского муниципального района <адрес>.

Согласно представленной ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «Ленинская СОШ №» № информации, пункты предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть выполнены, в связи с отсутствием достаточного финансирования; направлены письменные обращения в отдел образования администрации Ленинского муниципального района, а также в администрацию Ленинского муниципального района о выделении финансирования для исполнения требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Причиной длительного неисполнения предписания должностного лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Ленинском, Среднеахтубинском, Н., Б. <адрес>х явилось отсутствие финансирования со стороны учредителя - администрации Ленинского муниципального у на <адрес>.

Согласно статье 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования несоблюдение которых создаёт угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Таким образом, нарушение санитарных правил влечет за собой угрозу здоровью граждан, а право на охрану здоровья гарантируется ст.41 Конституции Российской Федерации.

В соответствии пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил в соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального Закона № 52-ФЗ является обязательным для юридических лиц.

Постановлением Главного государственного сани гарного врача РФ от 28 сентября 2020 года N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (СП 2.4.3648-20).

В соответствии с п. 1.1 СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно с п.п. 1.2 СП 2.4.3648-20 правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее Хозяйствующие субъекты).

Пунктом 2.5.2 вышеуказанных санитарных правил установлено, что полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Пунктом 3.4.13 вышеуказанных санитарных правил установлено, что холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

Наличие дефектов покрытия пола препятствует проведению качественной влажной обработки и дезинфекции пола, что в свою очередь создает угрозу здоровью детей.

Отсутствие горячего водоснабжения в столовой, в учебных кабинетах для обучающихся 1-4 классов, а также в туалетах общеобразовательного учреждения влечет за собой невозможность надлежащей санитарной обработки рук обучающихся, что способствует нарушению условий для охраны здоровья обучающихся и создает угрозу здоровью детей. Грязные руки являются фактором передачи целого спектра инфекционных и паразитарных заболеваний, в том числе дизентерии, гепатита А, брюшною тифа, норо- и ротавирусных инфекций, глистных инвазий. Мытье рук является ключевым компонентом в снижении риска целого ряда инфекций, включая острые кишечные инфекции, грипп и другие респираторные инфекции, в том числе коронавирус.

Согласно сведениям из Единого государственного Реестра юридических лиц учредителем данного юридического лица является администрация Ленинского муниципального района <адрес>.

На основании пунктов 6.1.1., 6.1.3 Устава Имущество Образовательного учреждения является муниципальной собственностью Ленинского муниципального района <адрес> и закрепляется за образовательным учреждением на праве оперативного управления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пункт 6.2.1 Устава предусматривает, что финансовое обеспечение деятельности Образовательного учреждения осуществляется на основании бюджетной сметы, утвержденной в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

Согласно пункту 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 - Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация создает необходимые для охраны и укрепления здоровья обучающихся условия.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. б ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно статье 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей, как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

Выше перечисленные факты не допускают возможности длительного не устранения нарушений действующего законодательства и способствуют несоблюдению прав обучающихся, а также иных участников образовательного процесса, на охрану здоровья и безопасность.

Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" должностными лицами, уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор), являются главные государственные санитарные врачи и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты органов, осуществляющих генеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно Положению о Федеральной службе в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному Постановлением Правительства № 322 от 36.06.2004 г. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав и потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1100 "О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле надзоре), организацию государственного надзора осуществляют, в том числе руководители структурных подразделений территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по городам, районам и на транспорте.

Пунктом 2 части 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ главным государственным врачам и их заместителям предоставлено право предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

С учётом изложенного, просит суд обязать МКОУ "Ленинская СОШ №" Ленинского муниципального района <адрес> в течение месяца после вступления в законную силу решения суда представить в администрацию Ленинского муниципального района <адрес> смету с финансовыми расчётами, необходимыми для проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно:

- по устранению дефектов покрытий полов в коридоре на 2 этаже, учебных кабинетах №, №, № в соответствии с требованиями п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20;

- по обеспечению горячим водоснабжением столовой, всех учебных кабинетов для обучающихся 1-4 классов и всех туалетов в соответствии с требованиями п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20.

Обязать Администрацию Ленинского муниципального района <адрес> в течение трех месяцев с момента предоставления МКОУ "Ленинская СОШ №" Ленинского муниципального района <адрес> сметы обеспечить выделение финансирования МКОУ "Ленинская СОШ №" Ленинского муниципального района <адрес> для проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно:

- устранить дефекты покрытий полов в коридоре на 2 этаже, учебных кабинетах №, №, № в соответствии с требованиями п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20;

- обеспечить горячим водоснабжением столовую, все учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов и все туалеты в соответствии с требованиями п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20.

Обязать МКОУ "Ленинская СОШ №" Ленинского муниципального района <адрес> в течение трех месяцев после выделения финансирования администрацией Ленинского муниципального района <адрес> провести необходимые мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно:

В судебное заседание представитель истца - и.о. главного государственного санитарного врача в <адрес>, Ленинском, Среднеахтубинском, Н., Б. <адрес>х не явился, о дне, времени и месте слушания дела судом уведомлен надлежащим образом, письменно ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика - МКОУ «Ленинская СОШ №» Ленинского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела судом уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика - администрации Ленинского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, представитель ФИО7, по доверенности письменно ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Суд, изучив представленные письменные доказательства, приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.125.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика в области образования основывается на принципе гуманистического характера образования, приоритета жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

Статьей 5 Закона № 273-ФЗ установлено, что в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование, гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Частью 7 статьи 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частью 2 статьи 41 Закона № 273-ФЗ организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Пунктом 3 части 4 указанной статьи Закона № 273-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Пунктом 2 части 3 статьи 28 Закона № 273-ФЗ установлено, что к компетенции образовательной организации отнесены материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартам.

