УИД: 22RS0031-01-2022-000472-78
Дело №2а-282/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Кытманово Алтайского края 16 ноября 2022 года
Кытмановский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Дыренковой Е.Б., при секретаре Юрчиковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу - исполнителю Отделения судебных приставов Кытмановского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, начальнику отделения старшему судебному приставу Отделения судебных приставов Кытмановского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, УФССП России по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов Кытмановского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, выраженного в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №8782/22/22048-ИП, предусмотренных ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении на судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов Кытмановского района ФИО1 обязанности совершить все необходимые действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-812/2019 от 11.10.2019, возложении на Управление ФССП России по Алтайскому краю в случае утраты исполнительного документа №2-812/2019 от 11.10.2019 обязанности организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП России от 28.089.2015 №455,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее - ООО «АФК») обратился в суд с вышеуказанным иском.
В обоснование заявленных требований указал, что 26.09.2022 судебным приставом -исполнителем Отделения судебных приставов Кытмановского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон №229-ФЗ) вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №8782/22/22048-ИП от 08.07.2022, возбужденному на основании исполнительного документа №2-812/2019 от 27.09.2019, выданного Судебным участком Кытмановского района Алтайского края на взыскание с ФИО3 задолженности в сумме 15219 рублей 01 коп.
Данная информация получена ООО «АФК» 13.10.2022 из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России.
Положения п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона №229-ФЗ предусматривают возвращение взыскателю исполнительного документа, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Во всех случаях, предусмотренных положениями ч. 1 ст. 46 Федерального закона №229-ФЗ, кроме возвращения исполнительного документа по заявлению взыскателя, судебный пристав составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается, который утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. После составления акта пристав выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа и вместе с постановлением возвращает оригинал исполнительного документа взыскателю.
Однако по состоянию на текущую дату оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «АФК» не поступал.
Административный истец полагает, что постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 26.09.2022 вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, в том числе не направления ряда запросов, приведенных в административном иске.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона №229-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель ФИО1 проявляла бездействие по исполнению требований, указанных в исполнительном документе.
В материалах исполнительного производства имеется заявление ООО «АФК» с просьбой направления в соответствии со ст.ст. 50, 64, 64.1 Федерального закона №229-ФЗ в контролирующие и регистрирующие органы запросов и предоставления в ООО «АФК» сведений о дате направления каждого такого запроса и предоставленного на него ответа. Однако в ответ сведения об осуществлении мероприятий по вышеуказанному заявлению в адрес ООО «АФК» не поступили.
Вышеуказанное бездействие административных ответчиков, выразившееся в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя и необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.
В связи с этим, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Кытмановского района ФИО1, выраженное в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №8782/22/22048-ИП, направленных на своевременное и правильное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства №8782/22/22048-ИП от 26.09.2022, вынесенное судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов Кытмановского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1; возложить на судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов Кытмановского района ФИО1 обязанность совершить необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-812/2019 от 11.10.2019, возложить на Управление ФССП России по Алтайскому краю в случае утраты исполнительного документа №2-812/2019 от 11.10.2019 обязанность организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП России от 28.089.2015 №455,
Представитель административного истца ООО «АФК» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Кытмановского района ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, представила письменный отзыв на иск, в котором просила административный иск оставить без удовлетворения, поскольку требования административного истца являются необоснованными.
В обоснование своей позиции указала, что ею был проведен весь комплекс мер принудительного исполнения, предусмотренных ст. 68 Федерального закона №229-ФЗ. Так, 08.07.2022 г. ею было возбуждено исполнительное производство №8782/22/22048-ИП в отношении должника ФИО3 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка Кытмановского района Алтайского края от 11.10.2019 №2-812/2019, которым с ФИО3 в пользу ООО «АФК» была взыскана задолженность по кредитному договору в размере 14823 рубля 01 коп., а так же расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 296 рублей.
В рамках данного производства были своевременно направлены запросы во все органы о наличии имущества, денежных средств, о семейном положении должника и своевременно получены на них ответы.
