Дело № 2а-512/2025 23RS0027-01-2025-000646-82
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 мая 2025 года г. Лабинск
Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Чимирис Н.М.,
при секретаре судебного заседания Карижском Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования Лабинский район к Главному межрегиональному (специализированному) управлению СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках основного исполнительного производства,
установил:
администрация муниципального образования Лабинский район обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства № 39451/25/98023-ИП от 19.03.2025 года.
В обоснование требований указано, что решением Лабинского городского суда от 22.07.2024 года по делу № 2-688/2024, вступившим в законную силу 27.08.2024 года, удовлетворены исковые требования Лабинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ, к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования спортивная школа «Лидер» муниципального образования Лабинский район, Управлению физической культуры и спорта администрации муниципального образования Лабинский район, администрации муниципального образования Лабинский район об обязании в течении 6 месяцев со дня вынесения решения провести обследование технического состояния эксплуатируемых зданий, выдан исполнительный лист ФС № 044768186 и возбуждено исполнительное производство от 19.03.2025 года № 39451/25/98023-ИП в пользу взыскателя- Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах.
Постановление о возбуждении исполнительного производства № 39451/25/98023-ИП от 19.03.2025 года должником - администрацией муниципального образования Лабинский район, получено 19.03.2025 года.
28.03.2025 года администрацией МО Лабинский район в Главное межрегиональное (специализированное) управление СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России направлены сведения об исполнении решения суда в рамках исполнительного производства № 39451/25/98023-ИП от 19.03.2025 года (номер почтового отправления 35250891509410).
Согласно сведениям сайта Почта России, указанное почтовое отправление вручено адресату 31.03.2025 года.
Несмотря на полученную информацию об исполнении вышеуказанного решения суда, 04.04.2025 года, судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 30.04.2025 года.
Административный истец указывает, что постановление о взыскании исполнительского сбора нарушает права и законные интересы административного истца, необоснованно возлагает на него обязанность по его уплате.
На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава - исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России от 04.04.2025 года о взыскании с администрации МО Лабинский район исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № 39451/25/98023-ИП от 19.03.2025 года.
Представитель административного истца - администрации МО Лабинский район по доверенности – ФИО2, в судебное заседание не явилась, представила суду письменное ходатайство о рассмотрении деда в ее отсутствие, указав, что административные исковые требования поддерживает и просит удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика – главного межрегионального управления СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о месте и времени был уведомлен надлежащим образом (ШПИ 35250007036786, судебная корреспонденция была вручена адресату 28.04.2025 года), о причинах неявки суду не сообщил, заявлений или ходатайств не представил.
В соответствии ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Суд, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Закон № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Лабинского городского суда от 22.07.2024 года по делу № 2-688/2024, вступившим в законную силу 27.08.2024 года, исковые требования Лабинского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования спортивная школа «Лидер» МО Лабинский район, Управлению физической культуры и спорта администрации МО Лабинский район, администрации МО Лабинский район об обязании провести обследование технического состояния эксплуатируемого здания бассейна - удовлетворены.
Принято решение обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования спортивная школа «Лидер» МО Лабинский район, провести обследование технического состояния эксплуатируемого здания бассейна, расположенного по адресу: <...>, с привлечением специализированной организации в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Возложить на администрацию МО Лабинский район, Управление по физической культуре и спорта администрации МО Лабинский район обязанность обеспечить финансирование Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования спортивная школа «Лидер» МО Лабинский район на осуществление мероприятий по обследованию технического состояния здания бассейна, расположенного по адресу: <...>, с привлечением специализированной организации в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу /л.д. 66-76/, то есть до 27.02.2025 года.
Лабинской межрайонной прокуратуре выдан исполнительный лист ФС № 044768186 и предъявлен для исполнения.