В соответствии с частью 7 вышеуказанной статьи Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со статьей 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию здании, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений (далее - Закон № 131-ФЗ).

Как следует из пункта 5 части 1 статьи 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Статьей 15 Закона № 131-ФЗ установлено, что организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях отнесена к вопросам местного значения муниципального района.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ) охрана здоровья обучающихся, в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (пункт 1 статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года N 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", согласно которым: полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (пункт 2.5.2); холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты (пункт 3.4.13).

Судом установлено, что МКОУ «Ленинская СОШ №» осуществляет образовательную деятельность, на основании Устава, утвержденного постановлением администрации Ленинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Учредителем МКОУ «Ленинская СОШ №», согласно пункту 1.6 Устава, является муниципальное образование Ленинский муниципальный район <адрес>, функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Ленинского муниципального района <адрес>.

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Волжском, Ленинском, Среднеахтубинском, Н., Б. <адрес>х в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении МКОУ «Ленинская СОШ №», в ходе которой выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. По результатам проверки составлен акт выездной проверки №, выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а именно:

п.1 - Устранить дефекты покрытия пола в коридоре на 2 этаже, учебных кабинетах №, №, № согласно п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 в срок до 12.09.2022 года;

п.2 - Обеспечить горячим водоснабжением столовую, все учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов и все туалеты согласно п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 в срок до 14.08.2023 года.

Кроме того, в отношении директора МКОУ «Ленинская СОШ №» ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения которого принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – директора МКОУ «Ленинская СОШ №» ФИО5 к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

Решением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Ленинском, Среднеахтубинском, Н., Б. <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения пункта 1 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму МКОУ «Ленинская СОШ №» № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушения не устранены в связи с отсутствием достаточного финансирования, во исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, на протяжении 2022-2023 учебного года, проводился латочный ремонт покрытия в коридоре на втором этаже и кабинетах №, №, №; ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника отдела образования Администрации Ленинского муниципального района ФИО8 направлено письмо № о решении вопроса о выделении денежных средств на приобретение водонагревателей; ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника отдела образования Администрации Ленинского муниципального района ФИО8 направлено письмо №, в адрес главы Ленинского муниципального района ФИО9 № о выделении лимитов на замену линолеума, согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений.

Как следует из пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 года "Об образовании в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования, относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 года "Об образовании в Российской Федерации", охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Таким образом, достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает необходимость комплексного подхода к решению указанных задач, то есть конкретные меры по обеспечению безопасности в образовательном учреждении должны определяться с учетом результатов оценки уязвимости и защищенности объекта, наличия иных мер по предупреждению терроризма.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования о возложении на ответчика - МКОУ "Ленинская СОШ №" Ленинского муниципального района <адрес> обязанности представить в администрацию Ленинского муниципального района <адрес> сметы с финансовыми расчетами, необходимыми для проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а также после выделения финансирования администрацией Ленинского муниципального района <адрес>, провести необходимые мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, на ответчика - администрацию Ленинского муниципального района <адрес> после предоставления МКОУ "Ленинская СОШ №" Ленинского муниципального района <адрес> сметы, обеспечить выделение финансирования МКОУ "Ленинская СОШ №" Ленинского муниципального района <адрес> для проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, подлежат удовлетворению.

Согласно статье 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Учитывая принцип соблюдения баланса прав и обязанностей сторон, исходя из характера и объёма, подлежащих выполнению работ, принимая во внимание, что решение суда должно быть исполнимым, а также социальную значимость принятого судебного акта, суд полагает, что установление срока исполнения решения суда для МКОУ «Ленинская СОШ №» в части представления в Администрацию Ленинского муниципального района <адрес> сметы с финансовыми расчетами, необходимыми для проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами - в течение месяца; а для Администрации Ленинского муниципального района <адрес> - в течение трёх месяцев, с момента предоставления МКОУ "Ленинская СОШ №" сметы обеспечить выделение финансирования МКОУ "Ленинская СОШ №" Ленинского муниципального района <адрес> для проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами; а также для МКОУ «Ленинская СОШ №» в части проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами - в течение трех месяцев после выделения финансирования Администрацией Ленинского муниципального района <адрес>, является разумным и справедливым и достаточным.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. главного государственного санитарного врача в <адрес>, Ленинском, Среднеахтубинском, Н., Б. <адрес>х к МКОУ "Ленинская СОШ №" Ленинского муниципального района <адрес> и администрация Ленинского муниципального района <адрес> о возложении обязанности провести мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Возложить на МКОУ "Ленинская СОШ №" Ленинского муниципального района <адрес> обязанность в течение месяца после вступления в законную силу решения суда представить в Администрацию Ленинского муниципального района <адрес> смету с финансовыми расчетами, необходимых для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно:

Возложить на Администрацию Ленинского муниципального района <адрес> обязанность в течение трех месяцев с момента предоставления МКОУ "Ленинская СОШ №" Ленинского муниципального района <адрес> сметы обеспечить выделение финансирования МКОУ "Ленинская СОШ №" Ленинского муниципального района <адрес> для проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно:

Возложить на МКОУ "Ленинская СОШ №" Ленинского муниципального района <адрес> обязанность в течение трех месяцев после выделения финансирования Администрацией Ленинского муниципального района <адрес> провести необходимые мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно:

Решение может быть обжаловано через Ленинский районный суд <адрес> в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Справка: мотивированный текст решения судом изготовлен на компьютере с помощью принтера ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна: Судья Ленинского районного суда

<адрес> Н.Н. Сулохина

Подлинник документа подшит в деле №,

которое находится в Ленинском районном суде

<адрес>