По поступившим ответам на запросы установлено, что за должником зарегистрировано единственное жилье и земля под ним по <адрес> в <адрес>. Вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении данного недвижимого имущества.
Установлено, что должник имеет счета в ПАО «Сбербанк», Алтайском филиале АО «Россельхозбанк», ПАО «МТС-банк», АО «Тинькофф Банк». В связи с чем, были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках.
Была осуществлена проверка по месту жительства должника и установлено, что должник по заявленному адресу не проживает, а проживает и зарегистрирована по <адрес> в <адрес>. По данному адресу проверено имущественное положение должника и составлен акт о том, что имущество, подлежащее описи и аресту не обнаружено. От должника отобрано объяснение, в котором она пояснила, что не работает, на иждивении находятся трое несовершеннолетних детей, она осуществляет уход за третьим ребенком до 1,5 лет, денег для оплаты долга у нее нет, так как она живет на детское пособие, другого дохода в семье нет.
Движимого и недвижимого имущества, на которое возможно обратить взыскание, у должника так же установлено не было по ответам регистрирующих органов.
Таким образом, меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в отношении должника ФИО3 проведены в полном объеме, а тот перечень запросов, который указывает административный истец в административном иске, она полагает нецелесообразным и не влияющим на качество исполнения требований исполнительного документа.
Оригинал исполнительного документа до настоящего времени находится в ОСП Кытмановского района и не направлен взыскателю, т.к. в отделении отсутствует марочная продукция, что делает невозможным направление почтовой корреспонденции. Начальником отделения ФИО2 19.10.2022 направлена служебная записка в адрес заместителя руководителя Главного Управления ФССП по Алтайскому краю для выделения марочной продукции, ожидается её поступление.
Административные ответчики - начальник отделения старший судебный пристав Отделения судебных приставов Кытмановского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, представитель УФССП России по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, возражений на административный иск не представили.
Заинтересованное лицо - ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, телефонограммой ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, возражений на административный иск не представила.
Учитывая надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела административного истца и административных ответчиков, заинтересованного лица, явку которых суд не признает обязательной, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав представленные сторонами доказательства, в том числе материалы исполнительного производства №8782/22/22048-ИП от 08.07.2022 в отношении ФИО3, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона №229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Статья 68 Федерального закона №229-ФЗ определяет, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
В соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;
10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;
10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;
11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Пункт 16 части 1 статьи 64 Федерального закона №299-ФЗ определяет, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судом установлено, что 08.07.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Кытмановского района ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №8782/22/22048-ИП в отношении должника ФИО3 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка <адрес> №2-812/2019, которым с ФИО3 в пользу ООО «АФК» была взыскана задолженность по кредитному договору в размере 14823 рубля 01 коп., а так же расходы, связанные с уплатой госпошлины в сумме 296 рублей.
В этот же день, а так же с ежемесячной периодичностью, вплоть до 26.09.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлялись запросы в кредитные организации о наличии счетов у должника, в регистрирующие органы о наличии движимого и недвижимого имущества (ОГИБДД, Гостехнадзор, Росреестр), в орган ЗАГС об актах гражданского состояния, в ФМС России о регистрации по месту жительства и документах, удостоверяющих личность, в ПФР о наличии сведений о заработной плате, пенсий; в органы службы занятости населения о нахождении на регистрационном учете в качестве безработного, в ФНС России о наличии счетов в банках, операторам сотовой связи, что подтверждается сводкой по исполнительному производству.
Из поступивших ответов на запросы установлено, что должник имеет счета в ПАО «Сбербанк», Алтайском филиале АО «Россельхозбанк», ПАО «МТС-банк», АО «Тинькофф Банк». В связи с чем, 12.08.2022 судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках.
С банковских счетов должника ФИО3 были списаны денежные средства в незначительной сумме и перечислены взыскателю.
26.09.2022 была осуществлена проверка по месту жительства должника, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 26.09.2022 и установлено, что должник ФИО3 нигде не работает, в Центре занятости населения на учете не состоит, в семье имеется трое малолетних детей; она осуществляет уход за ребенком до 1,5 лет; в браке не состоит, имущество, подлежащее описи и аресту у неё отсутствует. Единственным источником дохода является детское пособие, на которое взыскание обращено быть не может.
Установлено так же, что должник зарегистрирована и проживает по <адрес> в <адрес>, жилое помещение зарегистрировано за ней на праве собственности. 07.12.2021 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации с недвижимым имуществом.
Иного недвижимого и движимого имущества за должником не числится, что следует из материалов исполнительного производства.
26.09.2022 судебным приставом - исполнителем Отделения судебных приставов Кытмановского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона №229-ФЗ вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №8782/22/22048-ИП от 08.07.2022.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона №229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства №8782/22/22048-ИП от 08.07.2022 суд приходит к выводу, что судебным приставом - исполнителем ОСП Кытмановского района ФИО1 в период нахождения на исполнении исполнительного документа в отношении должника ФИО3 были осуществлены все возможные исполнительные действия, предусмотренные главой 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (ст. 68 Федерального закона №229-ФЗ).
Судебным приставом-исполнителем были совершены все действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения и понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Имущества и доходов, на которые может быть обращено взыскание по исполнительному документу всеми принятыми приставом мерами, которые суд полагает исчерпывающими в рамках исполнительного производства, в отношении должника ФИО3, судебным приставом-исполнителем не установлено.
В связи с чем, судебным приставом - исполнителем ФИО1 было законно и обоснованно 26.09.2022 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №8782/22/22048-ИП на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона №229-ФЗ.
Суд не усматривает в действиях судебного пристава-исполнителя ОСП Кытмановского района ФИО1 незаконного бездействия, выраженного в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, предусмотренных ст. 68 Федерального закона №229-ФЗ.
Доводы административного истца о том, что постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 26.09.2022 вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, в том числе не направления ряда запросов, приведенных в административном иске, являются несостоятельными по следующим основаниям.
Судебному приставу-исполнителю законом, а именно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке, а так же в конкретно складывающейся ситуации. Действующее законодательство не предусматривает какой-либо последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема, судебный пристав - исполнитель обязан предпринять все возможные меры, предоставленные ФЗ «Об исполнительном производстве», с целью своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно направляет ход исполнительных действий. Должник и взыскатель не вправе определять, какие действия необходимо произвести судебному приставу-исполнителю в конкретной ситуации. Они лишь вправе заявлять ходатайства о совершении каких-либо исполнительных действий, указанных в Федеральном законе «Об исполнительном производстве».
Тот факт, что судебным приставом-исполнителем были направлены не все запросы об имущественном положении должника, указанные в административном иске, не является основанием для вывода о наличии в действиях судебного пристава-исполнителя незаконного бездействия. Из материалов исполнительного производства следует, что путем направления запросов, определенных непосредственно судебным приставом исполнителем исчерпывающим образом было установлено имущественное положение и доходы должника.
На день рассмотрения административного иска права административного истца не нарушены. Возможность исполнения требований исполнительного документа не утрачена.
Оснований для возложения на Управление ФССП России по Алтайскому краю обязанности организовать работу по восстановлению исполнительного документа №2-812/2019 от 11.10.2019 в соответствии с Приказом ФССП России от 28.089.2015 №455, не имеется. Судом установлено, что исполнительный документ не утрачен, а находится в ОСП Кытмановского района. Он до настоящего времени не направлен взыскателю по причине отсутствия марочной продукции. По мере её поступления он будет возвращен взыскателю.
Таким образом, оснований для удовлетворения заявленного административного иска не имеется, поэтому в его удовлетворении необходимо отказать.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180; 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу - исполнителю Отделения судебных приставов Кытмановского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов Кытмановского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, УФССП России по Алтайскому краю, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кытмановский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Б.Дыренкова
Дата принятия решения в окончательной форме 06 декабря 2022 года.