В свою очередь, судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю №1 на основании указанного исполнительного документа в отношении должника - администрации МО Лабинский район возбуждено исполнительное производство от 19.03.2025 года № 39451/25/98023-ИП в пользу взыскателя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах, предмет исполнения: возложить на администрацию МО Лабинский район, Управление по физической культуре и спорта администрации МО Лабинский район обязанность обеспечить финансирование Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования спортивная школа «Лидер» МО Лабинский район <...>
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом № 229-ФЗ (ч. 12 ст. 30 указанного закона).
Судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что, во исполнение решения суда, Решением Совета МО Лабинский район № 454/70 от 23.12.2024 года выделены средства на исполнение вышеуказанного судебного решения /л.д. 83-90/.
20.12.2024 года, был заключен договор между МБУ ДО СШ «Лидер» и ООО «Архитектор 23», предметом которого, является выдача заключения о техническом состоянии эксплуатируемого здания бассейна, расположенного по адресу: <...> /л.д. 13-19/.
ООО «Архитектор 23», во исполнение вышеуказанного договора, подготовило соответствующее «Техническое заключение о состоянии строительных конструкций», принятое заказчиком согласно Акту сдачи-приемки услуг от 20.02.2025 года /л.д. 20/, то есть, в срок, установленный решением суда до 27.02.2025 года.
Таким образом, решение суда было исполнено в полном объеме 20.02.2025 года, т.е., еще до возбуждения вышеуказанного исполнительного производства № 39451/25/98023-ИП от 19.03.2025 года.
После получения постановления о возбуждении исполнительного производства 19.03.2025 года /л.д. 47-48/, администрацией МО Лабинский район 28.03.2025 года в Главное межрегиональное (специализированное) управление СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России направлены сведения об исполнении решения суда в рамках исполнительного производства № 39451/25/98023-ИП от 19.03.2025 года (номер почтового отправления 35250891509410) /л.д. 44/.
Согласно сведениям сайта Почта России, указанное почтовое отправление 35250891509410 вручено адресату 31.03.2025 года /л.д. 45-46/.
Несмотря на полученную информацию об исполнении должником вышеуказанного решения суда в добровольном порядке - 04.04.2025 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей и установлении нового срока для исполнения уже исполненных должником требований исполнительного документа до 30.04.2025 года /л.д. 11-12/.
17.04.2025 года, судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю №1, вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 39451/25/98023-ИП от 19.03.2025 года, сумма не основного долга составляет 50 000 рублей (исполнительский сбор) /л.д. 64-65/.
Согласно статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие), могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.ч 1 и 2 ст. 112 Закона № 229-ФЗ).
Верховный Суд Российской Федерации в п. 78 постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дал разъяснение, что, по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой, на должника возлагается обязанность произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что, 04.04.2025 года, судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России, в рамках исполнительного производства 39451/25/98023-ИП вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования Лабинский район по исполнительному производству неимущественного характера исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, с установлением нового срока исполнения решения суда.
Однако, при вынесении указанного постановления, судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России не приняты во внимание те обстоятельства, что решение Лабинского городского суда административным истцом исполнено в добровольном порядке до возбуждения исполнительного производства, что подтверждается материалами дела и не оспорено административным ответчиком.
Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительным производстве», должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке, или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера, или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
По смыслу приведенных правовых норм, оспариваемое постановление судебного пристава от 04.04.2025 года о взыскании исполнительного сбора судом признается незаконным, как вынесенное после получения приставом от должника сведений о полном исполнении судебного акта.
В данной связи, администрация МО Лабинский район подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора в связи с исполнением решения суда в установленный срок, поскольку судом не установлено нарушения установленных сроков исполнения требований исполнительного документа со стороны должника по исполнительному производству.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 173 – 180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Администрации муниципального образования Лабинский район к Главному межрегиональному (специализированному) управлению СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках основного исполнительного производства – удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава- исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России о взыскании с администрации муниципального образования Лабинский район исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей от 4 апреля 2025 года, вынесенное по исполнительному производству от 19 марта 2025 года № 39451/25/98023-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий